Quận Thủ Đức được thành lập ngày 01/04/1997 theo Nghị định 03/NĐ-CP ngày 06/01/1997 của Chính phủ trên cơ sở tách ra từ Huyện Thủ Đức cũ bao gồm Thị trấn Thủ Đức và 07 xã cụm bắc Thủ Đức, cùng một phần diện tích của ấp Gị Cát (xã Tân Phú) và ấp Trường Thọ, Bình Thọ (xã Phước Long). Quận Thủ Đức mới có diện tích 47,76 km2, bao gồm diện tích và dân số của các xã Linh Đơng, Linh Trung, Tam Bình, Tam Phú, Hiệp Bình Phước, Hiệp Bình Chánh, thị trấn Thủ Đức, một phần diện tích và nhân khẩu của các xã Hiệp Phú, Tân Phú và Phước Long. Sau khi trở thành quận, các xã đều đổi tên thành phường. Quận Thủ Đức có 12 phường gọi tên theo xã trước đây: Linh Đông, Linh Tây, Linh Chiểu, Linh Trung, Linh Xuân, Hiệp Bình Chánh, Hiệp Bình Phước, Tam Phú, Trường Thọ, Bình Chiểu, Bình Thọ, Tam Bình.
Trên địa bàn Quận có các trục giao thơng Quốc lộ 1A, Quốc lộ 13, Xa lộ Hà Nội, đường Phạm Văn Đồng… nối liền với tỉnh Bình Dương và tỉnh Đồng Nai giữ vị trí quan trọng trong chiến lược quốc phòng – an ninh của quốc gia, của Thành phố; đồng thời, tạo điều kiện thuận lợi cho quận Thủ Đức phát triển kinh tế - xã hội.
Bên cạnh đó, với mục tiêu phát triển kinh tế khu vực trọng điểm Đông – Bắc thành phố, đặc biệt là việc xây dựng và mở rộng quy mô hoạt động của khu chế xuất Linh Trung I, II, khu cơng nghiệp Bình Chiểu và chợ đầu mối nông sản thực phẩm thu hút các nhà đầu tư trong và ngồi nước tham gia đã góp phần thúc đẩy mạnh mẽ chuyển đổi cơ cấu kinh tế của quận Thủ Đức. Đại học quốc gia và hệ thống các trường Đại học, Cao đẳng, Trung cấp nghề trên địa bàn Quận phát triển mạnh, thu hút đông đảo học sinh, sinh viên tham gia học tập đã góp phần đào tạo và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của Quận… những điều kiện thuận lợi trên đã tác động tích cực nhiệm vụ, cơng tác xây dựng Đảng và mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh của Quận.
Bên cạnh đó, tỷ lệ tăng dân số cơ học trong những năm qua khá cao (từ 172.456 dân năm 1997, đến 2016 là 540.047 người), tăng gấp 3,1 lần năm 1997 dẫn đến tình trạng quá tải về nhu cầu nhà ở, về chăm sóc sức khỏe, về giáo dục, về mơi trường, về hạ tầng kỹ thuật – xã hội và các vấn đề an sinh xã hội khác. Bên cạnh đó, do là địa bàn tiếp giáp với các Tỉnh và có nhiều trục đường giao thơng quan trọng nên tình hình về an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội, tai nạn giao thông đã và đang là vấn đề khó khăn cần tập trung giải quyết của Đảng bộ và chính quyền Quận trong q trình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội và quốc phòng an ninh trên địa bàn quận Thủ Đức.
