MỘT SỐ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG GIAO
2.2.1 Dự án xây dựng đường 5 kéo dài.
2.2.1.1 Khái quát về dự án.
Dự án đầu tư xây dựng đường 5 kéo dài được UBND Thành phố Hà Nộiphê duyệt tại Quyết định số 1881/QĐ-UB ngày 15/04/2005 của UBND Thành phố Hà Nội về việc phê duyệt Dự án đầu tư xây dựng đường 5 kéo dài (Cầu Chui – Đông Trù – Phương Trạch – Bắc Thăng Long). Đây là tuyến đường đô thị chính cấp I, với quy mô: tổng chiều dài 13,32km, mặt cắt ngang nền đường 68,5m, hệ thống hạ tầng kỹ thuật hoàn chỉnh (hầm đi bộ, tuy nen ngang, hào kỹ thuật, hệ thống thoát nước mưa, thoát nước bẩn), đặc biệt trên tuyến có xây dựng cầu Đông Trù (dài 1.139m, rộng 55m) nhịp chính 80m – 120m – 80m được áp dụng công nghệ mới là cầu vòm ống thép nhồi bê tông.
Dự án được khởi công ngày 17/5/2005, Hiện tại, trên địa bàn huyện Đông Anh (có 6 gói th u xây l p ng và 01 gói th u xây l p c u d n c u ông Trù) có 7 nhà
thầu xây lắp đang triển khai thi công, trên địa bàn quận Long Biên (có 01 gói thầu xây lắp đường và 02 gói thầu xây lắp cầu Đông Trù) có 03 nhà thầu đang triển khai thi công.
Dự án đường 5 kéo dài dự kiến hoàn thành sau 36 tháng thi công. Khi đưa vào sử dụng, tuyến đường sẽ là trục giao thông huyết mạch khu vực phía đông bắc Thủ đô, góp phần hoàn thiện đường vành đai 2 của thành phố, nối khu vực trung tâm với các quốc lộ 2, 13 và 18, thúc đẩy sự phát triển các khu công nghiệp và đô thị Bắc Thăng Long - Vân Trì, Ðông Anh - Cổ Loa và Gia Lâm – Sài Đồng – Yên Viên.Tuy nhiên, cho đến nay, sau hơn sáu năm khởi công, các đơn vị thi công mới chỉ hoàn thành được hơn 50% khối lượng công trình. Trong đó, khả quan nhất là hạng mục cầu Ðông Trù vượt sông Ðuống, đã đạt khối lượng đáng kể; phần cầu chính vượt sông do Tổng công ty Xây dựng công trình giao thông 1 (Bộ Giao thông vận tải) đảm nhận, đã hoàn thành toàn bộ kết cấu phần dưới cầu. Ðơn vị thi công đang tập trung thi công kết cấu phần trên, sử dụng công nghệ cầu vòm ống thép nhồi bê tông.
Chủđầu tư dự án là Ban Quản lý dự án hạ tầng Tả Ngạn – thành phố Hà Nội cho biết: Bên cạnh những nguyên nhân làm chậm tiến độ công trình như giá nguyên vật liệu tăng cao; dự án có nhiều thay đổi, bổ sung lớn; tính chất phức tạp về kỹ thuật của dự án, vướng mắc chủ yếu dẫn đến chậm tiến độ dự án là do công tác giải phóng mặt bằng thiếu đồng bộ.
2.2.1.2 Công tác thực hiện việc BT,HT và TĐC.
Tổng diện tích đất cần thu hồi để thực hiện dự án là 1.422.446 m2, liên quan đất ở của khoảng 750 hộ dân, đất nông nghiệp của khoảng 4.600 hộ, đất của 20 cơ quan và UBND các phường xã; phải di chuyển hơn 600 ngôi mộ; di chuyển nhiều đường dây điện cao thế 110 KV, trung thế 35 KV, hạ thế, các trạm biến áp, cáp thông tin bưu điện, đường ống cấp nước sạch và đường ống dẫn dầu quân đội. Công tác giải phóng mặt bằng chậm, diện tích đất bàn giao lẻ tẻ, cho nên rất khó thi công.Hơn nữa, phần lớn diện tích mà tuyến đường đi qua đều nằm giữa cánh đồng,
cho nên để có thể triển khai thi công, các nhà thầu phải mất rất nhiều thời gian thực hiện các công trình phụ trợ như: Thuê đất làm đường tạm phục vụ thi công, xây dựng hoàn trả các công trình kênh mương do tuyến đường cắt qua, bảo đảm việc sản xuất của nhân dân không bị gián đoạn. Trong thực tế, một số nhà thầu không bảo đảm tốt những hoạt động này, gây bức xúc cho người dân, dẫn đến việc triển khai dự án có lúc gặp nhiều khó khăn.
Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với hộ dân nhà ông Nguyễn Văn Huỳnh phục vụ GPMB dự án đầu tư xây dựng đường 5 kéo dài trên địa bàn huyện Đông Anh.
Căn cứ quyết định số 2419/QĐ-UB ngày 29/4/2005 của UBND thành phố Hà Nội về việc thu hồi 1.011.198 m2 đất tại các xã: Đông Hội, Xuân Canh, Tàm Xá, Vĩnh Ngọc, Kim Nỗ, Kim Chung huyện Đông Anh và các phường Thượng Thanh, Đức Giang, Ngọc Thuỵ quận Long Biên giao cho Ban Quản lý dự án hạ tầng Tả Ngạn để thực hiện dự án đầu tư xây dựng đường 5 kéo dài (từ cầu Chui – cầu Đông Trù – Phương Trạch – Bắc Thăng Long);
Căn cứ Quyết định số 2664/QĐ-UB ngày 10/12/2007 của UBND huyện Đông Anh về việc thành lập tổ công tác GPMB xã Đông Hội huyện Đông Anh để tổ chức thực hiện điều tra, lập phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB đối với các dự án trên địa bàn xã Đông Hội;
Ngày 15/7/2011, tổ công tác GPMB đã tiến hành điều tra, xác minh các số liệu về đất thu hồi, tài sản trên đất nằm trong chỉ giới thu hồi GPMB thực hiện dự án dầu tư xây dựng đường 5 kéo dài trên với các nội dung như sau:
Họ tên chủ hộ : NGUYỄN VĂN HUỲNH.
Địa chỉ nơi đăng ký HKTT : thôn Đông Trù, xã Đông Hội, huyện Đông Anh. Địa chỉ nơi GPMB : thôn Đông Trù, xã Đông Hội, huyện Đông Anh.
Diện tích trong chỉ giới thu hồi : 296,2 m2 Diện tích ngoài chỉ giới thu hồi : 0,00 m2
Ngày 18/7/2011, UBND xã Đông Hội xác nhận hộ gia đình ông Nguyễn Văn Huỳnh đang ăn ởổn định trên diện tích đất thu hồi, ngoài ra hộ ông Nguyễn Văn Huỳnh không còn nơi ở nào khác trên địa bàn xã Đông Hội, huyện Đông Anh, Hà Nội.
Căn cứ vào hồ sơ, nguồn gốc, hiện trạng và thời gian sử dụng đất của các hộ gia đình trên địa bàn xã Đông Hội; ngày 18/7/2011, UBND xã Đông Hội xác nhận phần diện tích đất đang sử dụng của ông Nguyễn Văn Huỳnh như sau:
- Loại đất: Đất ở.
- Thời gian sử dụng trước 18/12/1980. - Nguồn gốc đất: Đất của ông, cha để lại.
- Hồ sơđất: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do UBND huyện Đông Anh cấp tháng 10/2002 mang tên ông Nguyễn Văn Huỳnh. Tổng diện tích trong giấy chứng nhận là 296 m2. Phần diện tích tăng 0,2 m2 (diện tích đang sử dụng là 296,2 m2, diện tích ghi trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là 296 m2) là do đo đạc bản đồ trước đây thiếu chính xác, phần diện tích tăng 0,2 m2 gia đình ông Huỳnh đang sử dụng ổn định không có tranh chấp với người sử dụng liền kề, không lấn chiếm, chuyển đổi mục đích trái pháp luật trước năm 1980.
- Hiện trạng sử dụng đất: đất ở, không tranh chấp lấn chiếm.
