CỨU
Trường hợp: Tổ chức phỏng vấn sâu trực tiếp
Đối tượng phỏng vấn :
Lựa chọn 4 ĐVSDNS trong số đơn vị được KBNN Lấp Vị phân cơng quản lý gồm Phịng Giáo dục, Phịng Tài chính, UBND Xã Tân Khánh Trung, UBND Thị trấn Lấp Vò.
28
Đối tượng phỏng vấn là những người trực tiếp làm hoặc phụ trách công tác Kế tốn - Tài chính tại ĐVSDNS, có trụ sở đóng trên địa bàn Lấp Vị và có mở tài khoản giao dịch tại KBNN Lấp Vò.
Phương pháp phỏng vấn :
Sau khi thăm dò và được trả lời đồng ý của ĐVSDNS tôi trao đổi thảo luận trực tiếp tại nơi giao dịch xin ý kiến một cách thoải mái và hồn tồn khơng bị ràng buộc bởi bất kỳ một điều kiện nào nhằm mục tiêu đánh giá kết quả khách quan.
Nội dung phỏng vấn :
Câu hỏi được đặt ra chung cho 4 đơn vị:
Thực hiện đề án của chính phủ ban hành số 2545/QĐ-TTg ngày 30 tháng 12 năm 2016 của chính phủ Phát triển TT KDTM tại Việt Nam.Anh (chị) cho biết tại đơn vị của mình khi thực hiện thu chi NSNN bằng hình thức TT KDTM có những lợi ích hay khó khăn gì so với thu chi tiền mặt trước đây.Anh (chị) có thể cho biết cụ thể từng vấn đề cụ thể bị vướng? Trong đó, vấn đề nào là then chốt?
Kết quả phỏng vấn như sau:
Điều này được giải thích bởi quy định, quy trình thủ tục hành chính của KBNN là trước khi rút tiền mặt với số lượng lớn phải được đăng ký trước và lập hồ sơ thanh toán gửi trước khi nhận tiền ở ngân hàng, phần lớn những khoản chi mua sắm hàng hóa-dịch vụ và sữa chữa có giá trị từ 5 triệu đồng trở lên đều thực hiện rút dự toán hay ủy nhiệm chi bằng hình thức chuyển khoản nên giảm nổi lo khơng đảm bảo được an tồn tồn quỹ tiền mặt lớn tại các ĐVSDNS. Nhưng còn một số khoản chi chưa thực hiện TT KDTM được do cá nhân khơng có tài khoản tại ngân hàng, cá nhân ở nơi xa thùng thẻ ATM, bị thu phí dịch vụ qua thẻ ATM.
Về quy trình, thủ tục cần xây dựng cần tổ chức theo hướng đơn giản và thuận tiện cho ĐVSDNS.Thủ tục lập, tiếp nhận, xử lý và thực hiện các yêu cầu thanh toán chuyển tiền của ĐVSDNS cần phải nhanh gọn và chính xác; Xử lý thực hiện các lệnh thanh toán theo yêu cầu của ĐVSDNS;
Ủy nhiệm chi có phạm vi thanh tốn rộng rãi, cịn rút dự tốn từ NSNN phải qua KBNN, các phương tiện TT KDTM cần được mở rộng phạm vi ra.
29
Vấn đề then chốt ?
Tiện ích của phương tiện thanh tốn sẽ là tiêu chí đầu tiên để ĐVSDNS lựa chọn khi trả tiền hàng hóa, dịch vụ; cịn nhân viên phục vụ và quy trình, thủ tục thanh tốn chuyển tiền tuy cũng có tác động đến chất lượng dịch vụ nhưng khơng đóng vai trị then chốt.Vì khi giao dịch điện tử phát triển thì lượng giao dịch trực tiếp sẽ giảm dần, do đó, tác động của nhân viên phục vụ và quy trình, thủ tục lên chất lượng dịch vụ cũng giảm theo;
Tuy nhiên còn vài ý kiến khác đề cập đến những yếu tố khác ảnh hưởng đến việc cung ứng dịch vụ:
Yếu tố pháp lý :
Các quy định pháp lý về giao dịch điện tử, thanh toán điện tử tạo nền tảng thúc đẩy phát triển dịch vụ TT KDTM: cơ sở để ĐVSDNS tiếp cận, sử dụng dịch vụ và quyền lợi được bảo vệ khi sử dụng dịch vụ TT KDTM của KBNN Lấp Vò khi gặp rủi ro;
Yếu tố kinh tế : Tiết kiệm trong chi tiêu công, minh bạch.
