CHƯƠNG 1 : NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VÀ SƠ SỞ LÝ THUYẾT
1.8 Tổng quan các nghiên cứu trước
1.8.3 Các cơng trình nghiên cứu trong nước
Phan Xuân Sơn, Nguyễn Cảnh (2011), “Xây dựng mơ hình nơng thơn mới ở nước ta hiện nay”, với những nhân tố chính của mơ hình NTM như: kinh tế, chính
trị, văn hố, con người, mơi trường…. Nhà nước đóng vai trị chỉ đạo, tổ chức điều hành quá trình hoạch định và thực thi chính sách, xây dựng đề án, cơ chế, tạo hành lang pháp lý, hỗ trợ vốn, kỹ thuật, nguồn lực, tạo điều kiện, động viên tinh thần. Nhân dân tự nguyện tham gia, chủ động trong thực thi và hoạch định chính sách.
Đồn Phạm Hà Trang (2012), Xây dựng nông thôn mới: Vấn đề quy hoạch và huy động các nguồn tài chính, khẳng định quy hoạch xây dựng NTM nhất thiết phải được tính đến một cách tổng thể, quy hoạch tổng thể theo khu vực, địa phương trong mối liên hệ với kinh tế, xã hội, mơi trường, sinh thái, khí hậu, cấu trúc hạ tầng kinh tế - kỹ thuật, vừa đa dạng, bền vững. Để thực hiện tốt chương trình, nguồn vốn sẽ được huy động bằng nhiều cách như: Nhà nước, nhân dân đóng góp, các nguồn tài trợ từ doanh nghiệp, ngân hàng để giải quyết các khâu chế biến, việc làm cho nơng dân trong q trình xây dựng NTM.
Phạm Ngọc Dũng (2011), với cuốn sách “Cơng nghiệp hố, hiện đại hố nơng nghiệp, nơng thơn từ lý luận thực tiễn ở Việt Nam hiện nay” đã chỉ ra những nhân tố chi phối đến khả năng khắc phục, phát triển KT-XH bền vững ở Nơng thơn. Đó là cơ chế chất lượng cao và bình đẳng trong phân phối thu nhập, nhưng quan trọng nhất là chất lượng cao, vì hoạt động kinh tế thị trường đi liền với rủi ro; phân công xã hội ngày càng cao, hội nhập với thế giới càng sau thì chi phí giao dịch giữa các khâu càng lớn.
Trần Ngọc Ngoạn (2008), “Phát triển nông thôn bền vững những vấn đề lý luận và kinh nghiệm thế giới” đã tiếp cận đến những vấn đề lý luận và kinh nghiệm trong phát triển nông thôn bền vững; làm rõ được những vấn đề như phát triển nông thôn bền vững; khung lý thuyết cơ sở cho phát triển bền vững nông thôn và phương pháp nhằm phát triển bền vững nơng thơn, đó là ở ba điểm sau: phát triển bền vững kinh tế nông thôn, phát triển bền vững xã hội nông thôn và tăng cường bảo vệ, quản lý môi trường tự nhiên.
Lê Thanh Bình (2008), Phân tích sự phân quyền trong cải cách hành chính ở Phi-lip-pin: Một số bài học kinh nghiệm cho Việt Nam. Bộ luật chính quyền địa phương được thơng qua năm 1991, Chính phủ Phi-lip-pin đã thực hiện những thay đổi trong việc phân quyền để theo đuổi những mục tiêu dân chủ. Nhằm thực hiện
Luật chính quyền địa phương năm 1991 ở Phi-lip-pin, một số chức năng đã được chuyển giao cho chính quyền địa phương theo các nguyên tắc sau: Chính quyền địa phương phải hoạt động hiệu quả hơn trong việc quản lý những chức năng nói trên vì nó đã tạo ra một vị thế thuận lợi hơn, đáp ứng được những điều kiện đa dạng và luôn thay đổi của địa phương; Thúc đẩy nền dân chủ địa phương vì các quan chức được bổ nhiệm ở địa phương hiện nay có trách nhiệm cung ứng những chức năng này; Sự công bằng được đảm bảo hơn vì các cộng đồng địa phương nhận được nhiều hơn phần dịch vụ công mà họ đáng được hưởng, đặc biệt là sự tham gia trực
tiếp của người dân vào các cơ quan này.
