7% 7% 6% 9% 4% 5% 8% 9% 12% 16% 22% 45% 82% 84% 79% 72% 72% 49% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Các khoản thu đặc biệt khác
Các khoản viện trợ khơng hồn lại Thuế tài nguyên Giao quyền sử dụng đất và bán nhà thuộc SHNN Kết dƣ từ ngân sách năm trƣớc
Các khoản thu huy động để lại chi quản lý qua NSNN
Nguồn:Bộ Tài chính, Quyết tốn thu chi NSNN năm 2003-2008
Hiện nay, mức độ đơ thị hóa của Đà Nẵng đã khá cao cho nên khả năng để nguồn thu này tăng thêm nữa trong thời gian tới sẽ bị hạn chế. Nói cách khác, khi ngân sách hiện tại của
Đà Nẵng khai thác quá mức nguồn thu đặc biệt thì sẽ làm giảm tiềm năng huy động nguồn thu này trong tƣơng lai.
Tóm lại, đóng góp lớn nhất vào ngân sách Đà Nẵng là các nguồn thu đặc biệt, chủ yếu là thu từ giao quyền sử dụng đất, cịn đóng góp lớn nhất vào ngân sách Bình Dƣơng là các nguồn thu đƣợc phân chia, chủ yếu là các loại thuế đánh lên hoạt động sản xuất, kinh doanh và tiêu dùng. Xét từ góc độ này, ngân sách Bình Dƣơng có tính dễ tăng và tính bền vững cao hơn nhiều so với ngân sách Đà Nẵng.
Ngoài những nguồn thu chủ đạo nêu trên, phân tích các nguồn thu khác của hai địa phƣơng này cũng giúp củng cố thêm nhận định của chúng ta về tính dễ tăng và bền vững của ngân sách.
Đối với các nguồn thu đƣợc phân chia của Đà Nẵng, tỷ lệ phân chia hiện nay là 95%, là rất cao so với các thành phố trực thuộc trung ƣơng khác. (Tỷ lệ phân chia của Thành phố Hồ Chí Minh: 30%, Hà Nội: 45%, Cần Thơ: 35%). Sự ƣu ái này của chính quyền trung ƣơng đối với Đà Nẵng nhiều khả năng sẽ không kéo dài mãi mãi. Trong thời gian tới, theo xu hƣớng chung của các thành phố trực thuộc trung ƣơng khác, ngân sách Đà Nẵng sẽ phải chuyển giao cho ngân sách trung ƣơng một tỷ lệ lớn hơn. Thêm vào đó, nguồn thu đƣợc phân chia (các loại thuế) chủ yếu là thu từ các doanh nghiệp. Nguồn thu này của Đà Nẵng khá khiêm tốn trong tổng thu ngân sách thành phố cho thấy rằng hoạt động kinh tế ở thành phố không mấy sôi động. Nhƣ vậy, tuy chỉ số PCI của Đà Nẵng ln xếp hạng nhất nhì trong cả nƣớc nhƣng việc khơng thu hút đƣợc doanh nghiệp cho thấy sự kém hấp dẫn của mơi trƣờng đầu tƣ, kinh doanh.
Tóm lại, một mặt nguồn thu từ đất khơng có tiềm năng tăng lên, không kéo dài mãi mãi, mặt khác, số lƣợng doanh nghiệp khiêm tốn làm hạn chế số thu của nguồn thu đƣợc phân chia, tỷ lệ phân chia có thể giảm xuống làm số thu này càng có nguy cơ giảm sút. Do đó, xét về mặt thu, ngân sách Đà Nẵng đang đối diện với thách thức lớn về tính bền vững. Đối với Bình Dƣơng, bên cạnh nguồn thu từ các doanh nghiệp, nguồn thu đặc biệt tăng cả về số tuyệt đối lẫn tỷ trọng.