7. Lời cảm ơn
4.1.2. Vấn đề quản lý nhà nước về hải quan của cơ quan hải quan
Để triển khai cụng tỏc quản lý nhà nước về hải quan ngành hải quan ban hành cỏc quy trỡnh thủ tục hải quan để hướng dẫn thống nhất tuần tự cỏc bước thực hiện, cỏc cụng việc cụ thể từng bước, cụ thể húa trỏch nhiệm của từng cỏc cỏ nhõn tham gia thực hiện trong cỏc quy trỡnh.
Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu, cơ quan hải quan từng bước chuyển từ tiền kiểm (kiểm tra trong thụng quan) sang hậu kiểm (kiểm tra sau thụng quan) trờn cơ sở đỏnh giỏ tớnh chấp hành phỏp luật hải quan của cỏc đối tượng hoạt động xuất nhập khẩu. Hạn chế việc kiểm tra ở khõu thụng quan, tăng cường thu thập thụng tin, kiểm soỏt, phỳc tập hồ sơ, kiểm tra sau thụng quan, kiểm tra – thanh tra việc thực hiện phỏp luật hải quan của cỏc cấp ngành hải quan.
Từ khi Việt Nam gia nhập Tổ chức thương mại thế giới (WTO), cỏc hiệp định song phương, đa phương thỡ hoạt động xuất nhập khẩu khụng ngừng gia tăng. Cũng như đỏp ứng cỏc chuẩn mực, thụng lệ quốc tế đối với hoạt động xuất nhập khẩu thỡ việc thực hiện thủ tục hải quan truyền thống (hay cũn gọi thủ tục hải quan thủ cụng) khụng cũn phự hợp nữa. Ngành hải quan đang từng bước ỏp dụng thớ điểm thủ tục hải quan điện tử. Đõy được xem là bước đột phỏ trong cải cỏch thủ tục hải quan.
Cũn đối với cụng tỏc quản lý hải quan hoạt động sản xuất xuất khẩu ngành hải quan đĩ xõy dựng quy trỡnh quản lý hàng sản xuất xuất khẩu (theo Quyết định số 1279/QĐ-TCHQ ngày 25/6/2009 của Tổng cục trưởng Tổng cục hải quan), quy trỡnh hồn thuế, khụng thu thuế hàng sản xuất xuất khẩu (theo Quyết đinh số 2424/QĐ-TCHQ ngày 27/11/2008 của Tổng cục trưởng Tổng cục hải quan), triển khai thớ điểm thủ tục hải quan điện tử loại hỡnh sản xuất xuất khẩu, triển khai thanh khoản, hoàn thuế, khụng thu thuế hàng sản xuất xuất khẩu bằng phần mềm.
Để thực hiện được cỏc cụng việc trờn cơ quan hải quan phải xõy dựng hệ thống thủ tục hải quan tũn thủ chuẩn mực, thụng lệ quốc tế; Tiếp nhận đầy đủ, phản hồi nhanh chúng, giải quyết khẩn trương cỏc ý kiến đúng gúp, khiếu nại
của khỏch hàng; Thực hiện cơ chế đảm bảo sự giỏm sỏt của khỏch hàng đối với hoạt động nghiệp vụ hải quan (tức là xõy dựng tớnh minh bạch). Đồng thời, thường xuyờn đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức hải quan thụng thạo nghiệp vụ, xử lý cụng việc tũn thủ đỳng quy trỡnh, thủ tục quy định; nhiệt tỡnh, tận tụy với cụng việc; văn minh, lịch sử trong hoạt động và ứng xử (tức là xõy dựng tớnh chuyờn nghiệp). Đõy là cụng việc lõu dài, thường xuyờn. Từ đú, giảm tỷ lệ kiểm tra thực tế hàng húa, giảm thiểu chi phớ hành chớnh và thời gian thụng quan; Đảm bảo yờu cầu quản lý Nhà nước về lĩnh vực Hải quan, và quản lý sự tũn thủ phỏp luật hải quan một cỏch hiệu quả (đõy là tớnh hiệu quả).
Nhưng thực tế cỏc quy trỡnh thủ tục hải quan chưa thực sự đơn giản, cũn rườm rà, chưa rừ ràng, dễ hiểu nhầm. Bờn cạnh đú, trỡnh độ và nhận thức của cỏn bộ, cụng chức hải quan khụng đồng đều và ngành hải quan ỏp dụng việc lũn chuyển cỏn bộ, cụng chức thường xuyờn nhằm đào tạo một cỏch toàn diện cũng như ngăn ngừng tiờu cực. Cho nờn, việc thực hiện cỏc cụng việc trờn gặp khụng ớt trở ngại. Tỡnh trạng buụn lậu, gian lận thương mại, trốn thuế cũn phổ biến. Do đú, rủi ro trong cụng tỏc hải quan núi chung cụng tỏc quản lý hải quan đối với hoạt động sản xuất xuất khẩu núi riờng cũn cao.
Vỡ vậy, một khi cơ quan hải quan hoạt động chuyờn nghiệp, minh bạch, hiệu quả thỡ tỡnh trạng buụn lậu, gian lận thương mại, trốn thuế giảm xuống tức là rủi ro trong cụng tỏc hải quan núi chung, cụng tỏc quản lý hải quan đối với hoạt động sản xuất xuất khẩu núi riờng thấp. Ngược lại, một khi cơ quan hải quan hoạt động chưa chuyờn nghiệp, minh bạch, hiệu quả thỡ tỡnh trạng buụn lậu, gian lận thương mại gia tăng tức là rủi ro trong cụng tỏc hải quan núi chung, cụng tỏc quản lý hải quan đối với hoạt động sản xuất xuất khẩu núi riờng tăng cao. Điều này hồn tồn phự hợp với kết quả khảo sỏt và phõn tớch ở Chương 3.