STT Thành phần Giá trị trung bình
1 Bản chất công việc 3.769
2 Cơ hội đào tạo và thăng tiến 3.684
3 Lãnh đạo 3.997
4 Đồng nghiệp 3.688
6 Phúc lợi 3.755
Nguồn: từ dữ liệu xử lý của tác giả
Kết quả đánh giá cho thấy các yếu tố có giá trị trung bình từ 3.498 đến 3.997. Ta có thể nhận xét các yếu tố đều có giá trị hơn trung bình một ít. Để phân tích kỹ hơn, nghiên cứu sẽ đi vào phân tích đánh giá thực trạng của từng yếu tố.
2.3.1 Phân tích thực trạng động lực làm việc theo yếu tố “bản chất công việc” việc”
Thực trạng quy định, chính sách tạo động lực làm việc theo yếu tố “bản chất công việc”.
TTHCC có cơ sở vật chất tốt, trang thiết bị, hệ thống máy tính được trang bị mới, hiện đại, công tác dọn dẹp, vệ sinh sạch sẽ đảm bảo yêu cầu thực hiện công việc hiệu quả. Bên cạnh đó, TTHCC ln đáp ứng đầy đủ các yêu cầu về phòng cháy, chữa cháy. Hằng năm đều được cán bộ phòng cháy chữa cháy tập huấn chữa cháy, hướng dẫn phòng ngừa cháy nổ và bảo vệ bản thân khi có cháy xảy ra. Trung tâm được trang bị hệ thống mạng tốc độ cao và đường truyền dữ liệu riêng bảo mật. Không gian làm việc thoải mái được trang bi các thiết bị an tồn về phịng cháy chữa cháy, điện và cung cấp đủ ánh sáng làm việc. Tất cả các khu đều được trang bị điều hòa, hoạt động ổn định.
Thực tế công chức, viên chức và nhân viên tại Trung tâm Hành chính cơng có thời gian làm việc được giảm 1 tiếng buổi sáng làm việc từ 7h30 – 11h30 và buổi chiều từ 1h30 – 16h30 do đặc thù vị trí Trung tâm tọa lạc tại ngã tư Vũng tàu cách xa đơn vị sở, ban, ngành xử lý nên hồ sơ mất thêm thời gian vận chuyển thông qua nhân viên bưu điện từ đơn vị đến Trung tâm và ngược lại. Vị trí của Trung tâm được lựa chọn gần các khu cơng nghiệp Biên hịa 1 và Biên hòa 2, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp nộp hồ sơ, TTHC.
Mỗi chuyên viên tiếp nhận đều có trách nhiệm hướng dẫn và tiếp nhận hồ sơ theo đúng đầu mục bộ TTHC được UBND tỉnh ký ban hành quy định. Hồ sơ TTHC phải được nộp đầy đủ thì mới được tiếp nhận và giải quyết. Khi hồ sơ được tiếp nhận sẽ có biên nhận thơng báo hẹn ngày trả kết quả. Cán bộ tiếp nhận phải có trách
nhiệm phối hợp với chuyên viên xử lý bên trong đơn vị để trả kết quả đúng thời hạn cho người dân. Trách nhiệm và quyền hạn của mỗi chuyên viên đều được quy định rõ ràng. Tuy nhiên vẫn có những trường hợp người dân không hợp tác khi không mang đầy đủ hồ sơ, giấy tờ hoặc giấy tờ không hợp lệ. Đối với những trường hợp này thường được lãnh đạo của Trung tâm trực tiếp ra giải quyết.
ết quả đánh giá của CC, VC
Yếu tố bản chất cơng việc theo kết quả phân tích hồi quy có hệ số = 0.149. Mức độ đồng ý của CC, VC đạt trung bình 3.769, đạt giá trị tương đối, các biến đều trên mức trung bình 3.00 và được thể hiện chi tiết ở bảng 2.10.
Bảng 2.11 Mức độ đánh giá của công chức, viên chức đối với thang đo bản chất công việc
STT Yếu tố Giá trị trung bình Độ lệch chuẩn
1 Anh/chị có cơng việc thú vị 3.65 1.003
2 Anh/chị được ghi nhận trong công việc 3.87 0.981 3 Anh/chị có quyền hạn tương ứng với
trách nhiệm 3.79 0.952
Nguồn: từ dữ liệu xử lý của tác giả
Thực trạng điều kiện làm việc cho thấy giá trị thấp nhất là yếu tố “Anh/chị có cơng việc thú vị” với giá trị trung bình = 3,65. Giá trị của yếu tố tiếp theo = 3,79 là “Anh/chị có quyền hạn tương ứng với trách nhiệm”. Yếu tố có giá trị trung bình cao nhất = 3,87 là “Anh/chị được ghi nhận trong công việc”. Yếu tố cho thấy mọi người được đánh giá xứng đáng trong công việc. Tần suất xử lý hồ sơ của mỗi đơn vị đều được phản ánh rõ ràng bằng số liệu thống kê hằng tháng.
