5. Bố cục đề tài
1.2. Tổng quan ngành cá tra xuất khẩu tại Việt Nam và thực trạng chuỗi cung
1.2.2.1. Tình hình chung
Ngành cá tra, cá basa và các sản phẩm từ cá tra, cá basa của Việt Nam đã được xuất khẩu sang nhiều vùng, quốc gia trên thế giới. Và bản đồ nơi mà cá tra, cá basa đặt chân
tới ngày càng được mở rộng, có xu hướng phủ khắp thế giới và chiếm vị trí quan trọng trong ngành thủy – hải sản xuất khẩu trên toàn thế giới.
Nếu trước đây, cá tra, cá basa được chủ yếu nuôi trồng trên các nhà bè, khắp các con sông, đặc biệt là khu vực Đồng bằng sơng Cửu Long, thì ngày nay, khi nhu cầu cá tra, cá basa ngày càng tăng, sản lượng cá nuôi bè dường như không thể đáp ứng đủ nhu cầu thị trường. Chính vì thế, các doanh nghiệp và nơng dân chuyển sang hướng đầu tư cho việc đào ao, hầm để nuôi cá. Ao, hầm ni cá tra, cá basa thường được bố trí gần các kênh rạch hay sông lớn để tiện cho việc tận dụng nguồn nước cho ao nuôi cũng như thuận lợi cho việc vận chuyển về các nhà máy sản xuất.
Theo các số liệu thống kê từ Cục Nuôi trồng Thủy sản thuộc Bộ Nông Nghiệp - Phát triển Nông thôn Việt Nam, diện tích ni cá tra, cá basa tại khu vực Đồng bằng sông Cửu Long tăng liên tục trong những năm gần đây. Đặc biệt là năm 2018 và năm 2019, hoạt động đào ao, nuôi cá mở rộng, tăng đột biến bởi nhu cầu thị trường và giá cá tra, cá basa thành phẩm tăng liên tục. Diện tích mặt ao ni cá tra, cá basa tăng đột biến, tự phát tạo nên một trào lưu phát triển mạnh mẽ, nhưng đây cũng có thể là nguy cơ phá vỡ sự phát triển bền vững của ngành.
Ngành thủy sản Việt Nam nên có kế hoạch điều chỉnh, đề nghị doanh nghiệp, nông dân tuân thủ theo đúng lịch thời vụ, cải tạo ao, phát triển ngành sản xuất con giống trong những vùng có điều kiện sinh thái phù hợp, để đảm bảo việc phát triển bền vững của ngành. Đặc biệt, để ngành cá tra, cá basa phát triển bền vững, phải tạo mối liên kết chặt chẽ giữa người sản xuất, nhà chế biến và nhà tiêu thụ và các thành phần hỗ trợ với những thỏa thuận về vùng nguyên liệu, bao tiêu sản phẩm, phụ phẩm, cũng như việc tuân thủ các qui định kiều kiện sản xuất, bảo quản nhằm bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm và các chỉ tiêu hóa – sinh tại các thị trường nhập khẩu.
Bất chấp những hàng rào kỹ thuật và thương mại, những khó khăn về thị trường và các sản phẩm thay thế, lần đầu tiên kim ngạch xuất khẩu cá tra đạt mức 1.45 tỷ USD vào
năm 2008. Đây là một bước ngoặc phát triển quan trọng của ngành cá tra, cá basa Việt Nam, đánh dấu sự phát triển mạnh mẽ, tiềm năng, xu hướng chiếm lĩnh thị trường thế giới của sản phẩm này.
Theo Hiệp hội chế biến và xuất khẩu thủy sản (VASEP), bức tranh xuất khẩu cá tra, cá basa Việt Nam trong 20 năm 1998-2018 có nhiều biến chuyển rất rõ rệt. Đặc biệt có thể kể tới là sự gia tăng cả về khối lượng và giá trị xuất khẩu, cũng như giá cá tra trên thị trường xuất khẩu, sự đa dạng sản phẩm xuất khẩu cũng như thị trường xuất khẩu. Có thể nói năm 1997 - 1998 là giai đoạn cá tra Việt Nam bắt đầu chập chững tìm đường xuất khẩu. Năm 1997, cả nước mới chỉ xuất khẩu 425 tấn cá tra với tổng giá trị trên 1.65 triệu USD. Giai đoạn này xuất khẩu cá tra mới chiếm tỷ lệ 0.2% tổng xuất khẩu thủy sản và bằng 0.6% tổng xuất khẩu sản phẩm tôm tại Việt Nam. Tuy nhiên, dù đây là giai đoạn phát triển sơ khai của ngành, giá cá tra xuất khẩu lại ở giai đoạn "hoàng kim nhất" dao động ở mức 3.9 – 4.1 USD/kg và các tiêu chuẩn về chất lượng trong giai đoạn này gần như không quá cao so với mức giá thời điểm đó.