Yếu tố cơ sở hạ tầng: cơ sở hạ tầng thanh toán hiện đại sẽ tạo điều kiện rút
ngắn thời gian thực hiện thanh toán.
Yếu tố nhận thức: Cảm nhận được lợi ích từ phía dịch vụ mang lại, bản thân
sẽ nhận thức được thúc đẩy hành vi của người tham gia là muốn sử dụng dịch vụ TT KDTM thay cho tiền mặt.
Trường hợp: Xây dựng bảng câu hỏi
Bảng câu hỏi lập sẳn cho 100 ĐVSDNS trên địa bàn liên quan đến dịch vụ TT KDTM do KBNN Lấp Vị cung ứng.
Mạng lưới thanh tốn KBNN được đánh giá thông qua mức độ hiện đại của
các trang thiết bị kỹ thuật và cơng nghệ thanh tốn, phạm vi cung ứng của mạng lưới thanh tốn, tốc độ thanh tốn, tính thường xuyên, liên tục và mức độ an tồn bảo mật của mạng thanh tốn điện tử, khả năng kết nối với các hệ thống thanh toán của Ngân hàng và của các tổ chức cung ứng dịch vụ thanh toán khác.Tùy theo yêu cầu thanh tốn của ĐVSDNS, KBNN Lấp Vị thực hiện lệnh thanh toán trong nội
30
bộ, hệ thống thanh toán điện tử KBNN hoặc chuyển tiếp lệnh thanh toán sang hệ thống thanh toán song phương qua các NHTM để thanh toán cho người thụ hưởng.
Quy trinh, thủ tục được đánh giá thông qua mức độ thuận tiện của khâu tiếp
nhận hồ sơ thanh toán, mức độ nhanh chậm trong các khâu chuyển tiếp các lệnh thanh toán giữa hệ thống thanh toán điện tử của KBNN và các hệ thống thanh toán liên quan, khả năng rút ngắn thời gian thực hiện một lệnh thanh toán, kể từ khi tiếp nhận lệnh thanh tốn cho đến khi ghi có vào tài khoản của người thụ hưởng.
Phương thức thanh toán được đánh giá qua bởi tính đa dạng và phong phú
của các phương tiện thanh toán, phạm vi sử dụng các phương tiện thanh tốn, tính đơn giản, tính tiện ích thanh tốn các giao dịch thanh tốn tiền hàng hóa, dịch vụ.
Chất lượng nhân viên Kho bạc được đánh giá thông qua giao dịch; khả năng
đáp ứng yêu cầu ĐVSDNS, thái độ, trang phục.
Yếu tố kinh tế được đánh giá thơng qua việc xác định các lợi ích kinh tế tạo
động lực thúc đẩy ĐVSDNS sử dụng dịch vụ TT KDTM.
Yếu tố hạ tầng kỹ thuật: đánh giá về những cải tiến về cơng nghệ thanh tốn
sử dụng trong hoạt động thanh toán.
Nhận thức thể hiện qua các mặt thanh tốn thuận tiện, nhanh chóng, an tồn,
tiết kiệm chi phí, khả năng lưu thơng hàng hóa, dịch vụ, luân chuyển vốn, …Nếu nhận thức tốt sẽ dễ dàng hình thành nên ý định sử dụng dịch vụ TT KDTM thay vì thanh tốn bằng tiền mặt.Bởi ĐVSDNS là người thụ hưởng chất lượng dịch vụ do người cung ứng mang lại và là người đặt ra yêu cầu cụ thể điều đó cũng có nghĩa là ý định của ĐVSDNS phụ thuộc vào chất lượng các thành phần dịch vụ: chất lượng hệ thống thanh tốn KBNN; chất lượng quy trình, thủ tục của KBNN; chất lượng của các phương tiện TT KDTM; năng lực, trình độ, kỹ năng, thái độ làm việc của nhân viên KBNN Lấp Vò.
