Chương 5 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH
5.2. Khuyến nghị chính sách
Người nông dân chỉ tiếp tục canh tác hệ thống LMN khi nào đời sống sinh kế của họ được bền vững. Do đó, các chính sách ngồi việc phải có một hệ thống sinh kế kết hợp đa dạng (lúa, hoa màu, chăn nuôi, đánh bắt thủy sản, làm th) thì cần phải hài hịa hay cân bằng giữa bảo tồn và phát triển, nhằm giúp người dân giảm thiểu được những rủi ro trước các cú sốc của điều kiện thiên nhiên. Từ kết quả nghiên cứu, tác giả đưa ra hai nhóm khuyến nghị chính sách sau:
(1) Nhóm chính sách trong ngắn hạn
Thứ nhất, chính quyền cần hỗ trợ xây dựng chiến lược quảng bá hình ảnh LMN và hoa màu sạch trên nền LMN. Từng bước tiến tới xây dựng thương hiệu tập thể, chỉ dẫn địa lý, gắn nhãn sinh thái để tăng giá trị kinh tế. Từ đó, giúp người nơng dân tăng nguồn thu nhập từ hoạt động bảo tồn vùng trồng LMN.
Thứ hai, kết hợp phát triển mơ hình du lịch cộng đồng mùa nước nổi, theo cách tiếp cận của Tổ chức Lao động thế giới (ILO), trong đó hợp tác giữa ba bên người dân, chính quyền và doanh nghiệp đóng vai trị xương sống (Nguyễn Đức Nhật và đ.t.g, 2013, tr 30- 39). Mơ hình này được áp dụng thành công tại tỉnh Quảng Nam trong thực hiện giảm nghèo dựa vào phát triển kinh doanh nhóm du lịch cộng đồng. Ở đây, người dân địa phương có việc làm và thu nhập từ chính cơng việc của mình, thơng qua đón nhận khách
du lịch và cung cấp các dịch vụ đi kèm như ăn uống, dịch vụ lễ hội và các sản phẩm địa phương.
Thứ ba, để khắc phục tình trạng khơng có giống LMN gieo sạ khi đến vụ canh tác do tác động xấu của điều kiện tự nhiên, cần nghiên cứu xây dựng mơ hình giữ giống cộng đồng (cần có sự hỗ trợ của Viện Nghiên cứu Lúa ĐBSCL) để đảm bảo có giống gieo sạ cho người nơng dân.
Thứ tư, hoàn thiện các thủ tục giấy tờ sở hữu đất sản xuất, nhà ở cho người dân, ngoài việc tạo cho họ sự an tâm trong hoạt động đầu tư sản xuất, người dân cịn có tài sản thế chấp tiếp cận nguồn vốn lãi suất thấp nhằm giảm chi phí và có nguồn vốn mở rộng sản xuất hay đa dạng nguồn sinh kế của mình.
Thứ năm, cần sửa chữa và nâng cấp hệ thống đường giao thông từ các ấp về trung tâm xã, mở rộng việc cung cấp điện lưới quốc gia và nước sạch sinh hoạt đến tất cả các hộ dân nhằm tăng cơ hội giao thương và cải thiện các tiện ích cuộc sống cho người dân.
(2) Nhóm chính sách trong dài hạn
Trước kịch bản biến đổi khí hậu và tác động của con người ở thượng nguồn sông MêKông, chắc chắn trong thời gian tới ĐBSCL không chỉ đối mặt với lũ lụt, hạn hán, xâm ngập mặn với tầng suất cao và phức tạp hơn mà cịn có nguy cơ đối mặt với trường hợp khơng cịn mùa nước nổi (lũ). Do đó, để đảm bảo đời sống sinh kế và sản xuất của người dân vùng trồng LMN theo hướng bền vững, các chính sách cần tăng cường khả năng ứng phó, phục hồi và thích nghi cho người dân theo nhiều kịch bản khác nhau.
Thứ nhất, chính sách cần hướng đến việc nghiên cứu đa dạng hóa các mơ hình sinh kế nhằm giúp người dân vùng trồng LMN tăng nguồn thu nhập trong mùa nước nổi. Ngoài ra, cần vận động người dân cho con em đi học để cải thiện chất lượng nguồn lao động và sinh kế hộ gia đình trong tương lai.
Thứ hai, trong trường hợp khi biết được ĐBSCL sẽ khơng cịn mùa nước nổi (lũ) và không thể cưỡng lại được xu hướng này, chính sách cần thay đổi theo để thích ứng một
cách tốt nhất với xu hướng biến đổi khí hậu. Vì vậy, cần xây dựng nâng cấp hệ thống cảnh báo và dự báo sớm cũng như nghiên cứu đa dạng hóa các loại cây trồng, vật ni có khả năng thích ứng với tình trạng hạn hán, xâm ngập mặn để người dân có thể chuyển đổi phương thức canh tác, sản xuất và sinh kế linh hoạt với sự thay đổi này nhằm đảm bảo đời sống sinh kế trước bối cảnh biến đổi khí hậu ngày càng tác động rõ nét đến khu vực trồng LMN.