Hình 2.2 Sơ đồ tổ chức Ủy ban nhân dân quận Thủ Đức
ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN THỦ ĐỨC
CƠ QUAN CHUYÊN MÔN ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP
VĂN PHÒNG HĐND – UBND
NỘI VỤ
TÀI CHÍNH - KẾ HOẠCH
THANH TRA
LĐ-TB&XH
VĂN HĨA & THƠNG TIN
TƢ PHÁP
KINH TẾ
Y TẾ
GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO
TÀI NGUYÊN & MÔI TRƢỜNG
QUẢN LÝ ĐƠ THỊ BAN QL ĐTXD CƠNG TRÌNH BAN BỒI THƢỜNG, GPMB TRUNG TÂM Y TẾ DỰ PHÒNG BỆNH VIỆN
TRUNG TÂM VĂN HÓA
TRUNG TÂM THỂ DỤC THỂ THAO
TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƢỜNG XUYÊN
Chƣơng 3
PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ KỸ THUẬT THU THẬP THÔNG TIN
Thiết kế nghiên cứu để giải quyết các câu hỏi nghiên cứu; việc thu thập dữ liệu và phân tích dữ liệu được sử dụng phù hợp để đạt được mục tiêu nghiên cứu (Creswell, 2009). Vấn đề chính trong nghiên cứu này khảo sát các thành tố tạo nên sự gương mẫu của lãnh đạo trong khu vực hành chính cơng tại quận Thủ Đức. Nghiên cứu này nhằm cố gắng trả lời những câu hỏi sau: (1) Khảo sát các thành tố tạo nên sự gương mẫu của lãnh đạo trong khu vực hành chính cơng tại quận Thủ Đức. (2) Đề xuất giải pháp nâng cao tính gương mẫu của đội ngũ lãnh đạo trong khu vực hành chính cơng tại quận Thủ Đức.
Mục đích phần này là để cho thấy cách thức mà thiết kế nghiên cứu giúp trả lời các câu hỏi nghiên cứu với những nội dung chính: phương pháp luận của nghiên cứu định tính; xây dựng bảng câu hỏi định tính. Ngồi ra cịn có một số nội dung khác: Thảo luận ngắn gọn về cách chọn mẫu; thảo luận về các hồ sơ của người tham gia; quy trình phân tích định tính; xác định độ đáng tin cậy của nghiên cứu; các cân nhắc đạo đức và một số hạn chế của nghiên cứu định tính.
3.1 Phƣơng pháp luận của nghiên cứu định tính
Mỗi mơ hình nghiên cứu là một cái nhìn về thế giới và được sử dụng để xác định các vấn đề nghiên cứu và phương pháp để khám phá những vấn đề này (Perry, C. và cộng sự, 1999). Mục đích của nghiên cứu là khảo sát các thành tố tạo nên sự gương mẫu của lãnh đạo trong khu vực hành chính cơng tại quận Thủ Đức. Nghiên cứu định tính được xem là cách tiếp cận thích hợp nhất cho nghiên cứu bởi bản thể luận của cấu trúc luận (chủ nghĩa duy tâm khách quan) chỉ ra rằng sự tác động của hiện thực khách quan vào bộ óc để bộ óc phản ánh. Thế giới khách quan là đối tượng phản ánh của con người để hình thành nên ý thức (Guba, E.G. & Lincoln, Y.S., 1994; Perry, C. và cộng sự, 1999; Healy, M. & Perry, C., 2000). Phương pháp được sử dụng cho mơ hình này là diễn giải các ý niệm, nhận thức được xác định thông qua sự giao tiếp, sự tương tác giữa nhà nghiên cứu và những người trả lời câu
hỏi khảo sát (Healy, M. & Perry, C., 2000). Nhà nghiên cứu là một người tham gia nhiệt tình (Guba, E.G. & Lincoln, Y.S., 1994) trong tồn bộ q trình nghiên cứu.
