2.2. Những vướng mắc khi giải quyết tranh chấp đất đai tại Tòa án nhân dân hai cấp của
2.2.5.3. Đối với việc phối hợp của các cơ quan hữu quan
Theo quy định của Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014, khi thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân có quyền liên hệ với các cơ quan nhà nước, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức thành viên của Mặt trận, các tổ chức xã hội khác và công dân. Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình, các cơ quan, tổ chức và cơng dân có trách nhiệm thực hiện yêu cầu và tạo điều kiện để Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân làm nhiệm vụ57.
Quy định trên nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho Thẩm phán trong q trình thực hiện nhiệm vụ, trong đó có nhiệm vụ giải quyết các tranh chấp liên quan đến đất đai. Luật đã trao cho Thẩm phán “quyền” liên hệ với các cơ quan, tổ chức, cá nhân và các cơ quan, tổ chức, cá nhân này phải có “trách nhiệm” thực hiện “quyền” của Thẩm phán, tạo điều kiện thuận lợi cho Thẩm phán trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
Tuy nhiên, trong thực tiễn giải quyết các tranh chấp đất đai việc Thẩm phán thực hiện “quyền” trên còn gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là sự thiếu phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc giải quyết vụ án, tác giả sẽ chứng minh bằng vụ việc sau đây.
Thẩm phán Nguyễn Văn A thụ lý giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất giữa ông Nguyễn Thanh T và ông Nguyễn Thanh V, xét thấy cần thu thập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông Nguyễn Thanh V để làm căn cứ giải quyết vụ án nên có cơng văn u cầu Ủy ban nhân dân thành phố CM cung cấp hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông Nguyễn Thanh V trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được yêu cầu. Tuy nhiên, hết thời hạn trên Ủy ban nhân dân thành phố CM vẫn không cung cấp hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông Nguyễn Thanh V theo yêu cầu của Thẩm phán, làm cho vụ án bị kéo dài. Do thiếu sự phối hợp hoặc sự phối hợp không tốt của các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền và cá nhân đối với Tòa án, đã làm ảnh hưởng đến quá trình giải quyết các tranh chấp đất đai.
Kết luận chương 2
Qua việc nghiên cứu thực tiễn áp dụng pháp luật để giải quyết tranh chấp đất đai tại Tòa án nhân dân hai cấp của tỉnh Cà Mau cho thấy:
Thứ nhất, Cà Mau là tỉnh có số lượng tranh chấp đất đai lớn, tranh chấp đất đai xảy ra chủ yếu từ những nguyên nhân như: Do sự thay đổi liên tục của các chính sách, pháp luật về đất đai; quyền sử dụng đất có giá trị kinh tế ngày càng cao đã tác động đến tâm lý của nhiều người dẫn tranh chấp; kiến thức pháp luật về đất đai của người dân còn hạn chế nên không thực hiện đúng quyền, nghĩa vụ của người sử dụng đất theo quy định pháp luật đã tạo ra “kẽ hở” để số người lợi dụng tranh chấp đất; cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng; cơng tác quản lý đất đai của chính quyền địa phương có nhiều bất cập, gây bức xúc cho người dân dẫn đến việc tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện về đất đai.
Thứ hai, công tác xét xử loại án tranh chấp đất đai tại Tòa án nhân dân hai cấp của tỉnh Cà Mau những năm qua chưa đáp ứng được yêu cầu của thực tiễn, chất lượng xét xử chưa cao, khi giải quyết tranh chấp đất đai gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, đặc biệt là khi giải quyết các tranh chấp xác định chủ thể có quyền sử dụng đất, tranh chấp liên quan đến các giao dịch về quyền sử dụng đất, tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất và tranh chấp về tài sản gắn liền với đất.
Thứ ba, hoạt động xét xử loại án tranh chấp đất tại Tòa án nhân dân hai cấp của tỉnh Cà Mau những năm qua gặp nhiều khó khăn do: Cơng tác quản lý đất đai của chính quyền địa phương có nhiều bất cập; Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015 đã có các quy định xử lý hành vi cản trở hoạt động tố tụng của Tòa án, tuy nhiên các văn bản hướng dẫn thi hành và pháp luật có liên quan lại chưa quy định cụ thể về trình tự, thủ tục, mức phạt đối với các hành vi cản trở hoạt động tố tụng của Tòa án nên các quy định trên chưa thực sự phát huy được hiệu quả trong việc hỗ trợ hoạt động tố tụng tại Tòa án nhân dân hai cấp của tỉnh Cà Mau. Bên cạnh đó, Tịa án nhân dân hai cấp của tỉnh Cà Mau chưa nhận được sự phối hợp tích cực của các cơ quan hữu quan, có trách nhiệm trong cơng tác giải quyết các vụ án tranh chấp đất đai.
Chương 3: Những kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật về thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai của Tịa án nhìn từ góc độ áp dụng pháp luật tại Tòa án nhân dân hai cấp của tỉnh Cà Mau
Thông qua việc nghiên cứu pháp luật về thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai của Tòa án; qua đánh giá thực tiễn giải quyết tranh chấp đất đai tại Toà án nhân dân hai cấp của tỉnh Cà Mau, tác giả đề xuất những kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định của pháp luật và nâng cao hiệu quả cơng tác giải quyết tranh chấp đất đai của Tịa án nói chung, tại Tịa án nhân dân hai cấp của tỉnh Cà Mau nói riêng, cụ thể như sau: