Kết quả cho thấy chỉ số mean của câu hỏi “Đơn vị có các hoạt động kiểm tra, kiểm sốt, thanh tra việc kê khai, nộp thuế, đôn đốc quản lý thu nợ thuế của các tổ chức cá nhân giúp đảm bảo thực hiện mục tiêu công tác quản lý thuế.” cao nhất (4.3621), chứng tỏ đơn vị đã triển khai đầy đủ và chặt chẽ các hoạt động quản lý đối
7 8 4 2 22 19 20 5 14 10 4 53 24 46 44 86 72 92 31 59 74 42 47 16 32 20 3 6 42 4 20
Ban hành Quyết định phân công, ủy quyền thực hiện nhiệm vụ hằng năm của Ban lãnh đạo. Thực hiện phân chia trách nhiệm rõ ràng giữa các
đội theo đúng chức năng, nhiệm vụ quy định tại Quyết định 245/QĐ-TCT và theo các quy trình …
Thực hiện phân quyền chức năng đối với từng công chức thuế khi sử dụng các ứng dụng, phần
mềm phục vụ công tác.
Luân chuyển công chức thuế giữa các Đội theo định kỳ.
Xây dựng hệ thống kiểm sốt bằng ứng dụng cơng nghệ thơng tin.
Đơn vị có các hoạt động kiểm soát, kiểm tra việc kê khai, nộp thuế, đôn đốc quản lý thu nợ thuế của
các tổ chức cá nhân giúp đảm bảo thực hiện … Lãnh đạo giao kế hoạch thu thuế cụ thể và phù hợp với tình hình kinh tế và tình hình thực tế của
đơn vị.
Định kỳ so sánh kết quả thực hiện với kế hoạch được giao để điều chỉnh cho phù hợp.
HOẠT ĐỘNG KIỂM SỐT Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Bình thƣờng Đồng ý Hoàng tồn khơng đồng ý
tượng nộp thuế. Điều này còn được ủng hộ mạnh mẽ hơn nữa bởi kết quả trả lời của câu hỏi “Thực hiện phân chia trách nhiệm rõ ràng giữa các đội theo đúng chức năng, nhiệm vụ quy định tại Quyết định 245/QĐ-TCT và theo các quy trình quản lý đăng ký, kê khai, nộp thuế, kế toán thuế, quản lý nợ thuế, thanh tra kiểm tra thuế.” có chỉ số mean cao thứ hai (4.1552). Tuy nhiên, chỉ số mean ở câu hỏi “Luân chuyển công chức thuế giữa các Đội theo định kỳ.” là thấp nhất (3.0086), điều này chứng tỏ việc điều động, luân chuyển công chức thuế được thực hiện chưa thật sự triệt để, kéo theo hệ luỵ là hiệu quả bộ máy tổ chức đi xuống, đòi hỏi phải có sự phân cơng khoa học và đúng chun mơn nghiệp vụ của từng người. Ngồi ra, chỉ số mean của câu hỏi “Lãnh đạo giao kế hoạch thu thuế cụ thể và phù hợp với tình hình kinh tế và tình hình thực tế của đơn vị.” cũng rất thấp (3.1897), cho thấy sự bất hợp lý trong việc lập và giao kế hoạch thu thuế so với tình hình phát triển kinh tế xã hội tại địa bàn Quận 11.
Hoạt động kiểm soát cần được giám sát để đánh giá chất lượng hoạt động của hệ thống qua thời gian. Những khiếm khuyết của hệ thống kiểm soát cần được phát hiện kịp thời để có biện pháp khắc phục càng sớm càng tốt. Hoạt động kiểm sốt là những chính sách và những thủ tục để đảm bảo đạt được mục tiêu, nhiệm vụ thu trong đơn vị. Hiện nay, tại CCTQ11, các hoạt động kiểm sốt đều thực hiện qua các ứng dụng cơng nghệ thông tin, đảm bảo được an tồn thơng tin, tạo sự liên tục, thống nhất, hiệu quả, gắn với trách nhiệm của từng cơng chức.
CCTQ11 nói riêng và tồn ngành thuế nói chung đang thực hiện các giai đoạn trong quá trình cải cách thủ tục hành chính. Thời gian qua, đơn vị tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho NNT chấp hành pháp luật thuế, tiết kiệm được thời gian, chi phí trong việc thực hiện nghĩa vụ thuế, đáp ứng yêu cầu về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia.