Nghiên cứu đặt trọng tâm vào việc khảo sát các thành tố tạo nên sự gương mẫu của lãnh đạo trong khu vực hành chính cơng tại quận Thủ Đức. Nghiên cứu đã tiến hành các cuộc phỏng vấn với các nhà lãnh đạo cấp phịng và một số cán bộ, cơng chức khác liên quan để khảo sát các thành tố tạo nên sự gương mẫu của lãnh đạo trong khu vực hành chính cơng tại quận Thủ Đức. Phỏng vấn sâu là một công cụ quan trọng đặc biệt cho nghiên cứu vì hai lý do. Thứ nhất, cơng cụ này có thể giúp hiểu cách nhận thức khác biệt về khái niệm gương mẫu của lãnh đạo trong khu vực hành chính cơng ở quốc gia cịn ảnh hưởng của tư tưởng nho giáo, đạo đức trị như Việt Nam. Thứ hai, phương pháp nghiên cứu định tính có thể làm tăng thêm độ sâu và phong phú của dữ liệu, điều mà đôi khi thiếu ở phương pháp nghiên cứu định lượng (Creswell, 2009). Có một vài khía cạnh đặc biệt trong nhận thức khái niệm gương mẫu của lãnh đạo, đôi khi khá nhạy cảm mà không dễ dàng tiếp cận được thông qua các phương pháp khảo sát trong nghiên cứu định lượng, chẳng hạn như khảo sát mail, khảo sát qua điện thoại và khảo sát trực tuyến.
Phỏng vấn sâu là cơng cụ chính để thu thập dữ liệu trong nghiên cứu định tính (Creswell, 2009). Cuộc phỏng vấn là một sự trao đổi quan điểm giữa hai người về một chủ đề cùng quan tâm, nơi mà nhà nghiên cứu cố gắng nhận thức thực tại từ cách nhìn của người trả lời khảo sát, để dần nhận biết được ý nghĩa của những trải nghiệm của người khác (Kvale, S., 2003). Có hai loại phỏng vấn sâu, cụ thể là phỏng vấn có cấu trúc và phỏng vấn bán cấu trúc. Các cuộc phỏng vấn có cấu trúc bao gồm danh sách các cây hỏi đã được chuẩn bị trước; người phỏng vấn có thể hỏi các câu hỏi đã được định trước và số lượng câu hỏi là cố định (Lloyd, V. và cộng sự, 2006). Điều này khơng phù hợp với nghiên cứu vì các cuộc phỏng vấn cần phải linh hoạt để chuyển sang tìm hiểu sâu hơn về các thành tố của gương mẫu theo nhận thức của mỗi đáp viên, phù hợp với kinh nghiệm của người tham gia. Các cuộc phỏng vấn bán cấu trúc cũng có danh mục những câu hỏi cố định khác nhau, tuy nhiên lại cho phép phỏng vấn viên được chọn lựa chuỗi những câu hỏi khác để
phỏng vấn (Lloyd, V. và cộng sự, 2006). Các cuộc phỏng vấn cho nghiên cứu này có thể trả lời câu hỏi về cách thức mà các bên liên quan nhận thức về khái niệm gương mẫu của lãnh đạo trong khu vực hành chính cơng. Nghiên cứu này sử dụng cách tiếp cận phỏng vấn bán cấu trúc vì những lý do sau: (1) Nhận thức về gương mẫu của lãnh đạo khu vực hành chính cơng có thể khơng rõ ràng, khó xác định, mang tính cá nhân của người đáp viên (2) Phù hợp với việc khám phá thái độ, giá trị và động cơ, (3) Hiệu ứng tuyết lăn giúp phỏng vấn viên trong việc thuyết phục đáp viên trả lời câu hỏi (Krackhardt, D. & Porter, L. W, 1986). Cách tiếp cận này giúp hiểu sâu hơn nhận thức, nguồn gốc và thực tiễn vấn đề được nghiên cứu.
3.2 Thiết kế bảng câu hỏi cho nghiên cứu định tính
Các cuộc phỏng vấn được thực hiện với những câu hỏi mở bán cấu trúc dựa trên các câu hỏi mang tính thăm dị khác nhau. Nhà nghiên cứu đã sử dụng các câu hỏi nghiên cứu và những bài viết, tài liệu có liên quan về sự gương mẫu của lãnh đạo để định hướng cho các câu hỏi bán cấu trúc trong các cuộc phỏng vấn sâu. Chuỗi các câu hỏi được sử dụng trong quá trình phỏng vấn bao gồm:
Các thông tin cá nhân:
Tổ chức anh/chị đang làm việc?
