CHƯƠNG 1 : NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VÀ SƠ SỞ LÝ THUYẾT
2.3 Thực trạng vai trò của người dân trong xây dựng NTM tại Tx Long Khán h
2.3.1.2 Người dân tham gia các lớp tập huấn và đào tạo ứng dụng kỹ thuật trong
thuật trong các mơ hình sản xuất
Xây dựng NTM bền vững hay khơng phụ thuộc vào vai trị phát triển kinh tế và năng lực của người dân nông thôn. Người dân có vai trị đặc biệt quan trọng trong các hoạt động phát triển nông thôn, là người thực hiện cũng đồng thời là người hưởng lợi, góp phần thúc đẩy sự phát triển chung của cộng đồng. Nâng cao năng lực cho người dân để người dân nắm bắt được những kiến thức cơ bản, ứng dụng những tiến bộ khoa học kỹ thuật vào trong sản xuất, canh tác, chăn ni. Vai
Chương trình Xây dựng NTM Đồn thanh niên UBND xã Hội Nơng dân Hội cựu
Chiến binh Chi bộ
Đảng Ban (hội) tôn giáo Hội Chữ thập đỏ Đơn vị tư vấn Hội người cao tuổi Mặt trận Tổ quốc Hội phụ nữ
trò của người dân được thể hiện trong việc tự quyết định ứng dụng khoa học kỹ thuật, nhà nước là định hướng, hỗ trợ.
Bảng 2.2: Người dân tham gia các lớp tập huấn, đào tạo
STT Xã Tổng số hộ Số hộ tham gia Tỷ lệ đạt Số lượng lớp tập huấn 1 Suối Tre 2.916 445 15% 3 2 Bình Lộc 2.145 1.190 55% 14 3 Xuân Tân 2.225 885 40% 43 Nguồn: UBND các xã
Bảng 2.3: Sự tham gia các lớp đào tạo, tập huấn của các hộ được khảo sát
STT Xã Tổng số hộ dân
nghiên cứu khảo sát
Số hộ dân tham gia 1 Suối Tre 45/2.916 43/445 2 Bình Lộc 45/2.145 45/1.190 3 Xuân Tân 45/2.225 45/885 Nguồn: khảo sát
Bảng 2.2 cho thấy số lượng người dân tham gia vào các lớp huấn luyện, đào tạo tại địa phương còn hạn chế, điều này là đâu? Phải chăng do sự nhận thức của người dân còn yếu kém chưa nhận thức về tầm quan trọng của các buổi tập huấn đào tạo hay là do người dân đã nắm bắt được các kỹ thuật, thông tin cua chương trình đào tạo. Mặc khác cũng có thể các nội dung về các lớp tập huấn không đa dạng về nội dung, cách truyền đạt không thu hút sự chú ý của người dân . Sự hạn chế này một phần làm cho các tổ chức, đồn thể khơng tha thiết tích cực duy trì các lớp tập huấn đào tạo thường xuyên định kỳ hơn, cụ thể như xã Suối tre chỉ có ba lớp được mở, số hộ tham gia chỉ có 445 hộ/2.916 hộ, chỉ đạt 15%. Xã Bình Lộc có 14 lớp được mở, có 1.190 hộ tham gia, đạt 55%. Xã Xuân Tân có 43 lớp được mở, có 885 hộ tham gia, đạt 40%. Như vậy nhìn chung người dân tham gia các lớp tập huấn, đào tạo về ứng dụng kỹ thuật trong mơ hình sản xuất tại ba xã Suối tre, Bình lộc, Xuân tân còn quá nhiều hạn chế, cho dù số lượng lớp mở liên tục ví dụ như Xuân Tân 43 lớp được mở nhưng số hộ tham gia chưa đến 50% (40%).
