CHƯƠNG 1 : GIỚI THIỆU
2.4 Những khó khăn và thách thức trong cơng tác chống chuyển giá ở Bình Dương
Có nhiều câu hỏi và câu trả lời về chống chuyển giá và các khó khăn đang gặp phải đã được đưa ra thảo luận tại nhiều hội nghị chuyên đề chuyển giá và các hội nghị ngành Thuế.
Việc chống chuyển giá trước đây cũng từng gây dư luận e ngại là đẩy mạnh chống chuyển giá sẽ ảnh hưởng đến tốc độ thu hút FDI của tỉnh, đã từng có câu hỏi đặt ra cho Tổng cục trưởng Tổng Cục Thuế Bùi Văn Nam, và tại hội nghị Tổng Cục Trưởng đã khẳng định với báo chí quyết tâm chống chuyển giá. Tại Bình Dương, từ năm 2016, đẩy mạnh chống chuyển giá những tưởng sẽ gây tác động làm giảm thu hút FDI, nhưng thực tế dịng vốn FDI tại Bình Dương vẫn tăng, và năm 2016 Bình Dương lại vươn lên vị trí thứ 2 (sau bắc Ninh) về thu hút vốn FDI.
Khó khăn trong chống chuyển giá khi cho rằng năng lực cán bộ thanh tra chống chuyển giá chưa tốt, chưa thể đấu tranh với doanh nghiệp để đạt hiệu quả cao hơn trong chống thất thu ngân sách cũng đã được minh chứng qua quá trình thực hiện. Các vụ việc và kết quả thanh tra mang lại, nổi bật các điểm về năng lực đội ngũ cán bộ làm công tác chống chuyển giá từ khi thành lập đội đặc nhiệm, Bình Dương đảm bảo đã lựa chọn trong đội ngũ những thành viên có kỹ năng thanh tra nhiều kinh nghiệm, đủ bản lĩnh trong việc đấu tranh với doanh nghiệp, được đào tạo, bồi dưỡng xuyến suốt và liên tục để tăng khả năng làm việc, tăng chất lượng thanh tra. Tất cả đều có trình độ đại học và sau đại học, có kinh nghiệm làm công tác thanh tra 10 năm, có cán bộ trẻ và giỏi ngoại ngữ, công nghệ thông tin, khả năng phân tích tài chính ....dù có đến 67% thanh tra chỉ qua dưới 3 lớp bồi dưỡng chuyên biệt, đến 78% tham gia dưới 5 lớp bồi dưỡng chuyên biệt, tuy nhiên điều này không thể làm hạn chế sự trao đổi thông tin và kỹ năng, kinh nghiệm thanh tra là nền tảng để tiếp cận.
Vấn đề lớn nhất là thiếu cơ sở pháp lý khi thực hiện. Công tác thanh tra giá chuyển nhượng hiện nay vẫn chưa có chính sách hỗ trợ làm hành lang pháp lý, chưa có luật làm nền tảng quy định hành vi chuyển giá là vi phạm pháp luật nghiêm trọng, chưa được quy định việc xử phạt hành vi vi phạm về thuế mà chủ yếu phạt dưới hình thức thu tiền chậm nộp tiền thuế khi điều chỉnh thuế, phạt do kê khai sai. Điều này làm giảm tác dụng răn đe hành vi vi phạm, giảm đi sự tuân thủ tự nguyện của doanh nghiệp.
Bên cạnh việc thiếu hành lang pháp lý, chống chuyển giá hiện gặp khó khăn do hạn chế nguồn thơng tin cơng khai, minh bạch, tình trạng thơng tin tài chính của các cơng ty có giao dịch liên kết là bảo mật, các nước chống chuyển giá hiệu quả do mua thông tin từ các công ty chuyên cung cấp dịch vụ thơng tin tài chính các doanh
nghiệp, và thị trường này hiện nay Việt Nam chưa tiếp cận được. Trong quá trình phỏng vấn và khảo sát, cũng đã nhận được nhiều ý kiến từ các lãnh đạo chủ chốt tại Cục Thuế, ông L.H.K, cán bộ Lãnh đạo cấp phòng, giảng viên kiêm chức tại Cục Thuế chuyên đề thanh tra, kiểm tra đã rất tâm huyết với vấn đề chống chuyển giá, đã có hơn 25 năm kinh nghiệm thanh tra thuế nêu mong mỏi: “Do hệ thống pháp luật
của Việt Nam chưa được hoàn chỉnh như các nước trên thế giới, trong khi đó việc chuyển giá xảy ra trên phạm vi tồn cầu, khơng riêng quốc gia nào, nguồn lực thanh tra thuế Việt Nam cịn hạn hẹp, chưa có nguồn thơng tin tài chính các doanh nghiệp đa quốc gia, gây khó khăn và nhiều rủi ro cho cán bộ thanh tra thuế, thất thu thuế, khó kiểm sốt hành vi tùy tiện nếu có, và khơng đủ cơ sở pháp lý khi tranh tụng về thuế, nên chăng cần lập Tòa án Thuế như các nước trên thế giới...”. Ông T.Đ.V, Ông
T.T.H, N.T.D thanh tra viên thuế nêu khó khăn: “..... khi ấn định thuế, thanh tra viên
phải căn cứ vào tỷ suất lợi nhuận của năm, ngành kinh doanh, mà tỷ suất nàu nếu so sánh các doanh nghiệp cùng quy mô tại cùng địa bàn khu cơng nghiệp đã có chênh lệch, như vậy, căn cứ để đưa ra tỷ suất lợi nhuận này chưa thật sự phù hợp cần xem xét khảo sát và ban hành công khai, minh bạch nhằm ràng buộc các doanh nghiệp kê khai trung thực và hợp lý khi bắt buộc phải ấn định thuế, ngoài ra cần tăng thêm quyền cho thanh tra viên được quyền điều tra thuế để đạt hiệu quả hơn trong thanh tra các doanh nghiệp....”37