Trên cơ sở tìm hiểu nghiên cứu của Willem, Annick, và Marc Buelens (2007về Chia sẻ tri thức trong các tổ chức công cộng: Ảnh hƣởng của các đặc điểm tổ chức đối với chia sẻ tri thức giữa các phòng ban; đồng thời theo bối cảnh thực thế nghiên cứu tại UBND quận 7, tác giả đã đề xuất mơ hình nghiên cứu gồm bốn yếu tố ảnh hƣởng đến tính hiệu quả của chia sẻ tri thức đó là: sự phối hợp đồng cấp, sự phối hợp khơng chính thức, sự khuyến khích, tin cậy; và có bốn giả thuyết nghiên cứu tƣơng ứng: thứ nhất, sự phối hợp đồng cấp tác động dƣơng đến hiệu quả chia sẻ tri thức; thứ hai, sự phối hợp khơng chính thức tác động dƣơng đến hiệu quả chia sẻ tri thức; thứ ba, sự khuyến khích tác động dƣơng đến hiệu quả chia sẻ tri thức và thứ tƣ, tin cậy tác động dƣơng đến hiệu quả chia sẻ tri thức.
Bảng câu hỏi khảo sát và thang đo dựa trên thang đo của bài nghiên cứu gốc nhƣng có hiệu chỉnh, rút gọn mọt số nội dung của thang đo để phù hợp với bối cảnh nghiên cứu thơng qua góp ý giáo viên hƣớng dẫn, phỏng vấn sâu, tham khảo ý kiến chuyên gia.
Những bảng câu hỏi hoàn chỉnh đƣợc thiết kế gởi đến các phòng, ban và nhờ ngƣời quen gởi đến ngƣời cán bộ công chức trong đơn vị. Mẫu khảo sát sau khi trả lời xong đƣợc những ngƣời phát phiếu thu và gởi lại cho tác giả
Kết quả nghiên cứu trên đã hƣớng đến khẳng định rằng, sự phối hợp đồng cấp và sự phối hợp khơng chính thức có khả năng dẫn đến những tính hiệu quả nhất định trong việc chia sẻ thơng tin. Trong đó, sự phối hợp đồng cấp với những ràng buộc nhất định trong hệ thống văn bản chính thức đã tạo ra những áp lực để đội ngũ cán bộ công chức phải chia sẻ thông tin, chia sẻ tri thức.
Trên cơ sở tổng kết các lý thuyết nền tảng của chia sẻ tri thức, các nghiên cứu về chia sẻ tri thức và đặc thù của môi trƣờng tại các cơ quan công quyền, tác giả đề xuất mô hěnh các yếu tố ảnh hƣởng đến hành vi chia sẻ tri thức với đồng
nghiệp làm việc trong cơ quan hoặc liên cơ quan, hoặc các cá nhân làm việc trong các đội, nhóm. Kết quả đã cho thấy, tính hiệu quả lớn trong việc chia sẻ tri thức giữa những ngƣời làm việc trong cùng cơ quan là đồng nghiệp dƣới dạng chia sẻ đồng cấp và tính hiệu quả cũng thể hiện ở việc chia sẻ tri thức dƣới dạng các mối quan hệ thân quen, theo các đội, nhóm, các mối quan hệ cá nhân,… dƣới dạng mối quan hệ khơng chính thức.
Kết quả nghiên cứu này cũng cho thấy các yếu tố ảnh hƣởng đến tính hiệu quả của việc chia sẻ tri thức của các bộ cơng chức, trong các phịng, ban tại UBND quận 7. Các nhân tố hình thành đều có thái độ khá rõ ràng và đạt mức độ đồng ý theo xu hƣớng đặc vấn đề của luận văn khá cao, các nhân tố đều đƣợc đánh giá với mức độ trên trung bình. Điều này phần nào làm căn cứ cho các kết luận đƣa ra của Luận văn.