Đã giải quyết
Đang giải
1 Ban Quản lý các Khu công nghiệp 225 733 958 732 7 0 219 76.41 % 0.73 % 22.86 % 99.27%
2 Cấp nước 1 3 4 2 1 0 1 50.00 % 25.00 % 25.00 % 75.00%
3 Công an tỉnh 70 369 439 377 1 0 61 85.88 % 0.23 % 13.90 % 99.77%
4 Cục Thuế 11 6 17 0 7 4 6 0.00 % 64.71 % 35.29 % 35.29%
5 Điện lực 42 7 49 4 0 0 45 8.16 % 0.00 % 91.84 % 100.00%
6 Sở Công Thương 38 902 940 911 2 1 26 96.91 % 0.32 % 2.77 % 99.68%
7 Sở Giáo dục và Đào tạo 56 278 334 267 3 1 63 79.94 % 1.20 % 18.86 % 98.80%
8 Sở Giao thông Vận tải 2802 4070 6872 3772 10 1 3089 54.89 % 0.16 % 44.95 % 99.84%
9 Sở Kế hoạch và Đầu tư 968 955 1923 1004 80 94 745 52.21 % 9.05 % 38.74 % 90.95%
10 Sở Khoa học và Công nghệ 9 31 40 34 0 0 6 85.00 % 0.00 % 15.00 % 100.00%
11 Sở Lao động - Thương binh và Xã hội 51 242 293 251 0 0 42 85.67 % 0.00 % 14.33 % 100.00%
12 Sở Ngoại vụ 32 149 181 167 0 0 14 92.27 % 0.00 % 7.73 % 100.00%
13 Sở Nội vụ 170 128 298 59 10 34 195 19.80 % 14.77 % 65.44 % 85.23%
14 Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn 75 168 243 164 3 5 71 67.49 % 3.29 % 29.22 % 96.71%
15 Sở Tài chính 46 73 119 76 20 0 23 63.87 % 16.81 % 19.33 % 83.19%
16 Sở Tài nguyên và Môi trường 367 684 1051 747 17 28 259 71.08 % 4.28 % 24.64 % 95.72%
17 Sở Thông tin và Truyền thông 1 18 19 18 0 0 1 94.74 % 0.00 % 5.26 % 100.00%
18 Sở Tư pháp 1550 2017 3567 1952 45 2 1568 54.72 % 1.32 % 43.96 % 98.68%
19 Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch 29 108 137 118 0 0 19 86.13 % 0.00 % 13.87 % 100.00%
20 Sở Xây dựng 183 138 321 200 12 11 98 62.31 % 7.17 % 30.53 % 92.83%
21 Sở Y tế 355 339 694 285 19 1 389 41.07 % 2.88 % 56.05 % 97.12%
22 Hồ sơ đất đai (phi địa giới) 245 1756 2001 1543 69 171 218 77.11 % 11.99 % 10.89 % 88.01%
7,326 13,174 20,500 12,683 306 353 7,158 61.87% 3.21% 34.92% 96.79%
BẢ G THỐ G Ê HỒ SƠ THỤ LÝ THÁ G 7 Ă 2019
ội dung thống kê
Tỷ lệ (%) Tổng cộng Hồ sơ giải quyết đúng, đang giải quyết STT Tên đơn vị Hồ sơ
tồn đầu kỳ Hồ sơ nhận trong kỳ Tổng cộng
Tình hình giải quyết hồ sơ Hồ sơ giải quyết đúng Hồ sơ trễ hạn Hồ sơ đang giải quyết Hồ sơ giải quyết đúng Hồ sơ trễ hẹn Hồ sơ đang giải quyết
Hình 2.3 Mẫu thống kê hồ sơ thụ lý trong báo cáo hằng tháng
Nguồn: TTHCC tỉnh Đồng Nai
Điểm đạt đƣợc
TTHCC được thành lập với mục đích tập trung bộ phận tiếp nhận hồ sơ của các đơn vị trên địa bàn tỉnh tại một nơi để có thể kiểm sốt tập trung, đáp ứng nhu cầu xử lý một TTHC yêu cầu nhiều đơn vị phối hợp giải quyết liên tục. Kết quả giải quyết giúp giảm thời gian chờ đợi cho người dân và doanh nghiệp. Được các đơn vị báo đài, phóng viên biểu dương và được sự quan tâm của lãnh đạo.