Ý định sử dụng dịch vụ TT KDTM của ĐVSDNS phụ thuộc vào sự thỏa mãn
31
các yếu tố như: pháp lý, kinh tế, cơ sở hạ tầng kỹ thuật và cơng nghệ thanh tốn, nhận thức về vai trò TT KDTM của người sử dụng.
Ý định sử dụng dịch vụ của ĐVSDNS được xem là yếu tố dự báo gần gủi và quan trọng nhất của quyết định thực hiện hành vi sử dụng dịch vụ TT KDTM.
Qua khảo sát theo bảng câu hỏi được lập sẵn, thống kê cho thấy: Tỷ trọng nam và nữ: Nữ chiếm 85 %, nam chiếm 15 %; về trình độ học vấn: Đại học: 100%;
Về chuyên mơn: Kế tốn Tài chính: 96%; Khác : 4%
Cơ quan hành chính: 25; Đơn vị sự nghiệp: 52; Tổ chức chính trị-xã hội- nghề nghiệp:17; Đơn vị lực lượng vũ trang:2; Chủ đầu tư,ban QLDA: 1; Khác: 3; các đơn vị hiện đều có sử dụng dịch vụ TT KDTM.
Kết quả thu thập dữ liệu từ bảng câu hỏi:
86 89 87 90 94 93 90 97 14 11 13 10 6 7 10 3 0 20 40 60 80 100 120 Đá nh gi á tốt Đá nh gi á chưa tốt
Biểu đồ số: 2.2 Tổng hợp đánh giá về các yếu tố ảnh hưởng đến dịch vụ TT KDTM
Về mạng lưới thanh toán được đánh giá cho là tốt 86%, đánh giá chất lượng qua mức độ hiện đại của các trang thiết bị, công nghệ thanh toán; phạm vi cung ứng; tốc độ; tính chính xác; thường xuyên và mức độ an toàn bảo mật của mạng
32
thanh tốn mà cịn được đánh giá bởi khả năng kết nối với các hệ thống thanh toán của Ngân hàng và các tổ chức cung ứng dịch vụ thanh toán khác. Nếu chất lượng hệ thống thanh toán không đảm bảo sẽ làm giảm đi mức độ nhanh, gọn của khâu chuyển tiếp các u cầu thanh tốn khác hệ thống.Cịn phương thức thanh toán chỉ là phần nổi của dịch vụ được đánh giá tốt 87%, ĐVSDNS thường chú ý đến đánh giá chất lượng không đáp ứng nhu cầu, nếu chất lượng thanh tốn thấp thì họ sẽ đánh giá thấp và tất nhiên sẽ giảm ý định sử dụng dịch vụ TT KDTM.
Về cơ sở hạ tầng được đánh giá cho là tốt 90%, do thúc đẩy sự phát triển công nghệ thanh toán đã chuyển từ thanh tốn bằng thủ cơng trên chứng từ giấy thành chứng từ điện tử và đến nay các giao dịch thanh toán được xử lý bằng điện tử chiếm tỉ trọng khá lớn.Điều này cho thấy cơ sở hạ tầng trang thiết bị kỹ thuật và các ứng dụng cơng nghệ trong lĩnh vực thanh tốn của nền kinh tế được ĐVSDNS đánh giá cao theo chiều hướng phát triển.