Để khắc phục tình trạng như hiện tại, thiết nghĩ các đồn thể, tổ chức khơng quan ngại, tiếp tục vận động, tuyên truyền làm cho người dân nhận biết được tầm quan trọng trong việc tiếp cận tiến bộ khoa học kỹ thuật trong mơ hình sản xuất thơng qua việc tập huấn đào tạo tại địa phương nhằm tiết giảm một phần chi phí đi lại, hay chi phí đào tạo…. nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất trong mơ hình xây dựng NTM.
Để theo kịp sự phát triển từ các nước lân cận và trên thế giới, chúng ta không thể khơng nói đến việc phát triển và ứng dụng của Công nghệ thông tin, cho nên chính phủ ta đã thiết lập các cổng thơng tin điện tử cho từng chương trình mục tiêu quốc gia, tại mỗi địa phương (Suối Tre, Bình Lộc, Xuân Tân) đều có trang thơng tin điện tử để người dân truy cập, tra cứu thông tin. Tuy nhiên trong quá trình khảo sát về việc tra cứu dữ liệu trên trang thông tin điện tử tại ba xã nêu trên, có kết quả như sau:
Bảng 2.4: Kết quả khảo sát của 135 hộ về tra cứu thông tin
Nội dung câu hỏi Kết quả
Gia đình ơng/ bà đã bao giờ tra cứu tài liệu hướng dẫn về chăn nuôi,
trồng trọt? Chưa bao giờ Có 1-3 lần Có 4-6 lần Trên 6 lần
Số hộ người dân trả lời 15 73 47 0
Tỷ lệ (%) 11% 54% 45 0%
Nguồn: Khảo sát
Xét trên toàn diện tại tỉnh Đồng Nai có 171 xã, phường thì có 148 xã, phường được trang bị cổng thông tin điện tử. Bảng 4.3 cho thấy tại ba xã Suối Tre, Bình Lộc, Xn Tân thì ba xã này đều có cổng thơng tin điện tử, số hộ được khảo sát tại ba xã này là 135 hộ thì kết quả đạt được là có 73 hộ dân có tra cứu 1-3 lần đạt 54%, có 47 hộ tra cứu từ 3-6 lần trong thời gian 06 tháng. Số hộ dân chưa bao giờ vào tra cứu là 15 họ và số hộ thường xuyên vào tra cứu là khơng có.
Như vậy qua kết quả khảo sát trên cho thấy người dân nông thôn đã và đang tiếp cận ứng dụng CNTT vào trong đời sống, trong sản xuất của mình. Điều này sẽ
làm cho khoảng cách về CNTT được rút ngắn và nâng cao hiệu quả tiếp cận về kỹ thuật trong mơ hình sản xuất như Nơng, Lâm, Ngư nghiệp được bền vững.
Để đẩy mạnh CNTN tại các địa phương một cách rầm rộ và thống nhất, chúng ta cần đa dạng hóa thơng tin và đồng bộ hóa cơ sở dữ liệu tại mỗi trang thông tin điện tử nhằm phong phú nội dung truy cập cho người dân. Thực hiện được điều này là góp phần nâng cao năng lực cho người dân trong nhận thức về công cuộc xây dựng NTM.