Ngày 21/7/2011, UBND xã Đông Hội xác nhận hộ gia đình ông Nguyễn Văn Huỳnh, địa chỉ thôn Đông Trù, xã Đông Hội, huyện Đông Anh, Hà nội có toàn bộ công trình vật kiến trúc của gia đình nằm trong chỉ giới GPMB được xây dựng trước ngày 29/4/2005.
Ngày 21/7/2011, công an xã Đông Hội xác nhận hộ ông Nguyễn Văn Huỳnh đăng ký hộ khẩu thường trú tại xã Đông Hội, huyện Đông Anh, Hà Nội có 08 nhân khẩu, trong đó có 07 nhân khẩu đang ăn ở thường xuyên, ổn định tại địa chỉ GPMB. Ngày 11/4/2012, UBND huyện Đông Anh đã phê duyệt phương án chi tiết bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất đối với hộ gia đình ông Nguyễn Văn Huỳnh.
Bảng 2.1 - Phương án bồi thường hỗ trợ và tái định cưđối với hộ gia đình ông Nguyễn Văn Huỳnh tại thôn Đông Trù – xã Đông Hội – huyện Đông Anh.
Đơn vị tính: đồng.
Chính sách bồi thường, hỗ trợ
Bồi thường thiệt hại vềđất (269,2 m2) 1.195.999.200 Bồi thường về công trình, vật kiến trúc 227.605.961 Bồi thường về cây cối, hoa màu 4.778.500
Hỗ trợ di chuyển 3.000.000 Hỗ trợổn định đời sống 17.010.000 Hỗ trợ gia đình chính sách 0 Tổng số tiền BTHTr 1.448.393.661 Khấu trừ nghĩa vụ tài chính (495.110) Tổng số tiền BTHTr hộ dân được nhận 1.447.934.551 Chính sách tái định Diện tích đất được giao: 238,0 m2 Số tiền phải nộp để nhận đất tái định cư 618.532.200
2.2.1.3 Khó khăn và vướng mắc.
Ðến nay, dự án đã thực hiện giải phóng mặt bằng được 1.140.023,97m2 với tổng số tiền bồi thường hơn 816 tỷ đồng cho 628 hộ dân có đất ở, 4.542 hộ dân có đất nông nghiệp, 302 hộ quản lý mộ và 16 cơ quan, tổ chức.
Hiện nay, tại địa bàn các phường Thượng Thanh, Ngọc Thụy, Ðức Giang (quận Long Biên), nhiều hộ dân vẫn chưa nhận tiền đền bù và tiến hành di chuyển bàn giao mặt bằng. Một phần nguyên nhân các hộ trên chưa di chuyển là do thiếu nhà, thiếu đất tái định cư. Một hộ dân ở tổ 16, phường Thượng Thanh cho biết:“gia đình anh vẫn đang đợi thông tin về nhà tái định cư nên chưa thể di chuyển. Nếu có nhà, gia đình anh sẵn sàng di dời ngay”.
Trên địa bàn huyện Ðông Anh, toàn bộ diện tích đất kẹt giữa quốc lộ 3 cải tuyến và đường 5 kéo dài, cần thu hồi để di chuyển xây dựng đường dây điện 110 KV và đường ống xăng dầu quân đội, hiện vẫn chưa kê khai, kiểm đếm do người dân không hợp tác.Những vướng mắc về giải phóng mặt bằng nói trên đã cản trở tiến độ dự án.
Một số tồn tại, vướng mắchiện nay trong công tác GPMB dự án xây dựng đường 5 kéo dài trên địa bàn quận Long Biên:
Đối với phần nút cầu Chui:
Trên địa bàn phường Đức Giang, Hội đồng BTHT GPMBđã phê duyệt phương án được 05/05 cơ quan. Còn tồn tại như sau:Đội CSGT số 5 đã nhận tiền BTHT nhưng chưa bàn giao mặt bằng với lý do chưa có nơi để di chuyển đến trụ sở mới; Đội PCCC Long Biên: Đã nhận tiền BTHT nhưng chưa phá dỡ hết và bàn giao mặt bằng; Đoàn thể dục thể thao Biên phòng: Ban QLDA hạ tầng Tả Ngạn đang hướng dẫn đơn vị làm công văn nhận tiền BTHT theo đúng quy định.