Là một sản phẩm tiện lợi, dễ sử dụng và mức giá phải chăng, cá tra, cá basa được lịng rất nhiều người tiêu dùng trên tồn thế giới. Và các doanh nghiệp thường tập trung xuất khẩu nhiều nhất đi các thị trường lân cận trong khu vực như Trung Quốc - Hồng Kông, Singapore và Đài Loan để giảm bớt các chi phí về vận chuyển, tận dụng thời gian giao hàng nhanh để có được nguồn vốn lưu động tốt, phục vụ sản xuất. Đặc biệt, gần 50% lượng cá tra được xuất khẩu sang thị trường láng giềng Trung Quốc - Hồng Kông. Theo báo cáo tổng hợp từ một số Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn các tỉnh đồng bằng sông Cửu Long, từ năm 2000 trở đi nghề nuôi cá tra ở đồng bằng sơng Cửu Long bắt đầu có những bước nhảy ngoạn mục với việc hình thành nên các vùng nuôi tập trung lớn ở các tỉnh An Giang, Đồng Tháp, Cần Thơ, Vĩnh Long... với tổng diện tích lên đến hơn 5 nghìn ha. Nếu năm 2001 sản lượng cả vùng mới đạt khoảng hơn 100
nghìn tấn thì năm 2009 đã lên tới trên 1 triệu tấn, đạt kim ngạch xuất khẩu tới 1.4 tỷ USD.
Theo VASEP ngành cá tra, cá basa từ những bước đi tự phát của một số hộ nuôi nhỏ lẻ và những cơ sở sản xuất thô sơ, cá tra Việt Nam bắt đầu lớn lên thành ngành sản xuất quy mô công nghiệp.
Vào ngày 28/06/2002, Hiệp Hội chủ trại nuôi cá da trơn Mỹ (CFA) đã đệ đơn kiện một số doanh nghiệp chế biến thuỷ sản Việt Nam lên Bộ Thương mại Mỹ (DOC) và Ủy Ban Thương Mại Quốc tế Mỹ (ITC) là các sản phẩm cá tra và basa fillet đông lạnh được bán thấp hơn giá trị hợp lý tại thị trường Mỹ, gây thiệt hại về vật chất cho sản xuất nội địa. Phía nguyên đơn trong vụ kiện là 500 trại nuôi cá catfish thuộc Hiệp hội Nuôi cá Catfish (CFA) và 8 doanh nghiệp chế biến thuỷ sản Mỹ. Bên bị đơn là 53 doanh nghiệp chế biến thủy sản đông lạnh của Việt Nam.
Bất chấp những rào cản kỹ thuật và thương mại nhằm bảo hộ sản xuất trong nước, xuất khẩu cá tra Việt Nam tiếp tục tăng trưởng. Năm 2008, lần đầu tiên kim ngạch xuất khẩu cá tra đạt mức tỷ USD. Trong năm này, Việt Nam xuất khẩu 640.8 nghìn tấn tương đương 1.45 tỷ USD với giá xuất khẩu trung bình đạt 2.27 USD/kg.
Cũng trong giai đoạn này, cá tra Việt Nam gặp liên tiếp các rào cản về thuế chống bán phá giá, chương trình thanh tra cá da trơn (tại Mỹ) và bị bơi nhọ hình ảnh bởi truyền thông, mạng xã hội tại EU ảnh hưởng lớn đến hoạt động xuấ khẩu. Giá cá tra trung bình giảm từ 2.75 USD xuống còn 2.15 – 2.25 USD/kg. Ba năm tiếp theo vào năm 2011, giá trị xuất khẩu cá tra đạt mốc 1.8 tỷ USD.