2.3.1.3 Người dân tham gia phổ biến thơng tin cùng chính quyền
Trong cơng cuộc đổi mới, chúng ta thường vận dụng hình thức “word of mouth”- truyền miệng, khi chính quyền địa phương muốn phổ biến các thông tin đại chúng trong cộng đồng dân cư thì hình thức trên là mang lại hiệu quả nhanh nhất, ít tốn kém nhất vì sự gắn kết trong cộng đồng dân cư ln thể hiện cao tinh thần đại đồn kết, sự tín nhiệm lẫn nhau, qua cuộc khảo sát số liệu được cụ thể như sau:
Bảng 2.5. Kết quả khảo sát của 135 hộ về Tuyên truyền thông tin
Nội dung câu hỏi Kết quả
Gia đình ơng/bà có tham gia tun truyền chính sách NTM tại địa
phương khơng? Chưa bao giờ Có 1-3 lần Có 4-6 lần Trên 6 lần
Số hộ người dân trả lời 1 91 44 0
Tỷ lệ (%) 0,7% 67,5% 32,5% 0%
Nguồn: khảo sát
Bảng 2.5 cho thấy đa số các hộ đều tham gia tuyên truyền cùng với chính quyền địa phương. Có 91 hộ dân đã tham gia tuyên truyền từ một đến ba lần trong bốn năm, 44 hộ có tham gia từ bốn đến sáu lần. Việc người dân tham gia thực hiện tuyên truyền cùng với nhà nước đã được phát huy. Với 135 hộ dân được khảo sát, có đến 134 người trả lời có tham gia tuyên truyền cùng với nhà nước, đạt 99% trong thời gian bốn năm thực hiện NTM, thể hiện sự chung tay của người dân trong việc xây dựng NTM tại địa phương. Việc tham gia tun truyền cùng với chính quyền, đồn thể, các tổ chức tơn giáo càng làm lan tỏa nhanh chóng sự hiểu biết của người dân, giúp cho người dân hiểu đúng, ngày càng tín nhiệm vào Đảng và tạo sự đồng
thuận từ các cấp chính quyền đến người dân để xây dựng thành cơng chương trình NTM.
2.3.2 Dân bàn
Xây dựng NTM nhằm từng bước nâng cao, phát triển đời sống kinh tế của người dân tại các địa phương. Trong quá trình bàn bạc, thống nhất phương án xây dựng NTM, người dân phải giữ vai trị trung tâm, chính quyền địa phương phải lấy Dân làm trọng, phải tạo sự đồng thuận trong tất cả các quyền lợi nhằm xây dựng NTM một cách minh bạch, hiệu quả.
Bảng 3.6 cho thấy việc tham gia của người dân trong qua trình xây dựng NTM tại ba xã Suối Tre, Bình lộc, Xuân Tân, được thể hiện như sau:
Họp về Thực hiện tập huấn hỗ trợ kỹ thuật: Trong 135 hộ dân đượcc khảo sát thì có đến 115 hộ dân tham gia, đạt tỷ lệ 85%. Như vậy số liệu này cho thấy tỷ lệ người dân tham gia vào họp tập huấn hỗ trợ kỹ thuật rất cao vì nội dung các buổi họp này có liên quan trực tiếp đến lợi ích của các hộ dân nên được người dân quan tâm.
Họp xây dựng kế hoạch xây dựng NTM (40%), họp lựa chọn, thống nhất phương án triển khai các hạng mục (40%), họp xây dựng quy chế các tiểu ban xây dựng NTM (31%), họp phân công thực hiện quản lý, giám sát (30%); Từ tỷ lệ tham gia này cho thấy mức độ tham gia vào các nội dung cuộc họp nêu trên không cao vì các nội dung này khơng ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích của người dân, người dân nghĩ rằng đã có ban đại diện của từng tổ, từng ấp tại địa phương.
Họp thành lập tiểu ban xây dựng NTM (17%), Không tham gia bất cứ cuộc họp nào (14%), họp nghiệm thu, thanh quyết toán (7%); Tỷ lệ tham gia thấp vì người dân cho rằng năng lực chưa cao nên tin tưởng ủy quyền và cử đại diện cho các hộ là trưởng ấp, phó ấp, cựu chiến binh, quân nhân, hội cựu chiến binh, hội phụ nữ….
Bảng 2.6: Người dân tham gia các cuộc họp TT Nội dung Thành phần TT Nội dung Thành phần tham gia Hình thức tham gia Kết quả khảo sát Tỷ lệ % 1 Họp thành lập tiểu ban xây dựng NTM
Người dân, lãnh đạo xã, đơn vị tư vấn…
Họp bàn
toàn dân 23 17%
2 Họp xây dựng quy chế của tiểu ban xây dựng NTM
Người dân, lãnh đạo xã, đơn vị tư vấn…
Họp bàn
toàn dân 42 31%
3 Họp xây dựng kế hoạch XD NTM
Người dân, lãnh đạo xã, đơn vị tư vấn… Họp bàn toàn dân 55 40% 4 Họp lựa chọn, thống nhất phương án triển khai các hạng mục
Người dân, lãnh đạo xã, đơn vị tư vấn…
Họp bàn
toàn dân 55 40%
5 Họp phân công thực hiện quản lý, giám sát
Người dân, lãnh đạo xã, đơn vị tư vấn….