Về quy trình, thủ tục TT KDTM được đánh giá tốt ở mức 89% , đánh giá quy trình, thủ tục ở phức tạp, qua nhiều khâu chuyển tiếp thủ công, thời gian thanh toán chuyển tiền, gây trể nãi, phiền hà, chính là yếu tố tác động đến ý định của ĐVSDNS về việc lựa chọn phương thức để thanh toán.Nguyên nhân xuất phát từ yếu tố pháp lý, tuy không phải là một thành phần dịch vụ nhưng lại có khả năng tạo lập ra một môi trường pháp lý để dịch vụ TT KDTM tồn tại và phát triển.Yếu tố pháp lý được hiểu là các văn bản liên quan đến lĩnh vực TT KDTM, nếu được đồng bộ, nhất quán và phù hợp sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động TT KDTM, bởi vì các quy trình, thủ tục TT KDTM là cái bắt buộc mọi người phải tuân thủ theo.
Về phía nhân viên Kho bạc được đánh giá cho là tốt 90%, đánh giá mức độ đáp ứng dịch vụ của nhân viên Kho bạc thường là ở khả năng đáp ứng các yêu cầu thanh toán cho họ.
Nhưng yêu cầu phát triển nền kinh tế hiện nay đang đòi hỏi việc sử dụng dịch vụ TT KDTM phải được phát triển tương xứng; yêu cầu minh bạch hóa các khỏan chi tiêu cơng, phịng chống tham nhũng trong giai đọan hiện nay đang đòi hỏi
33
Kho bạc cần phải phát triển dịch vụ TT KDTM thay cho thanh tóan bằng tiền mặt ở khu vực cơng; u cầu tiết kiệm chi phí vận chuyển, kiểm đến, bảo quản tiền mặt đã và đang thúc đẩy phát triển dịch vụ TT KDTM thay cho thanh tóan bằng tiền mặt; bên cạnh đó, những yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế cũng đòi hỏi phát triển TT KDTM tương xứng với trình độ thanh tóan của khu vực và thế giới.
Vấn đề nhận thức về vai trò TT KDTM được đánh giá cho là tốt 93% đánh giá ở mức độ nhận thức tốt về vai trò TT KDTM, yếu tố thúc đẩy họ gia tăng ý định sử dụng dịch vụ TT KDTM góp phần thực thi hiệu quả chính sách tiền tệ quốc gia; đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế và tiến tới hội nhập kinh tế quốc tế ...Ngược lại, nếu các ĐVSDNS không nhận thức được chỉ thấy những ưu điểm trước mắt của thanh tốn bằng tiền mặt như thủ tục đơn giản, vơ danh và tức thời thì sẽ chạy theo thói quen sử dụng tiền mặt.
Kết quả thăm dị ý kiến về dịch vụ TT KDTM qua KBNN Lấp Vò được các đối tượng điều tra đánh giá tương đối tốt nên việc đánh giá các yếu tố tác động đến thanh tốn khơng dùng tiền mặt chưa thật sự đi vào chiều sâu.Trên 80% người được hỏi đã trả lời Tạm đồng ý ,đồng ý hoặc hồn tồn đồng ý.Tuy nhiên, về quy trình thủ tục, cơ sở hạ tầng và mạng lưới thanh tốn, phương thức thanh tốn cịn nhiều quan điểm trả lời hồn tồn khơng đồng ý, khơng đồng ý.
Qua số liệu thống kê cũng đánh giá được phần nào về thực trạng hiện nay: thiếu đồng bộ về thiết bị, cơng nghệ giữa các hệ thống thanh tốn.
Kết luận Chương 2
Chương 2 trình bày tổng quan về KBNN Lấp Vị - Đồng Tháp, lịch sử hình thành và phát triển, chức năng nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và hoạt động thanh toán thu chi NSNN của KBNN Lấp Vị.Qua đó nêu rõ thực trạng về dịch vụ TT KDTM, những kết quả đã đạt được trong những năm qua đồng thời xác định những hạn chế tồn tại và nguyên nhân làm cơ sở tìm ra giải pháp đẩy mạnh dịch vụ TT KDTM qua KBNN Lấp Vò.
34
CHƯƠNG 3- GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH DỊCH VỤ TT KDTM QUA KBNN LẤP VÒ