Việc ln chuyển cơng chức định kỳ sẽ góp phần giúp cơng chức có cơ hội rèn luyện thêm các kỹ năng khác và tăng cường khả năng làm việc. Điều này rất có ích trong việc bổ sung nhân sự trong tổ chức một cách kịp thời khi có hiện tượng
thiếu hụt mà vẫn đảm bảo tiến độ công việc và hạn chế được các rủi ro trong quá trình tác nghiệp mà khơng cần thơng qua quy trình đào tạo mới. Thực hiện tốt công tác này sẽ giúp cơng chức có tính thích ứng cao, khơng lúng túng khi bổ nhiệm các vị trí chủ chốt. Bên cạnh đó, nếu trong q trình hoạt động xuất hiện những sai sót thì q trình phát hiện rủi ro cũng sẽ được tối ưu hơn khi các nhân viên có thể tìm ra những sai sót của nhau. Vì vậy, đây là một công tác quan trọng mà Ban lãnh đạo cần dành nhiều quan tâm để có những quyết định về việc phân bổ nhân sự phù hợp và chính xác.
4.2.4. Thông tin và truyền thông
13 3 4 4 29 14 13 34 57 52 32 34 19 23 59 16 49 48 59 74 57 19 1 15 19 23 23 19
Thu thập thơng tin thích hợp từ các cơ quan bên ngoài như Bảo Hiểm, Sở Lao Động, Sở Kế Hoạch
Đầu Tư để thu thập các thơng tin đáng tin cậy … Quy trình quản lý thuế và xử lý thơng tin được thay đổi kịp thời theo các chính sách thuế mới. Tổ chức các buổi tập huấn hướng dẫn chính sách
thuế cho doanh nghiệp.
Hệ thống thông tin trong đơn vị luôn được cập nhật kịp thời và chính xác, truy cập thuận tiện và
hiệu quả.
Ban lãnh đạo truyền đạt thông tin xuyên suốt, thích hợp, đầy đủ, kịp thời để công chức thuế hiểu
về nhiệm vụ và trách nhiệm của họ. Các đội trưởng thường xuyên báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ thu cho Ban lãnh đạo để họ ra
những chỉ đạo kịp thời.
Thiết lập đường dây nóng, hộp thư góp ý để kịp thời giải quyết những khiếu nại, góp ý của Người
nộp thuế hay của cơng chức thuế.
THƠNG TIN VÀ TRUYỀN THƠNG Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Bình thƣờng Đồng ý Hồng tồn khơng đồng ý
Kết quả khảo sát cho thấy chỉ số mean của câu hỏi “Các đội trưởng thường xuyên báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ thu cho Ban lãnh đạo để họ ra những chỉ đạo kịp thời.” cao nhất (4.0.344), chứng tỏ thông tin từ các quản lý bộ phận chức năng đến Ban lãnh đạo luôn thơng suốt, nhanh chóng giúp họ ln nắm bắt tình hình thực hiện nhiệm vụ thu để có những quyết định chỉ đạo kịp thời, nhanh chóng và chính xác. Khơng những vậy, thơng tin theo chiều ngược lại từ Ban lãnh đạo đến các phòng ban cũng được truyền đạt đầy đủ, kịp thời, được thể hiện qua chỉ số mean câu hỏi “Ban lãnh đạo truyền đạt thơng tin xun suốt, thích hợp, đầy đủ, kịp thời để công chức thuế hiểu về nhiệm vụ và trách nhiệm của họ.” cao thứ hai (3.9052). Tuy nhiên, chỉ số mean ở câu hỏi “Quy trình quản lý thuế và xử lý thông tin được thay đổi kịp thời theo các chính sách thuế mới.” là thấp nhất (2.681), chứng tỏ các quy trình quản lý thuế chưa được cập nhật đầy đủ theo các chính sách mới hoặc cập nhật có độ trễ. Điều này cũng vô cùng nguy hiểm khi hệ thống quản lý thuế không đồng nhất với các văn bản chính sách thuế mới, gây nên sự giảm sút hiệu quả trong công tác quản lý thuế và thậm chí là mất lịng tin của NNT vào hệ thống quản lý thuế của ngành thuế.
Ngành thuế liên tục cập nhật và đổi mới hệ thống hỗ trợ kê khai thuế dành cho doanh nghiệp theo sự thay đổi của chính sách quản lý cấp cao, vì thế địi hỏi đơn vị phải cập nhật kịp thời và phổ biến thông tin rộng rãi, hưỡng dẫn chi tiết để cơng chức thuế và NNT có thể kịp thời nắm bắt thơng tin.