Về vấn đề phối hợp đồng cấp: theo kết quả nghiên cứu đã chỉ rõ mức độ ảnh hƣởng của yếu tố này đối với đến tính hiệu quả của chia sẻ tri thức là mạnh nhất so với các yếu tố khác. Trong bối cảnh thực tế của UBND quận 7, thì sự phối hợp đồng cấp đƣợc thể hiện, cũng nhƣ đƣợc triển khai bằng các quy định cụ thể nhƣ Luật tổ chức chính quyền địa phƣơng ngày 19 tháng 6 năm 2015, các văn bản của Chính phủ của các Bộ hƣớng dẫn luật này cũng nhƣ các văn bản quy định của thành phố, UBND quận ban hành để điều hành, quản lý các phịng, ban, các ban chỉ đạo nhằm hồn thành nhiệm vụ chung. Theo các học thuyết về phƣơng pháp làm việc, sự phối hợp đồng cấp này cũng có thể xem nhƣ sự phối hợp trong các cuộc làm việc nhóm nhƣng khơng trên tinh thần tự nguyện mà đƣợc thể hiện theo sự chỉ đạo của cấp trên, theo nhiệm vụ cụ thể đƣợc phân công của từng cán bộ công chức trong bộ máy.
Một trƣờng hợp cụ thể minh chứng cho sự phối hợp đồng cấp: trong năm 2017, tổng thu ngân sách trên địa bàn quận 7 đạt 3.827 tỷ đồng vƣợt chỉ tiêu thành phố giao là 3.456 tỷ đồng, theo tác giả thì để có đƣợc kế quả nhƣ vậy thì có sự phối hợp tốt của các đơn vị nhƣ: Phịng Tài chính – Kế hoạch, phịng Kinh tế, Chi cục Thuế , Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân quận, Văn phòng Đăng ký
quyền sử dụng đất trong việc chia sẻ thơng tin, cập nhật tình hình thu ngân sách hằng tháng, khi có khó khăn, vƣớng mắc có thể ảnh hƣởng đến cơng tác thu ngân sách thì kịp thời trao đổi để đƣa ra giải pháp thực hiện. Vì vậy khi sự phối hợp đồng cấp diễn ra thuận lợi thì sẽ tăng tính hiệu quả của việc chia sẻ tri thức mà cụ thể ở đây là các thông tin quan trọng, các kinh nghiệm, các sáng kiến và các giải pháp phù hợp trong việc giải quyết trong trƣờng hợp có khó khăn trong các thu ngân sách của quận.
Tuy nhiên sự phối hợp đồng cấp này không phải lúc nào cũng diễn ra có hiệu quả, dự án Giải tỏa vả cải tạo bờ kè Kênh Tẻ - quận 7 đƣợc triển khai từ năm năm 2011 theo dự kiến thì đến năm 2015 nhƣng đến nay cuối năm 2017 vừa mới hồn tất khâu bồi thƣờng giải phóng mặt bằng (dự án có thành lập Ban chỉ đạo với các thành viên là thủ trƣởng các phòng ban của Quận), và một trƣờng hợp nữa là trong tháng 11 vừa qua thì Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh có ban hành các quyết định xử lý kỷ luật cán bộ quận 7 do có liên quan đến sai phạm trong lĩnh vực đất đai và xây dựng. Có nhiều nguyên nhân để xảy ra tình trạng trên nhƣng nguyên nhân chủ yếu tác động gây ảnh hƣởng đến tính hiệu quả của việc chia sẻ tri thức, giải pháp và ý kiến chuyên mơn của các phịng, ban có liên quan đó là thiếu sự kiểm tra, giám sát chặt chẽ của cơ quan cấp trên, ngƣời đứng đầu, một số quy định chƣa cụ thể còn quy trách nhiệm chung, bỏ lỏng việc quản lý.
Sự phối hợp khơng chính thức: qua kết quả nghiên cứu cho thấy yếu tố này cũng cho thấy sự tác động mạnh đến tính hiệu quả chia sẻ tri thức. Trong cơ quan, các cá nhân, cán bộ viên chức đều có các mối quan hệ cá nhân, để giải quyết công việc mà đặc biệt là các công việc cần xử lý kịp thời hoặc những công việc mang tính chất phức tạp thì có thể tìm đến sự phối hợp khơng chính thức ở các tổ chức, đơn vị hoặc cá nhân khác nhằm phục vụ mục tiêu giải quyết công việc kịp thời hơn và đạt hiệu quả hơn. Điều này đặc biệt thể hiện rõ nét trong khu vực công, cán bộ công chức dựa trên mối quan hệ cá nhân của mình để có đƣợc sự chia sẻ tri thức từ cá nhân, từ cơ quan khác có hiểu biết cũng nhƣ kinh nghiệm chun mơn tốt mà có thể sự phối hợp đƣợc quy định cụ thể bằng văn bản không giải quyết đƣợc hoặc
khơng hiệu quả, cần phải có sự phối hợp khơng chính thức . Nếu tất cả cán bộ cơng chức đều có ý thức chia sẻ tri thức lớn thì sẽ rất tốt mặc dù khơng có quy định chính thức bằng văn bản. Các mối quan hệ này đƣợc vận dụng khá hiệu quả trong việc chia sẻ tri thức phục vụ mục tiêu cơng việc.