Theo báo cáo của Ngân hàng phát triển Châu Á, công ty Giải pháp Việt Nam và ActionAid Việt Nam (2003), Đánh giá nghèo theo vùng tại vùng ven biển miền Trung và Tây Nguyên, đã phản ánh tiếng nói của người nghèo, các chính sách, chỉ thị của Chính phủ. Sự tham gia của người nghèo vào việc ra quyết định và trao quyền ở địa phương không phải luôn được hiểu rõ ở các cấp địa phương. Bởi vậy, các cán bộ địa phương vẫn lập kế hoạch hoạt động theo cơ chế mang tính cấp phát, áp đặt từ trên xuống. Hệ thống này dường như khơng có chỗ cho sự tham gia của người dân. Dân chủ hiện tại ở cấp cơ sở phụ thuộc rất nhiều vào năng lực và nhiệt tình của các cán bộ cơ sở trong việc khuyến khích nhân dân tham gia vào quá trình lập kế hoạch và ra quyết định cũng như lắng nghe ý kiến quần chúng. Tuy nhiên, người nghèo thiếu những thơng tin cần thiết để có thể tham gia làm chủ trong điều kiện dịng thơng tin đến dân khơng được quản lý tốt. Làm sao người nghèo đủ tự tin tham gia quá trình dân chủ khi mà họ có kiến thức và hiểu biết rất hạn chế về các chính sách cũng như các quyền được biết và quyền được tham gia làm chủ. Và báo cáo đã đưa ra những giải pháp cho việc tham gia của người dân vào tiến trình dân chủ cơ sở:
Cần phải phổ biến thông tin về các chương trình xã hội hướng vào
người nghèo thông qua những phương tiện truyền thông gần gũi với họ như loa truyền thanh, tờ rơi bằng cả tiếng Việt và tiếng dân tộc. Những thông tin
nên được phổ biến bằng ngôn ngữ đơn giản và bằng hình thức dễ hiểu cho người nghèo.
Cán bộ cấp cơ sở nên được tập huấn tốt phương pháp luận về lập kế hoạch có sự tham gia của nhân dân.
Các cấp cơ sở cần được thơng báo trước về kinh phí sẽ được phân bổ trước khi họ lập và trình kế hoạch lên cấp trên. Cần phải xây dựng những kế hoạch rõ ràng để công bố rộng rãi cho công chúng những thông tin và số liệu
liên quan đến các chương trình, ngân sách và các vấn đề khác.
Cơ quan giám sát cần phải theo dõi chặt chẽ hơn nữa việc sử dụng các
nguồn tiền này, đồng thời cũng có trách nhiệm thường xuyên báo cáo lại cho
nhân dân trong các buổi họp thôn. Nếu người nghèo được biết về các chương
trình dành cho họ và tham gia vào q trình lập kế hoạch, họ có thể dễ dàng kiểm tra những gì đã được thực hiện cho họ.
Mai Lan Phương, Nguyễn Mậu Dũng, Philippe Lebailly (2012), Phân cấp quản lý và Chương trình xố đói giảm nghèo: Trường hợp nghiên cứu tại tỉnh Hồ Bình, đã đưa ra những nhận định sau: “Trong lĩnh vực về giảm nghèo, từ năm 1993, được sự hỗ trợ của UNDP, Việt Nam đã nhấn mạnh sự tham gia của người dân, phân cấp quản lý và tăng cường năng lực ở cấp cơ sở trong việc xây dựng và thực hiện các chương trình xóa đói giảm nghèo. Ngồi ra địa phương xác lập cơ chế cụ thể để huy động sự tham gia của cộng đồng trong việc xây dựng dự án, tổ chức triển khai, giám sát và đánh giá các chương trình, dự án đầu tư bảo đảm nguyên tắc thực sự trao quyền cho người dân từ lựa chọn mục tiêu, phân bổ nguồn lực đến tổ chức thực hiện, kiểm tra”.