Công việc của công chức, viên chức là hướng dẫn, tiếp nhận TTHC và trả kết quả tại Trung tâm. Hồ sơ hành chính sẽ được tiếp nhận theo quy định của bộ thủ tục từng ngành với những đầu mục giấy tờ cần thiết. Công việc của mỗi người sẽ được lặp đi lặp lại nên mức độ thú vị sẽ không cao, dễ gây nhàm chán.
Nguyên nhân
Do vị trí Trung tâm ảnh hưởng làm tăng quãng đường di chuyển của cán bộ, công chức, viên chức khi đi làm việc. Ảnh hưởng đến tuyến đường đưa đón con đi học, đi về gây ra việc đi trễ, về sớm ảnh hưởng đến hiệu quả làm việc của CC, VC.
2.3.2 Phân tích thực trạng động lực làm việc theo yếu tố “cơ hội đào tạo và thăng tiến” và thăng tiến”
Thực trạng quy định, chính sách tạo động lực làm việc theo yếu tố “cơ hội
đào tạo và thăng tiến”.
Hiện nay, CC, VC được cử ra TTHCC làm việc có yêu cầu được đào tạo phụ thuộc vào từng đơn vị. Khi được quy hoạch và tiến hành cử đi đào tạo CC, VC sẽ được TTHCC tạo điều kiện để tham gia học tập. Trong q trình học tập, nhân sự dự phịng sẽ hỗ trợ việc tiếp nhận và trả kết quả. Đối với quy trình tiếp nhận, trả kết quả thì cơng chức, viên chức mới thay thế sẽ được TTHCC phối hợp với bộ phận công nghệ thông tin hướng dẫn thao tác và hỗ trợ xử lý.
Chính sách đào tạo và thăng tiến phụ thuộc vào từng đơn vị sở, ngành riêng. Khi có chương trình đào tạo hoặc những suất học bổng được tài trợ, Sở Nội vụ sẽ có thơng báo kế hoạch tổ chức các lớp đến đơn vị đăng ký theo yêu cầu và điều kiện quy định. Các đơn vị sở, ban ngành sẽ tiến hành cử đối tượng tham dự, tùy vào địa điểm tổ chức lớp cơ quan đơn vị sẽ hỗ trợ tiền chi phí đi lại, tiền ăn và thuê chỗ nghỉ cho công chức, viên chức được cử đi học theo quy định.
Hằng năm UBND tỉnh đều tổ chức cuộc thi sáng kiến trong việc thực hiện cải cách TTHC. Phát hiện và điều chỉnh phương thức thực hiện để chọn cách thức thực hiện hiệu quả hơn và tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người dân. Những sáng kiến trong việc cải cách TTHC luôn được UBND tỉnh biểu dương và nhân rộng để thực hiện trên địa bàn tỉnh.
ết quả đánh giá của CC, VC
Yếu tố cơ hội đào tạo và thăng tiến theo kết quả phân tích hồi quy có hệ số = 0.15. Mức độ đồng ý của CC, VC đạt trung bình 3.684, đạt giá trị tương đối, các biến đều trên mức trung bình 3.00 và được thể hiện chi tiết ở bảng 2.11.
Bảng 2.12 Mức độ đánh giá của công chức, viên chức đối với thang đo cơ hội đào tạo và thăng tiến
STT Yếu tố Giá trị trung bình Độ lệch chuẩn
1 Anh/chị được tạo cơ hội để học hỏi 3,78 ,926
2 Anh/chị được giao nhiều công việc
thách thức 3,71 ,965
3 Anh/chị tham gia nhiều khóa đào tạo
chính trị 3,59 ,906
4 Chính sách thăng tiến cơng bằng cho
công chức, nhân viên 3,61 1,002
5 Anh/chị có cơ hội thiết lập các mối
quan hệ cá nhân 3,72 ,997
Nguồn: từ dữ liệu xử lý của tác giả
Kết quả thống kê yếu tố “cơ hội đào tạo và thăng tiến” cho thấy đây là yếu tố được đánh giá khá cao. Giá trị trung bình từ 3,59 cho đến 3,78. Trong đó yếu tố “Anh/chị có cơ hội thiết lập các mối quan hệ cá nhân” và “Anh/chị được tạo cơ hội để học hỏi” có giá trị trung bình cao. Điều này phản ánh việc tập trung bộ phận tiếp nhận của nhiều đơn vị về chung một địa điểm tạo sự thuận tiện trong phối hợp xử lý, giải quyết TTHC. Giúp cho chuyên viên có khả năng gia tăng mối quan hệ trong xã hội, hiểu biết rộng hơn về các lĩnh vực, ngành nghề mà những đơn vị khác đang quản lý, cấp phép.
