Bước 01: Thành lập hệ thống quản lý thực hiện;
Bước 02: Tổ chức thông tin, tuyên truyền về thực hiên CTMTQG XDNTM; Bước 03: Khảo sát thực trạng nơng thơn theo 19 tiêu chí NTM;
Bước 04: Xây dựng quy hoạch NTM của xã; Bước 05: Lập, phê duyệt đề án XDNTM của xã; Bước 06: Tổ chức thực hiện đề án;
Bước 07: Giám sát đánh giá và báo cáo về tình hình thực hiện CTMTQG XDNTM;
1.11.4. Chương trình NTM tại Đồng Nai
Thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về nơng nghiệp, nông dân, nông thôn và Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 – 2020. UBND tỉnh Đồng Nai đã ban hành quyết định số 2481/QĐ-UBND ngày 26 tháng 9 năm 2011 về việc Ban hành chương trình mục tiêu xây dựng nơng thơn mới trên địa bàn vùng nông thôn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2011-2015 và định hướng đến năm 2020.
Song song đó, thành lập Ban Chỉ đạo để điều hành, quản lý chương trình: Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai đã thành lập Ban Chỉ đạo “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn và xây dựng nông thôn mới” của tỉnh, do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh làm Trưởng ban, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh làm Phó Trưởng ban Thường trực, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn làm Phó Trưởng ban, thành viên là Lãnh đạo các sở, ban, ngành, đoàn thể của tỉnh và Lãnh đạo của Ủy ban nhân dân 11 huyện, thị xã, thành phố của tỉnh.
Cấp huyện, thị xã, thành phố đã thành lập Ban Chỉ đạo nông nghiệp, nông dân, nông thôn và xây dựng nông thôn mới của huyện để chỉ đạo thực hiện chương trình nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn và chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn; do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện làm Trưởng ban, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện làm Phó Trưởng ban Thường trực, Phịng Nơng nghiệp và Phát triển nông thơn hoặc Phịng Kinh tế huyện làm cơ quan Thường trực; các thành viên như thành phần của tỉnh.
Giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn - cơ quan Thường trực giúp Ban Chỉ đạo thực hiện chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn vùng nông thôn của tỉnh.
BAN CHỈ ĐẠO TW
Báo cáo Hỗ trợ KT
Quản lý và điều phối Phản hồi và chia sẽ TT
Hình 1.5: Sơ đồ Ban chỉ đạo XDNTM tại Việt Nam
Văn phòng điều phối TW Nhóm hỗ trợ kỹ thuật TDĐG quốc gia Bộ KH&ĐT Bộ Tài chính Các bộ, ban ngành khác Các tổ chức khác Ban chỉ đạo tỉnh
Văn phòng điều phối tỉnh
Ban chỉ đạo huyện
Văn phòng điều phối huyện
Các xã thí điểm XDNTM cấp TW
Ban quản lý XDNTM xã Lập kế hoạch, xây dựng nội dung, triển khai thực hiện XDNTM
Các xã thí điểm XDNTM cấp tỉnh
Ban phát triển thôn (ấp, bản) Trưởng Ban chỉ đạo
(Thủ tướng CP)
Phó Ban chỉ đạo thường trực (Bộ trưởng bộ NNPTNT)
Phó Ban chỉ đạo Phó Ban chỉ đạo Phó Ban chỉ đạo thường trực
(chuyên trách)
Các thành viên Ban chỉ đạo
1.12 Bài học kinh nghiệm rút ra cho việc thực hiện XDNTM tại Việt Nam Nam
Những kết quả đạt được của các mơ hình XDNTM ở các nước nêu trên, chúng ta có thể nhận thấy rằng việc xác định mục tiêu rõ ràng là một vấn đề quan trọng, nội dung tiêu chí thực hiện phù hợp, tập trung, không dàn trải cho tất cả các lĩnh vực; xác định phương pháp tiến hành; nguồn lực tài chính và con người là yếu tố then chốt, được xác định và thực hiện đúng cam kết.
Đặc biệt, yếu tố con người (người dân và cán bộ cơ sở) là quan trọng nhất, phát huy nội lực, vai trò của người dân và các tổ chức địa phương đã phát huy hết sức mạnh. Đội ngũ cán bộ cơ sở được bầu một cách dân chủ.
Kết luận chương 01: Sự tham gia của người dân nói chung hay cụ thể sự
tham gia của người dân trong việc xây dựng NTM là rất quan trọng. Điều này quyết định sự bền vững của sự đầu tư xây dựng NTM, có ủng hộ và đồng thuận cao của người dân. Lịch sử nước ta là chứng minh hùng hồn nhất cho sự tham gia của người dân. Tư tưởng lấy dân làm gốc đã trở thành truyền thống đạo lý xuyên suốt quá trình lịch sử Việt Nam. Trong tác phẩm Hồ Chí Minh tồn tập (2002), có được dân, thu phục được lịng dân là có tất cả, và Chủ tịch Hồ Chí Minh đã đưa ra tư tưởng: “Dễ trăm lần khơng dân cũng chịu, khó vạn lần dân liệu cũng xong”.
CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI THỊ XÃ LONG KHÁNH, ĐỒNG NAI
3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của TX. Long Khánh
Long Khánh trước năm 1975 là trung tâm tỉnh lị của chế độ Sài Gòn, trong suốt hai cuộc kháng chiến với những chiến công hiển hách, tiêu biểu là chiến dịch 12 ngày đêm “thần tốc, táo bạo, bất ngờ” đập tan “cánh cửa thép” của địch án ngữ phía Đơng Bắc Sài Gịn, mở cửa cho đại qn ta tiến vào giải phóng Sài Gịn, giải phóng hồn tồn miền Nam, thống nhất đất nước.
Do trận chiến ác liệt kéo dài nên sau ngày giải phóng năm 1975 để lại Long Khánh hoang tàn, đổ nát, đời sống nhân dân hết sức khó khăn. Đảng bộ và chính quyền Long Khánh vừa phải huy động các lực lượng để hàn gắn vết thương chiến tranh và xây dựng hệ thống chính trị, lãnh đạo kiến thiết, chăm lo phát triển kinh tế, an sinh xã hội, cải thiện dần cuộc sống cho nhân dân.
Sau năm 1975, miền Nam được giải phóng, Long Khánh cùng với cả nước tiến hành khắc phục hậu quả chiến tranh và xây dựng chủ nghĩa xã hội, xây dựng quan hệ sản xuất mới, chủ đạo là kinh tế tập thể, tập đoàn sản xuất, hợp tác xã; nhưng do mới giải phóng lực lượng sản xuất cịn hạn chế không theo kịp với phát triển của quan hệ sản xuất dẫn đến kìm hãm sự phát triển về kinh tế nói chung và sản xuất nơng nghiệp nói riêng, bên cạnh đó hoạt động sản xuất nơng nghiệp còn lệ thuộc vào điều kiện tự nhiên, rủi ro do thiên tai, dịch bệnh nhiều làm chậm hơn quá trình khơi phục và phát triển của địa phương.
Thị xã nằm trong vùng trọng điểm kinh tế phía nam tỉnh Đồng Nai cách thành phố Biên Hòa 45 km và thành phố Hồ Chí Minh 80 km, có hệ thống giao thơng thuận tiện như Quốc Lộ 1A, Quốc Lộ 56, đường sắt Bắc nam, Đường cao tốc TP HCM - Long Thành - Dầu Dây đi qua thuận lợi cho giao thông đi lại, vận chuyển nơng sản hàng hóa và phát triển kinh tế - xã hội, địa giới hành chính được xác định như sau:
Phía Bắc giáp huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai. Phía Nam giáp huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai.
Phía Đơng giáp huyện Xn Lộc, tỉnh Đồng Nai. Phía Tây giáp huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai.