Họp bàn
toàn dân 41 30%
6 Họp thực hiện tập huấn hỗ trợ kỹ thuật
Người dân, lãnh đạo xã, đơn vị tư vấn….
Họp bàn
toàn dân 115 85%
7 Họp nghiệm thu, thanh quyết toán
Người dân, lãnh đạo xã, đơn vị tư vấn…
Họp bàn
toàn dân 10 7%
8 Không tham gia bất cứ cuộc họp nào ở trên 20 14%
Nguồn: khảo sát và UBND các xã
Vì sao người dân lại không tham gia vào các cuộc họp quan trọng này? Câu trả lời của Bà Nguyễn Thị Nga, địa chỉ: Ấp Núi Tung, xã Suối Tre, Tx. Long Khánh về việc Bà không tham gia bất cứ cuộc họp nào vì:
Hộp 2.1: Khơng hiểu biết Bà Nguyễn Thị Nga:
Tơi có hiểu biết gì về quy hoạch, ngân sách, kế hoạch gì đâu, các cuộc họp tổ, người dân trong tổ đã bầu các hộ gia đình có uy tín và tri thức tham gia rồi, chúng tôi tin tưởng họ.
Một thực tế cho thấy rằng, người dân nơng thơn cịn hạn chế về tri thức, họ khơng tham gia khơng phải vì ngại hay khơng muốn tham gia. Những công tác liên quan đến chương trình thực hiện, ngân sách, giám sát, người dân nơng thơn ít khi nào tiếp xúc. Họ là những người tuyệt vời ở khía cạnh sản xuất, chăn ni, hỗ trợ kỹ thuật trồng trọt, những khía cạnh mà người dân mạnh, họ sẽ sẵng sàn tham gia, với số liệu trên chứng minh điều đó. Sự tự nguyện, chủ động tham gia trong các lĩnh vực mà họ làm chủ đã được thể hiện rõ nét. Người dân rất muốn tham gia thảo luận những vấn đề liên quan, có thể họ khơng trực tiếp tham dự nhưng thông qua việc tham gia dân chủ đại diện, cũng đã thể hiện tâm tư, nguyện vọng của người dân.
Ngoài ra, khi tham gia thảo luận, nếu người tham gia khơng có nhiều sự hiểu biết, sẽ cũng dẫn đến tình trạng “chín người mười ý”. Vì vậy, vấn đề dân chủ đại diện cũng được thực hiện, thơng qua tiến nói của những người có uy tín, những người được tín nhiệm, đại diện cho quyền lợi của những hộ dân trong ấp, trong tổ.
2.3.3 Dân đóng góp
Sự tham gia đóng góp của người dân tại các xã được khảo sát thể hiện sự chia sẻ nguồn lực tài chính, chung tay góp sức thực hiện hạng mục, thực hiện chính sách xây dựng NTM. Xây dựng NTM nhằm thay đổi bộ mặt nông thôn, xây dựng cơ sở hạ tầng sẽ thúc đẩy sự phát triển cho cuộc sống người dân, mở rộng đường giao thông liên thôn, đưa điện về nông thôn, chiếu sáng điện công cộng, xây dựng hệ thống cấp thoát nước, xây dựng đê điều thủy lợi, xây dựng trạm xá, nhà văn hóa và nhà ở nông thôn… phục vụ nhu cầu thiết yếu cho cuộc sống người dân. Vì vậy, người dân rất tích cực tham gia hưởng ứng, chung tay góp sức thực hiện xây dựng NTM.