Yếu tố “Anh/chị được giao nhiều cơng việc thách thức” có giá trị trung bình là 3,71 thể hiện chun viên có cơng việc ln thay đổi và khơng nhàm chán. Tất cả lĩnh vực, TTHC luôn luôn được cập nhật, sửa đổi, bổ sung và bãi bỏ phụ thuộc vào thay đổi của các đơn vị bộ, ngành. Sau đó sẽ được cập nhật theo cấp tỉnh,
huyện và xã. Chuyên viên xử lý tại TTHCC ln phải theo dõi những TTHC mình tiếp nhận hằng ngày để tìm ra những điểm bất cập, đề xuất những phương án giải quyết đơn giản và thuận tiện hơn cho người dân, doanh nghiệp.
Điểm đạt đƣợc
CC, VC được cử ra thực hiện nhiệm vụ được hướng dẫn, đào tạo để phù hợp với cơng việc. Ln có bộ phận cơng nghệ thơng tin trực hằng ngày để hướng dẫn thao tác và hỗ trợ lỗi phát sinh trong quá trình xử lý.
Điểm hạn chế
Tỷ lệ cử đi đào tạo không nhiều. Cơng tác quy hoạch cán bộ để có thể cử đi đào tạo chính trị cịn phụ thuộc vào yếu tố cảm tính của lãnh đạo.
Ngun nhân
Do khó bố trí cơng việc thay thế nên những CC, VC đang làm việc tại TTHCC thường không được cử đi đào tạo. Việc tiếp nhận, trả kết quả khi đã đi vào ổn định thường lãnh đạo tại đơn vị sẽ không muốn đào tạo lại nhân sự khác để thay thế. CC, VC khi được cử đi đào tạo, học tập thường sẽ được rút về đơn vị và bố trí cơng tác ở vị trí khác.
2.3.3 Phân tích thực trạng động lực làm việc theo yếu tố “lãnh đạo” Thực trạng quy định, chính sách tạo động lực làm việc theo yếu tố “lãnh Thực trạng quy định, chính sách tạo động lực làm việc theo yếu tố “lãnh đạo”.
Công chức, viên chức được cử ra TTHCC chịu sự quản lý của lãnh đạo phòng phụ trách và của lãnh đạo tại đơn vị. Hiện nay lãnh đạo phụ trách bộ phận tiếp nhận, trả kết quả tại các sở, ban, ngành là chánh hoặc phó chánh văn phịng của đơn vị. Trong q trình làm việc nếu có gặp khó khăn cơng chức, viên chức sẽ báo cáo lãnh đạo đơn vị thơng qua lãnh đạo phụ trách. CC, VC có thể phản ánh trực tiếp với lãnh đạo phụ trách hoặc giám đốc của TTHCC. Lãnh đạo tại TTHCC là người có tính cách mạnh mẽ, ln ln cập nhật chính sách, đổi mới, cải cách trong việc thực hiện TTHC giúp đơn giản hóa và hiệu quả trong quá trình xử lý.
CC, VC đang làm việc tại TTHCC ngoài việc chịu sự quản lý trực tiếp của đơn vị còn chịu sự quản lý của Lãnh đạo TTHCC. Lãnh đạo TTHCC có nhiệm vụ theo dõi thái độ làm việc, tình hình giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính để phối hợp với lãnh đạo tại đơn vị tiến hành điều chỉnh, thay đổi khi cần.
Lãnh đạo của CC, VC tại các đơn vị thường được báo cáo tình hình làm việc tại TTHCC hằng tháng thông qua các cuộc họp chi bộ định kỳ. Lãnh dạo TTHCC có mặt thường xuyên tại Trung tâm để giám sát, theo dõi quá trình làm việc của từng cá nhân thuộc các đơn vị.
ết quả đánh giá của CC, VC
Yếu tố lãnh đạo theo kết quả phân tích hồi quy có hệ số = 0.143. Mức độ
đồng ý của CC, VC đạt trung bình 3.997, có giá trị cao nhất, các biến đều trên mức trung bình 3.00 và được thể hiện chi tiết ở bảng 2.12.