Đối với các hộ dân, tổng số có195 hộ dân, đã phê duyệt 195/195 phương án. Trong đó đã nhận tiền: 164/195 hộ dân; đã bàn giao mặt bằng:146/164 hộ, chưa bàn giao mặt bằng: 19/164 hộ. Cụ thể như sau: có 01 hộ kiến nghị hỗ trợ ngừng kinh
doanh (hộ ông Bùi Thanh Cẩn) - Đề nghị UBND phường Đức Giang và Chi cục thuế quận xác nhận để Ban QLDA hạ tầng Tả Ngạn có cơ sở lập phương án theo quy định. Có 03 hộ kiến nghị được hỗ trợ tiền chính sách tái định cư với người có công theo Quyết định 16/2010/QĐ-UBND ngày 05/05/2010 của UBND Thành phố. Nhưng hiện vẫn chưa có quyết định. (Hộ ông Đào Sản, Trần Đức Hải, Bùi Văn
Đoàn). Có 01 hộ đã nhận tiền BTHT nhưng chưa có đất để giao(hộ Nguyễn Ngọc Long). Còn 14 hộ xen kẹt trong các hộ chưa nhận tiền, chưa phá dỡ vì ảnh hưởng đến công trình đối với các hộ chưa nhận tiền BTHT.
Số hộ dân chưa nhận tiền: 31/195 hộ dân.Trong đó có23 hộ kiểm đếm hành chính. (19 hộ dân tổ 1 và 04 hộ tập thể Biên phòng). Các hộ dân không hợp tác điều tra, khảo sát từ đầu; 03 hộ dân kiến nghị về tái định cư: là hộ ông Nguyễn Văn Nghĩa cắt xén không giao đất - kiến nghịđược giao đất. UBND quận đã có văn bản trả lời; hộ gia đình Vũ Duy Kinhkiến nghị thu hồi nốt và giao đất tái định cư. UBND quận đã có văn bản trả lời; hộ ông Phạm Văn Xuất kiến nghị thu hồi nốt và giao đất tái định cư. UBND quận đã có văn bản trả lời. Có 01 hộ dân kiến nghị không thu hồi nốt là hộ Lê Ngọc Vinh. UBND quận đã có văn bản trả lời. Có 01 hộ dân kiến nghị công bố quy hoạch phần còn lại:Hộ bà Phạm Thị Ngọc Lan cắt xén phần sân bê tông - không giao đất. Có 01 hộ dân kiến nghị công bố quy hoạch phần còn lại:Hộ ông Nguyễn Ngọc Khánh bà Nguyễn Thị Khanh do nhầm lẫn khảo sát đợt 1 - Đã lập lại hồ sơ giảm phần tài sản nhưng gia đình không ký. Hiện đang trình UBND quận phê duyệt. Có 01 hộ dân kiến nghị bồi thường, hỗ trợ đất ở:Hộ Lưu Văn Đạt, UBND phường xác nhận nguồn gốc là đất ao công do xã Thượng Thanh quản lý nhưng gia đình vẫn tiếp tục khiếu nại. Có 01 hộ dân kiến nghị bồi thường, hỗ trợ công trình:Hộ Phạm Thanh Khươngđề nghị tính nhà 1 tầng thành 2 tầng. UBND quận đã có văn bản trả lời.
Trên địa bàn phường Ngọc Thụy:Đã nhận tiền và bàn giao mặt bằng: 09/10 hộ dân. Còn 01 hộ ông Nguyễn Thiện Ngữ đề nghị được chia tách thửa. Hiện nay Thanh tra Quận đang thụ lí hồ sơ khiếu nại của gia đình.
Đối với phần các ô quy hoạch hai bên đường:
Phường Đức Giangcó13 hộ dân tổ 27 thuộc diện cắt xén, xây dựng công trình trên đất công chưa nhận tiền BTHT và kiến nghịđược BTHT theo giá đất ở.
Phường Thượng Thanh hiện còn có 02 cơ quan gồm:
+ Công ty cổ phần xây dựng PETROLIMEX: Tổ công tác đã phối hợp với Công ty tiến hành thống kê hiện trạng nhưng Công ty chưa xác nhận biên bản vì vậy chưa có cơ sở tiến hành các bước tiếp theo.