Bảng 2.7: Ngân sách đóng góp của người dân Đơn vị tính: triệu đồng Đơn vị tính: triệu đồng STT Xã Tổng số vốn đầu tư Số vốn người dân đóng góp Tỷ lệ 1 Suối Tre 39.064 23.047 59% 2 Bình Lộc 66.441 44.479 67% 3 Xuân Tân 81.011 39.136 48% Tổng cộng 186.516 106.662 57,2% Nguồn: Tổng hợp từ UBND các xã
Bảng 2.7 cho thấy, xã Suối Tre đã đóng góp hơn 23 tỷ đạt 59% trong tổng nguồn vốn đầu tư của xã, xã Bình Lộc đã đóng góp hơn 44 tỷ đạt 67% trong tổng nguồn vốn của xã, xã Xuân Tân đã đóng góp hơn 39 tỷ đạt 48% trong tổng nguồn vốn của xã. Như vậy mức độ chung tay góp sức của người dân trong việc xây dựng NTM được hưởng ứng rất tích cực và hiệu quả.
Chúng ta sẽ làm rõ các hạng mục được người dân chung tay đóng góp tại ba xã được khảo sát như sau:
Bảng 2.8: Nguồn vốn đóng góp của người dân tại Xã Xuân Tân
TT Hạng mục Tổng vốn đầu tư Người dân đóng góp Đóng góp khác
1 Đường giao thơng 29.500 5.800 8000 m2
2 Thuỷ lợi 1.500 570 700m2
3 Điện nông thôn 1.311 766
4 Trường học 17.000 300
5 Nhà ở dân cư 31.700 31.700
Tổng cộng 81.011 39.136
Nguồn: UBND xã Xuân Tân
Tại xã Xuân Tân, ta thấy hạng mục Nhà ở dân cư, đường giao thơng người dân đóng góp rất cao và tích cực, ngồi việc đóng góp bằng hình thức vật chất (tiền) người dân cịn đóng góp bằng hình thức hiến đất để làm đường giao thông (8.000
m2), hiến đất làm hệ thống thủy lợi (700 m2), cho thấy đời sống của người dân khi được xây dựng NTM đã được nâng cao.
Bảng 2.9: Nguồn vốn đóng góp của người dân xã Suối Tre
TT Hạng mục Tổng vốn đầu tư Người dân đóng góp Đóng góp khác
1 Đường giao thông 22.881 6.864
2 Nhà ở dân cư 16.080 16.080
3
Xây dựng cổng
chào 103 103
Tổng cộng 39.064 23.047
Nguồn: UBND xã Suối Tre
Tại xã Suối Tre, hạng mục nhà ở dân cư có sự đóng góp rất cao của người dân, với tổng số tiền đầu tư hơn 16 tỷ đồng. Hạng mục đường giao thơng với số kinh phí đóng góp đạt 6 tỷ 8, đạt 30% tổng số vốn đầu tư xây dựng đường xá.
Bảng 2.10: Nguồn vốn đóng góp của người dân xã Bình Lộc
TT Hạng mục Tổng vốn đầu tư Người dân đóng góp Đóng góp khác
1 Đường giao thơng 21.665 13.358
2 Thuỷ lợi 30.930 19.798
3 Điện nông thôn 4.435 3.020
4 Giếng và môi trường 4.290 4.290 5 Hỗ trợ phát triển sản xuất 4.950 3.843 6 Xây dựng cổng chào 171 171 Tổng cộng 66.441 44.479 Nguồn: UBND xã Bình Lộc
Khác với các xã khác, xã Bình Lộc có sự đóng góp rất lớn của người dân trong việc xây dụng đường giao thông, hơn 13 tỷ đồng, đạt 61% trong tổng vốn đầu tư đường giao thông; hạng mục thủy lợi người dân đóng góp gần 20 tỷ đồng, đạt 64% trong tổng nguồn vốn đầu tư thủy lợi; Điện nơng thơn người dân đóng 3020 tỷ đồng, đạt 68% trong tổng nguồn vốn đầu tư điện nông thôn; Giếng và môi trường người dân đóng góp 4290 tỷ đồng, đạt tỷ lệ 100% trong tổng nguồn vốn đầu tư