Về công tác tuyên truyền, CCTQ11 tiếp tục thực hiện tốt công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, động viên khuyến khích NNT thực hiện đầy đủ nghĩa vụ và đúng chính sách pháp luật thuế; thực hiện trả lời, hướng dẫn, tuyên truyền phổ biến kịp thời các chính sách thuế mới bằng nhiều hình thức như trả lời trực tiếp tại cơ quan thuế và qua điện thoại, trả lời bằng văn bản, lập thơng báo về các chính sách thuế mới gửi doanh nghiệp... Trong năm 2018, thực hiện trả lời trực tiếp và qua điện thoại cho 2.088 trường hợp, trả lời bằng văn bản 102 trường hợp, hướng dẫn hồ sơ pháp lý ban đầu 585 trường hợp; đồng thời thực hiện kịp thời việc niêm yết công khai, cập nhật các thủ tục hành chính
thuế để NNT dễ theo dõi, dễ hiểu, dễ thực hiện. Ngồi ra, để thực hiện tốt cơng tác tuyên truyền vận động hộ kinh doanh chuyển đổi lên loại hình doanh nghiệp, Chi cục Thuế đã lập văn bản hướng dẫn về chính sách thuế hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ mới thành lập từ hộ kinh doanh gửi Phòng Kinh tế thuộc UBND Quận 11 để tuyên truyền đến NNT.
Việc tổ chức các buổi tập huấn hướng dẫn doanh nghiệp có thể nói là một trong số các nhiệm vụ trọng tâm của đơn vị, khi có các Thơng tư hay các Quyết định mới về thuế thì Chi cục Thuế phải có trách nhiệm mời đại diện các doanh nghiệp tới thông báo và phổ biến sâu rộng các quyết định đó để doanh nghiệp thực hiện đúng những gì nhà nước quy định. Việc thông tin kịp thời những quyết định đến doanh nghiệp sẽ giúp doanh nghiệp có thể nắm bắt và thực hiện nghĩa vụ nộp thuế theo quy định. Trong năm 2018, thực hiện chủ trương áp dụng hóa đơn điện tử, CCTQ11 đã tổ chức 03 lớp tập huấn cho các doanh nghiệp trên địa bàn với sự tham gia của 81% doanh nghiệp được mời (955/1.179). Bên cạnh đó Chi cục Thuế cũng tổ chức triển khai tập huấn về chính sách thuế đối với các hợp tác xã kinh doanh vận tải trên địa bàn với sự tham gia của 11 hợp tác xã; hầu hết các đơn vị đều đánh giá hài lòng, trả lời vướng mắc rõ ràng, dễ hiểu.
Việc thông tin trong tổ chức được cập nhật một cách kịp thời từ trên xuống hay từ dưới lên một cách chính xác giúp cho người lãnh đạo cũng như những bộ phận và các đối tượng liên quan có thể nắm rõ thơng tin một cách nhanh nhất. Bên cạnh đó, điều này cịn giúp cho Ban lãnh đạo có cái nhìn tồn diện về tình hình thực tế đơn vị để có thể kịp thời đưa ra được các hướng giải quyết, biện pháp KSNB. Ngồi ra, nó cịn ảnh hưởng đến mức độ hiệu quả của các chính sách đưa ra cũng như các bản báo cáo ở cấp độ quản lý.
Việc tăng cường nhân tố thông tin và truyền thông là vô cùng quan trọng. Với sự thay đổi liên tục của các chính sách thuế như hiện nay thì việc cập nhật kịp thời và chính xác của cơng chức thuế, rồi truyền tải đến đối tượng nộp thuế để họ nắm bắt là một công việc thường xuyên và liên tục. Việc tổ chức tập huấn cũng cần phải mang lại hiệu quả, tránh mang nặng tính hình thức, làm qua loa.
4.2.5. Giám sát
Hình 4.6: Kết quả khảo sát yếu tố Giám sát
Kết quả khảo sát cho thấy chỉ số mean của câu hỏi “Nâng cao trình độ chuyên môn, kế tốn cho cơng chức thuế trong bộ phận kiếm tra thuế.” cao nhất (4.069), điều này chứng tỏ trình độ chun mơn nghiệp vụ của công chức thuế luôn luôn được Lãnh đạo quan tâm và tạo điều kiện thuận lợi cho công chức thuế trau dồi kiến thức của mình để hồn thành tốt các nhiệm vụ được giao. Chỉ số mean câu hỏi “Tất cả công chức thuế hiểu được nhiệm vụ, trách nhiệm và mục tiêu thu thuế hằng năm của đơn vị.” cao thứ hai (3.9914), cho thấy các công chức luôn nhận thức đầy đủ trách nhiệm công việc và ln cố gắng hồn thành tốt nhiệm vụ được giao. Tuy nhiên, chỉ số mean ở câu hỏi “Đội kiểm tra nội bộ thường xuyên và định kỳ kiểm tra việc tuân thủ pháp luật của công chức thuế trong đơn vị.” là thấp nhất (3.7586), điều
1 6 9 8 23 27 28 16 23 63 59 51 76 71 24 20 29 24 22
Ban lãnh đạo giám sát việc thực hiện nhiệm vụ của công chức thuế thông qua các báo cáo hằng
ngày.