Tuy nhiên, vì đây là sự phối hợp khơng chính thức, nên khơng có sự ràng buộc về trách nhiệm bởi những quy định cụ thể, khơng bị kiểm tra, giám sát, cũng nhƣ tính hiệu quả của việc chia sẻ tri thức phụ thuộc vào mức độ quan hệ của cá nhân đó. Vì vậy vấn đề chia sẻ tri thức rất khó quản lý cũng nhƣ rất khó đánh giá.
Tính khuyến khích: sự khuyến khích ln cần thiết trong các cơ quan, tổ chức nhằm kích thích sự chia sẻ tri thức, phối hợp làm việc vì cơ quan, tổ chức. Nếu sự khuyến khích của cấp trên kịp thời cũng nhƣ tƣơng xứng với những kết quả mà cơng chức thực hiện thì sẽ là nguồn động lực to lớn để họ có thể cống hiến cho tổ chức. Kết quả khơng nhƣ kì vọng của mơ hình nghiên cứu, sự khuyến khích chƣa thể hiện đƣợc tính hiệu quả trong việc khuyến khích cán bộ cơng nhân viên chia sẻ tri thức, phối hợp trong công việc. Nhƣng trong bối cảnh hiện nay trên địa bàn quận 7, kết quả trên là khá phù hợp với điều kiện thực tế. Cụ thể các chế độ khuyến khích, đều phải làm theo sự hƣớng dẫn đƣợc ban hành trong các nghị định, quyết định, thông tƣ hƣớng dẫn của các bộ, ngành liên quan từ đó dẫn đến ngƣời quản lý hoặc ngƣời lãnh đạo chỉ khuyến khích bằng cách động viên mà không linh hoạt đƣợc trong vấn đề khuyến khích bằng các phần thƣởng vật chất cụ thể cao hơn so quy định khi cán bộ đạt đƣợc những thành tích nổi trội. Các chính sách khuyến khích này đƣợc đa phần đánh giá là chƣa đủ để khuyến khích sự phối hợp, chia sẻ tri thức, tạo động lực cho đội ngũ ngƣời lao động làm việc trong các cơ quan cơng quyền hiện nay.
Cũng trong ví dụ đã phân tích ở trên, để quận 7 thu ngân sách đạt 3827 tỷ đồng thì có sự nỗ lực của các cá nhân, tổ chức có liên quan là rất lớn để có đƣợc kết quả nhƣ vậy. Nhƣng việc khen thƣởng thành tích chỉ ở mức độ động viên tuyên dƣơng trƣớc tập thể, và khen thƣởng theo mức quy định nhƣ chiến sỹ thi đua cơ sở hoặc chiến sỹ thi đua thành phố, tập thể xuất sắc. Từ đó, theo quan điểm của tác giả
sự khuyến khích này là chƣa tƣơng xứng bởi ràng buộc quy định của nhà nƣớc, các cấp lãnh đạo cũng khó khăn để đƣa ra vấn đề khuyến khích.
Tin cậy: theo kết quả nghiên cứu thì yếu tố này cũng chƣa chứng minh đƣợc có tác động đến tính hiệu quả trong việc chia sẻ tri thức. Đặc thù mơi trƣờng văn hóa tổ chức ở các nƣớc Châu Á nói chung và đặc biệt là ở Việt Nam thì tin cậy giữa các đồng nghiệp với nhau trong cũng tổ chức là không lớn. Qua các phƣơng tiện truyền thơng, thì cho thấy tình hình vấn đề lợi ích cá nhân, lợi ích nhóm, vấn đề thăng tiến phát triển sự nghiệp của các cá nhân trong khu vực công ngày càng quyết liệt và trở nên khắc nghiệt; tin cậy giữa những ngƣời lao động làm việc trong các cơ quan chƣa cao, chƣa tạo đƣợc sự chia sẻ tri thức giữa những ngƣời lao động trong cơ quan và liên cơ quan với nhau. Đó là lý do vì sao khi nghiên cứu tin cậy giữa các cán bộ công chức ở các cơ quan nhà nƣớc mà cụ thể là tại UBND quận 7 nó khơng có ý nghĩa về mặt thống kê trong nghiên cứu.