Anh/chị sinh năm bao nhiêu?
Giới tính của anh/chị?
Trình độ chun mơn của anh/chị?
Anh/chị hiện đang đảm nhiệm chức vụ gì?
Anh/chị đã làm việc trong lĩnh vực hiện tại được bao lâu (thâm niên)?
Các vấn đề trao đổi:
1. Theo anh/chị thế nào là gương mẫu? Những yếu tố nào tạo nên một người gương mẫu? Hãy liệt kê một số biểu hiện đối với mỗi yếu tố?
2. Những yếu tố nào tạo nên người cán bộ, công chức gương mẫu? Hãy liệt kê một số biểu hiện đối với từng yếu tố?
3. Ngoài những yếu tố của một người cán bộ, công chức gương mẫu, theo anh/chị người lãnh đạo trong khu vực công được xem là gương mẫu còn yêu cầu yếu tố nào cao hơn? Hãy liệt kê một vài biểu hiện đối với mỗi yếu tố?
4. Một số ý kiến cho rằng người cán bộ, công chức (dù là nhân viên hay lãnh đạo) được xem là gương mẫu chỉ cần tuân thủ giờ giấc làm việc, trang phục và khơng chịu các hình thức kiểm điểm, kỷ luật? Anh/chị hãy nêu suy nghĩ về cách nhìn nhận này?
5. Ngồi những yếu tố anh/chị đã nêu ở trên, những đặc điểm được liệt kê dưới đây, theo anh/chị đặc điểm nào là biểu hiện của người lãnh đạo gương mẫu của lãnh đạo trong khu vực hành chính cơng tại quận Thủ Đức, là hình mẫu để nhân viên hướng đến: (1) Hành vi cá nhân, (2) sự công bằng với người khác, (3) hành vi đạo đức và tiêu chuẩn đạo đức, (4) truyền đạt rõ ràng về những chuẩn mực đạo đức, (5) những đặc điểm khác (trao quyền, giá trị chuyên môn, chấp hành quy định). Tại sao. Trong các đặc điểm trên, đặc điểm nào không thuộc biểu hiện của tính gương mẫu ở nhà lãnh đạo? Tại sao?
6. Theo anh/chị sự gương mẫu của người lãnh đạo có tác động đến hiệu quả hoạt động của cơ quan, đơn vị hay khơng? Nếu có, nó tác động như thế nào?
3.3 Cách lấy mẫu
Việc lấy mẫu bao gồm thiết kế và chiến lược lấy mẫu. Thiết kế mẫu trong nghiên cứu định tính nhìn chung ít rập khn và cứng nhắc hơn các nghiên cứu định lượng khác. Lấy mẫu định tính đã có xu hướng thiên lệch và dần được nhận thức như một hiện tượng xã hội thông qua các phương pháp như so sánh, đối chiếu, phân loại và lập danh mục. Kích cỡ mẫu được xác định không phải bằng các cân nhắc toán học mà theo nhận thức độc lập của nhà nghiên cứu dựa trên một số yếu tố bao gồm: (1) Dữ liệu đã đạt đến độ bão hòa (lý thuyết bão hịa) và khơng có loại mới được khám phá, (2) Khả năng của một nhà nghiên cứu để phân tích có hiệu quả một số lượng lớn các dữ liệu phức tạp, (3) Giới hạn về thời gian để tiến hành nghiên cứu, và (4) Một quyết định dựa trên chất lượng dữ liệu chứ không phải số lượng (Sarantakos, S., 2005).