+ Chợ tạm phường Thượng Thanh: Đang tiến hành kiểm đếm đo đạc. Dự kiến hoàn thành xong trước 30/09/2012.
Bảng 2.3 – Bảng giá đất ở năm 2012 một số tuyến đường trên địa bàn quận Long Biên. Đơn vị tính: đồng/m2. Đoạn đường Giá đất ở Tên đường phố Từ Đến Vị trí 1 Vị trí 2 Vị trí 3 Vị trí 4
Đức Giang Ngô Gia Tự
Nhà máy hoá chất
Đức Giang
19.200.000 12.240.000 10.560.000 9.360.000
Thượng Thanh Ngô Gia Tự Trường mầm non Thượng Thanh 15.600.000 10.920.000 9.600.000 8.268.000 Ngô Gia Tự Đầu đường Cuối đường 22.800.000 13.920.000 11.640.000 10.560.000 Gia Thuỵ Nguyễn
Văn Cừ Mương 558 16.800.000 11.340.000 9.840.000 8.736.000 Gia Quất Số 69 Ngõ 481 Ngọc Lâm Khu tập thể Trung học đường sắt 18.000.000 11.700.000 10.080.000 9.000.000 Đê sông Hồng (đường gom chân đê) Cầu Long Biên Phố Tư Đình 12.000.000 8.520.000 7.680.000 6.600.000 Việt Hưng Nguyễn Văn Linh Giáp đình Lệ Mật 15.600.000 10.920.000 9.600.000 8.268.000 Đường vào Giang Biên Trạm Y tế phường Ngã tư số nhà 86, 42 9.700.000 6.912.000 6.240.000 5.280.000 Đường vào Bắc Cầu Đường Ngọc Thuỵ Hết Bắc Cầu 2 8.400.000 5.796.000 4.680.000 4.032.000
Đối với phần đất ở và đất ao:đã nhận tiền: 364/402 hộ;chưa nhận tiền: 38/402 hộ.Cụ thể như sau: Có 25 hộ tổ 16 kiểm đếm hành chính. Số hộ này thuộc các hộ không chấp hành kiểm đếm với lý do không nhất trí về đơn giá bồi thường: Lương Thị
Thanh, Nguyễn Khắc Phượng, Lưu Đình Tâm, Nguyễn Thị Tưu, Phạm Năng Tú, Ngô Thị Hoà, Đặng Thị Chinh, Chu Thị Đào, Trần Đình Khởi, Nguyễn Thị Dự, Nguyễn Thị Kha, Ngô Thị Cẩn, Lê Thị Thanh Nguyệt, Đỗ Thị Thuận, Nguyễn Thị
Phượng, Đỗ Thị Hoà, Nguyễn Thị Bích Hằng, Nguyễn Thị Nga, Đoàn Thị Xuân, Bùi Thị Lịch, Vũ Thị Mầu, Ngô Thị Chè, Đào Thị Vĩnh, Đỗ Thị Hoa + Chu Văn Làn, Phạm Thị Đua. Có 05 hộ đề nghị được xét giao đất TĐC là hộ Lê Tiến Hải đã có quyết định số 3900/QĐ-UBND ngày 12/08/2010 của UBND quận giải quyết khiếu nại (lần đầu), tuy nhiên gia đình vẫn chưa nhận tiền đề nghị UBND phường tiếp tục vận động nếu gia đình không chấp hành, lập và kiện toàn hồ sơ để tổ chức cưỡng chế; Hộ Bành Thị Di - Nguyễn Thị Tố Nga: Bà Nguyễn Thị Tố Nga hiện đang sinh sống trên đất của mẹ đẻ là bà Bành Thị Di. Đề nghị UBND phường Thượng Thanh xác nhận lại nguồn gốc đất và xác nhận lại việc ăn ở thường xuyên để có cơ sở lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư điều chỉnh theo quy định; Hộ Nguyễn Thị Chuyền (đất ở) UBND quận đã phê duyệt phương án nhưng bà Chuyền vẫn đề nghị chia tách cho con trai (nhà tình nghĩa do UBND quận xây dựng). Trong thời gian UBND quận giải quyết đơn kiến nghị đề nghị UBND phường tiếp tục vận động tuyên truyền cho gia đình nhận tiền và bàn giao mặt bằng; Còn 02 hộ Phạm