Theo Báo cáo của UBND TX. Long Khánh, TX. Long Khánh có 15 đơn vị hành chính, bao gồm sáu phường và chín xã. Tổng diện tích đất tự nhiên là: 19.186 ha, trong đó diện tích 6 phường là 952,3 ha, chiếm 5% diện tích tự nhiên tồn thị xã, diện tích 9 xã là 18.233,7 ha, chiếm 95% diện tích tự nhiên tồn thị xã; diện tích đất nơng nghiệp 16.465 ha, chiếm 85,8% diện tích đất tự nhiên tồn thị xã; giá trị sản xuất khu vực nông thôn (9 xã) chiếm 62% trong tổng giá trị sản xuất trên địa bàn thị xã. Dân số trung bình 143.650 người, mật độ dân số 740 người/km2; cơ cấu dân số: thành thị 57.761 người, chiếm 40%, nông thôn 85.889 người, chiếm tỷ lệ 60%.
2.2 Kết quả đạt được sau bốn năm thực hiện Nông thôn mới
Theo báo cáo của UBND Tx. Long Khánh, Kinh tế khu vực nơng thơn đã có bước chuyển dịch khá tích cực; đời sống đại bộ phận nơng dân được cải thiện, thu nhập bình quân đầu người năm 2009 là 18,1 triệu đồng, năm 2014 đạt 38,6 triệu đồng (tăng 2,13 lần); cơ cấu nông nghiệp chuyển dịch đúng hướng; sản xuất nông nghiệp tiếp tục phát triển theo hướng chuyên mơn hóa sản xuất, đạt tăng trưởng khá, đã hình thành các vùng sản xuất tập trung gắn với đầu tư ứng dựng khoa học kỹ thuật do đó năng suất, chất lượng cây trồng tăng lên đáng kể; giá trị sản phẩm thu hoạch trên 01 ha đất nơng nghiệp bình quân đạt 150 triệu đồng (tăng 75 triệu đồng/ha); kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội từng bước được đầu tư nâng cấp, hệ thống đường giao thông, trường học, trạm y tế, cơ sở vật chất văn hóa…khơng ngừng được nâng cấp và xây dựng mới, đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội cho khu vực nông thôn; đời sống vật chất và tinh thần của dân cư vùng nông thôn ngày càng được cải thiện; cơng tác xóa đói, giảm nghèo cũng như đào tạo và phát triển ngành nghề đã đạt được những kết quả tốt; hệ thống chính trị ở nơng thơn được củng cố và tăng cường; dân chủ cơ sở được phát huy; an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội ở nông thôn được giữ vững.
2.3 Thực trạng vai trò của người dân trong xây dựng NTM tại Tx. Long Khánh Khánh
Trong quá trình xây dựng NTM, đề tài xem xét vai trò của người dân trong các hoạt động cụ thể:
(1) Vai trò của người dân ở mức độ tham gia công việc, từng hoạt động cụ thể, từ tuyên truyền phổ biến thông tin về NTM, đến việc tham gia xây dựng kế hoạch, tham gia xây dựng ngân sách, tham gia đóng góp thực hiện, cuối cùng tham gia quản lý, giám sát và thụ hưởng.
(2) Vai trò của người dân được xem xét ở mức độ tiếp nhận tiến bộ khoa học kỹ thuật thông qua các hoạt động tập huấn, đào tạo nâng cao tay nghề cũng như khả năng tự tiếp cận, hỗ trợ lẫn nhau của chính người dân nơng thơn. (3) Vai trị của người dân thể hiện thơng qua việc phát triển kinh tế- xã hội, xây dựng nơng thơn bền vững.
Hình 2.2. Sơ đồ phát triển bền vững
2.3.1 Dân biết
2.3.1.1 Những thông tin về NTM
Quá trình triển khai một chương trình hay một dự án, vai trị của thơng tin vơ cùng quan trọng. Thơng tin về chính sách càng minh bạch, rõ ràng bao nhiêu thì mức độ thành công càng lớn. Cùng với sự phát triển của nền khoa học kỹ thuật vô cùng mạnh mẽ trên thế giới, là điều kiện để nâng cao năng suất, hiệu quả của nền sản xuất xã hội. Thông tin giúp khoa học phát triển, là nền tảng, là nguồn lực phát triển kinh tế với việc sở hữu, sử dụng và khai thác thông tin.