Đội kiểm tra nội bộ thường xuyên và định kỳ kiểm tra việc tuân thủ pháp luật của các công chức
thuế trong đơn vị.
Hoạt động kiểm tra, giám sát việc thực hiện nhiệm vụ tại đơn vị được thực hiện bởi các thanh tra
ngành Thuế.
Nâng cao trình độ chun mơn, kế tốn cho cơng chức thuế trong bộ phận kiếm tra thuế. Tất cả công chức thuế hiểu được nhiệm vụ, trách nhiệm và mục tiêu thu thuế hằng năm của đơn vị.
GIÁM SÁT Hoàn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Bình thƣờng Đồng ý Hồng tồn khơng đồng ý
này chứng tỏ việc tuân thủ các nội quy, quy định pháp luật của các công chức thuế chưa được kiểm tra chặt chẽ, kỹ lưỡng bởi Đội kiểm tra nội bộ.
Các đội thuế được phép báo cáo trực tiếp cho người quản lý cao nhất. Đây là yếu tố cần được tiếp tục hoàn thiện và phát huy. Điều này giúp đảm bảo việc truyền tải thơng tin một cách chính xác giữa người cung cấp và người tiếp nhận thông tin. Việc vượt cấp trong báo cáo sẽ giúp giảm rủi ro khơng báo cáo chính xác hoặc không được phản ánh lên người quản lý cao nhất, đặc biệt là trong trường hợp có sự thi đua thành tích giữa những người quản lý cấp thấp hoặc vì mục đích cá nhân nào đó mà họ khơng muốn báo cáo lên cho Chi cục Trưởng. Bên cạnh đó, việc cơng chức thuế trực tiếp báo cáo trao đổi thông tin với người quản lý cao nhất cũng giúp tạo cầu nối thông tin giữa một bên là người đưa ra các mục tiêu thu và phương hướng đạt mục tiêu cho đơn vị và một bên là tình hình thực tế hoạt động kinh doanh của NNT từ đó có thể giúp cân đối giữa mục tiêu thu của Nhà nước và khả năng nộp thuế của NNT, và cũng giúp tạo mối liên hệ giúp thuận lợi trong công việc giữa các công chức thuế với người lãnh đạo. Vì vậy, yếu tố này giúp hạn chế tối đa rủi ro trong quá trình lưu chuyển các thơng tin từ dưới lên, mang lại cho Ban lãnh đạo nguồn thông tin đáng tin cậy phục vụ cho tiến trình lập các kế hoạch và ra quyết định trong tổ chức cũng như đối với NNT.
CCTQ11 luôn tăng cường kiểm tra nội bộ, nghiêm túc kiểm tra giám sát trách nhiệm của công chức trong thi hành công vụ, kiên quyết xử lý đối với công chức nếu có biểu hiện tiêu cực, nhũng nhiễu, gây phiền hà cho NNT. Tuy nhiên, theo kết quả khảo sát, công tác kiểm tra nội bộ dường như chưa thật sự hiệu quả, tạo ra những lỗ hổng về mặt quản lý để một bộ phận nhỏ công chức thuế lạm dụng, chiếm dụng ngày giờ công, gây nên những sai phạm làm giảm năng suất công việc. Những biểu hiện này cần được chấn chỉnh, xử lýkịp thời bằng các hình thức kỷ luật đủ tính răn đe.
Theo nghiên cứu của Ibrahim (2017) và Nguyễn Thị Thanh Huyền (2015), nhân tố Giám sát có tác động mạnh nhất tới hiệu quả công tác thu thuế trong năm nhân tố của HTKSNB, chứng tỏ công tác giám sát nên được Ban lãnh đạo quan tâm
và thực hiện tốt hơn nữa tại CCTQ11. Tăng cường việc kiểm tra, giám sát trong thi hành công vụ của công chức thuế sẽ hạn chế tối đa các hành vi gây phiền hà, tham nhũng, nhũng nhiễu của cán bộ thuế. Vì vậy, thực hiện việc kiểm tra giám sát thường xuyên, định kỳ hay đột xuất là công việc cần thiết để ngăn chặn hay xử lý nghiêm và kịp thời các hành vi không tuân thủ pháp luật, đạo đức công vụ của công chức thuế, mà các hành vi này được xem là gây thất thoát rất lớn cho nguồn thu vào