Kỹ thuật lấy mẫu của nghiên cứu này là phương pháp chọn mẫu không xác suất, gồm lấy mẫu có chủ đích và chọn mẫu thuận tiện. Chọn mẫu có chủ đích nghĩa là chọn lựa những đối tượng nghiên cứu giàu thơng tin có chủ đích. Tính logic và điểm mạnh của việc lấy mẫu có mục đích đặt ra trong việc chọn bối cảnh tổ chức có thông tin phong phú (Patton, M. Q., 1987). Những người được chọn tham gia phỏng vấn sẽ giúp nhà nghiên cứu hiểu rõ hơn về hiện tượng và các câu hỏi nghiên cứu (Creswell, 2009). Việc lấy mẫu có chủ đích cho phép nhà nghiên cứu đáp ứng các nhu cầu cụ thể của dự án nghiên cứu (Robson & Colin, 2002).
Nghiên cứu này đã khảo sát các cán bộ, công chức là nhân viên làm việc tại các cơ quan chuyên môn và cán bộ, công chức là lãnh đạo cấp phòng ở Ủy ban nhân dân quận Thủ Đức. Ngồi ra cịn có một số người là nhân viên hoặc quản lý cấp trung làm việc ở khu vực tư nhân ở quận Thủ Đức để bổ sung thêm góc nhìn của người khơng làm việc trong khu vực công về các thành tố tạo nên sự gương mẫu của lãnh đạo trong khu vực hành chính cơng tại quận Thủ Đức.
Những người tham gia tiềm năng được nhận một số thông tin cơ bản về nghiên cứu trước buổi phỏng vấn thông qua địa chỉ email. Họ được yêu cầu liên hệ với nhà nghiên cứu qua email hoặc điện thoại nếu họ muốn tham gia nghiên cứu trong thời hạn khoảng hai tuần. Nếu người tham gia đồng ý tham gia vào nghiên cứu, buổi gặp mặt sẽ được tiến hành theo thời gian và địa điểm thuận tiện cho người tham gia. Các buổi phỏng vấn thường được diễn ra tại nơi làm việc của người tham gia. Một số người tham gia đã yêu cầu một địa điểm khác (một quán cà phê yên tĩnh) nơi làm họ thoải mái để có thể trả lời một cách thẳng thắn về một số vấn đề được xem là khá khó đề cập tại nơi làm việc.
Tác giả nghiên cứu bắt đầu mỗi cuộc phỏng vấn với sự giải thích ngắn về mục đích của nghiên cứu và xin phép người tham gia nghiên cứu chia sẻ những câu chuyện của họ (Creswell, 2009). Tên của người tham gia không được cung cấp trong nghiên cứu này vì một số người tham gia mong muốn được ẩn danh. Cuộc
phỏng vấn kéo dài từ 30 phút đến 60 phút. Các cuộc phỏng vấn đã được ghi chép lại.
Các cuộc phỏng vấn phụ thuộc vào giới hạn về thời gian của người tham gia và mẫu người tham gia. Một số người tham gia bận rộn và cuộc phỏng vấn của họ được rút ngắn để phù hợp với khung thời gian cho phép. Tại mỗi cuộc phỏng vấn, nhà nghiên cứu đã ghi chép cẩn thận để đảm bảo tính chính xác và cũng ghi chép về ngôn ngữ cơ thể và đặt ra các vấn đề quan trọng đòi hỏi phải hỏi sâu thêm. Khi kết thúc cuộc phỏng vấn, nhà nghiên cứu đã cảm ơn những người tham gia nghiên cứu và cung cấp cho họ cách thức để gửi phản hỏi nếu có bất kỳ sự liên hệ hay ý tưởng nào mà họ nghĩ nảy sinh sau buổi phỏng vấn. Tác giả nghiên cứu lựa chọn phương pháp lấy mẫu thuận tiện, do giới hạn về thời gian, chi phí, vì vậy tác giả nghiên cứu tiếp cận các đối tượng phỏng vấn dựa trên sự thuận lợi, tính dễ tiếp cận của đối tượng, đó là những đồng nghiệp và lãnh đạo cấp phịng làm việc tại Ủy ban nhân dân quận Thủ Đức (nơi công tác của người nghiên cứu) mà người nghiên cứu có mối quan hệ quan biết, do đó thuận tiện trong việc thuyết phục người tham gia chia