Trong báo cáo số 1271/BC-UBND ngày 21 tháng 10 năm 2014 của UBND Tx. Long Khánh, các cấp chính quyền thường xuyên tổ chức tuyên truyền sâu rộng cho tất cả các ngành đến nhân dân bằng các hình thức như: hội nghị, họp tổ, ấp, trong sinh hoạt các đồn thể, thơng tin, tuyên truyền trên các phương tiện thơng tin đại chúng về Chương trình xây dựng nông thôn mới.
Với các phong trào cụ thể: tổ chức hội nghị phát động phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nơng thơn mới” trên tồn thị xã và 9/9 xã; tuyên
Cơ chế chính sách phù hợp, minh bạch, dân chủ Sự tham gia của người dân Năng lực của người dân
được nâng cao
Điều kiện, phúc lợi người dân thụ hưởng tăng Vai trò của người dân
được nâng cao Phát triển kinh tế- xã hội
truyền sâu rộng các chính sách của nhà nước; đưa cơng tác tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia xây dựng “Nông thôn mới” trở thành một trong những tiêu chí xét cơng nhận danh hiệu ấp văn hóa, khu phố văn hóa hàng năm. Vận động tham gia chương trình mục tiêu đào tạo phát triển nguồn nhân lực ở nơng thơn; phát huy các nguồn lực đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng, xây dựng “Nơng thơn mới”. Đã phát động 2.847 cuộc thì có 142.358 lượt người tham dự về phong trào xây dựng nông thơn mới. Ngồi ra công tác tuyên truyền được thực hiện với nhiều hình thức như băng rôn, panô, apphich, tranh ảnh cổ động, in tờ rơi tóm tắt nội dung xây dựng nông thôn mới gửi đến từng hộ dân và những hình ảnh tư liệu ln được thực hiện triển khai về các xã, phường trên các tuyến đường, các tụ điểm vui chơi, giải trí và khu dân cư tập trung; thực hiện 320 m băng-rôn, 98 panô, phát hành 375 tờ tranh cổ động, 34 đĩa CD tuyên truyền xây dựng đời sống văn hóa nơng thơn; tổ chức các buổi phát động, tuyên truyền hưởng ứng cuộc vận động “chung tay xây dựng nông thôn mới” trên địa bàn thị xã.
Đề tài đã tiến hành khảo sát về sự nắm bắt thông tin của người dân về Chương trình Xây dựng NTM, kết quả như sau:
Bảng 2.1 cho thấy rằng, hầu hết người dân đều biết về NTM, chính quyền xã đã làm tốt cơng tác tun truyền. Thông qua phương tiện truyền thông (phát thanh và truyền hình) đã đưa những thơng tin cần thiết đến người dân, đây là phương thức chính mà chính quyền cấp cơ sở đã thực hiện. Qua khảo sát 135 người thì điều hiểu biết về thơng tin xây dựng NTM, đạt tỷ lệ 100%. Ngoài ra việc phổ biến tuyên truyền xây dựng NTM cũng được nêu ra phổ biến tại các buổi họp tiếp xúc cử tri, cuộc họp của tổ ấp, qua các tổ chức đồn thể góp phần không nhỏ trong việc xây dựng NTM đạt hiệu quả cao. Từ thực tế cho thấy hình thức tuyên truyền phổ biến qua báo chí và internet ít được sử dụng. Trong báo cáo của UBND Tx. Long Khánh, hầu hết các hộ dân nông thôn đều lắp đặt internet, nhưng các hộ dân hầu như không thực hiện tra cứu các thông tin về NTM tại cổng thơng tin điện tử của Chính phủ.