5. Kết cấu của Luận văn
1.2. CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ QUYỀN
1.2.5. Quy định về lựa chọn và ký hợp đồng thuê tổ chức có chức năng tư vấn
tư vấn xác định giá đất.
Tổ chức có chức năng tư vấn xác định giá đất là một doanh nghiệp độc lập, có chun mơn nghiệp vụ về tư vấn xác định giá đất. Theo quy định tại Khoản 3, Điều 114 Luật Đất đai thì Sở Tài ngun và Mơi trường có chức năng giúp UBND cấp tỉnh xác định giá đất cụ thể. Trong q trình đó, Sở Tài nguyên và Môi trường được phép thuê tổ chức tư vấn xác định giá đất để giúp xác định giá đất cụ thể. Tuy nhiên, việc thuê tổ chức này phải thơng qua một quy trình lựa chọn cụ thể để bảo đảm lựa chọn đúng tổ chức đủ năng lực.
Quy định về lựa chọn tổ chức có chức năng tư vấn xác định giá đất
Theo quy định tại Điều 34, Thông tư 36/2014/TT-BTNMT, căn cứ vào kế hoạch định giá đất cụ thể và hồ sơ thửa đất cần định giá, Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện chọn tổ chức tư vấn xác định giá đất theo quy định của Luật Đấu thầu.
Trong trường hợp áp dụng phương thức đấu thầu rộng rãi thì Sở Tài nguyên và Mơi trường phải thực hiện theo trình tự sau:
“- Thành lập tổ tư vấn đấu thầu và xâu dựng tiêu chí, phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu;
- Thông báo nội dung và hồ sơ mời thầu được thực hiện công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng theo quy định của pháp luật về đấu thầu rộng rãi;
- Việc đánh giá hồ sơ dự thầu phải thực hiện theo nguyên tắc khách quan, trung thực trên cơ sở tiêu chí đánh giá cũ thể được quy định tại hồ sơ mời thầu;
- Quyết định lựa chọn tổ chức có chức năng tư vấn xác định giá đất thực hiện việc định giá đất cụ thể.”
Trường hợp áp dụng phương thức chỉ định thầu theo quy định của Luật Đấu thầu: Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện đánh giá năng lực và quyết định lựa chọn tổ chức tư vấn xác định giá đất phù hợp và giao thực hiện việc định giá đất cụ thể.
Quy định về ký hợp đồng thuê tổ chức có chức năng tư vấn xác định giá đất
Ký hợp đồng thuê tổ chức tư vấn xác định giá đất được quy định tại Điều 35, Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT quy định tư vấn xác định giá đất, phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể ban hành như sau:
Căn cứ vào quyết định lựa chọn tổ chức có chức năng tư vấn xác định giá đất,Sở Tài nguyên và Mơi trường ký hợp đồng th tổ chức có chức năng tư vấn xác định giá đất. Hợp đồng thuê tổ chức có chức năng tư vấn xác định giá đất gồm các nội dung chính như sau:
“- Tên, địa chỉ của Sở Tài ngun và Mơi trường; tổ chức có chức năng tư vấn xác định giá đất;
- Mục đích định giá đất;
- Các thông tin về thửa đất cần định giá như diện tích, vị trí, loại đất và thời hạn sử dụng của thửa đất cần định giá;
- Thời gian thực hiện việc xác định giá đất;
- Kết quả định giá đất bao gồm phiếu thu thập thông tin giá đất thị trường; kết quả tổng hợp giá đất thị trường; chứng thư định giá đất và báo cáo thuyết minh xây dựng phương án giá đất, hệ số điều chỉnh giá đất;
- Chi phí định giá đất và phương thức thanh toán;
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
Trong chương 1, trên cơ sở các luận cứ khoa học Luận văn đã xây dựng được khung lý thuyết về xác định GTQSDĐ để BT, HT, TĐC khi Nhà nước thu hồi đất. Theo đó, Luận văn đã làm rõ nội hàm các khái niệm về quyền sử dụng đất, xác định GTQSDĐ và các khái niệm về giá đất, giá đất cụ thể để tính tiền bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất. Đồng thời, phân tích làm rõ những quy định của pháp luật về thẩm quyền, nguyên tắc, phương pháp, trình tự, thủ tục thực hiện việc xác định GTQSDĐ để BT, HT, TĐC khi Nhà nước thu hồi đất, bao gồm những nội dung sau: (1) Những vấn đề chung về giá trị quyền sử dụng đất; (2) Khái niệm về QSDĐ và xác định giá trị quyền sử dụng đất; (3) Ý nghĩa của xác định GTQSDĐ trong bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất; (4) Quy định về thẩm quyền xác định giá trị quyền sử dụng đất; (5) Các loại đất cần phải xác định giá trị quyền sử dụng đất (6) Nguyên tắc và phương pháp xác định giá trị quyền sử dụng đất; (7) Trình tự, thủ tục thực hiện xác định GTQSDĐ để bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất.
CHƯƠNG 2. THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT KHI THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI NINH THUẬN VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ
Để cụ thể một số nội dung về chính sách BT, HT, TĐC khi Nhà nước THĐ để phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương và thực hiện hóa những quy định của pháp luật, UBND tỉnh Ninh Thuận đã ban hành nhiều văn bản pháp quy về việc xác định GTQSDĐ tại tỉnh Ninh Thuận, cụ thể:
“- Quyết định 106/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 ban hành bảng giá các loại đất định kỳ 05 năm (2015 - 2019) trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận (sửa đổi bổ sung ngày 15/01/2018);
- Nghị quyết số 33/2014/NQ-HĐND, ngày 25/12/2014 của Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Thuận về việc phê duyệt bảng giá các loại đất kỳ 2015 – 2019 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận;
- Quyết định số 64/2016/QĐ-UBND ngày 26/9/2016 của UBND tỉnh Ninh Thuận ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận (sửa đổi, bổ sung ngày 26/01/2018) các hình thức hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất;
- Quyết định số 10/2017/QĐ-UBND, ngày 06/02/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận về việc ban hành bảng điều chỉnh giá các loại đất kỳ 2015 – 2019 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận;
- Quyết định số 15/2018/QĐ-UBND, ngày 26/01/2018 của UBND tỉnh Ninh Thuận về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận ban hành kèm theo Quyết định số 64/2016/QĐ-UBND ngày 26 tháng 9 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận;
- Quyết định 104/2018/QĐ-UBND ngày 28/12/2018 của UBND tỉnh Ninh Thuận về việc Hệ số điều chỉnh giá đất được áp dụng trong việc thu tiền sử dụng
đất, tiền thuê đất, xác định giá trị quyền sử dụng đất để tính vào giá trị tài sản của cơ quan, tổ chức, đơn vị trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận;
- Nghị quyết 69/NQ-HĐND ngày 11/12/2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Thuận về danh mục các cơng trình, dự án phải thu hồi đất năm 2018 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận;
- Quyết định số 05/2018/QĐ-UBND, ngày 25/01/2018 quy định về trình tự thủ tục tổ chức thực hiện cơng tác bồi thường, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận.”
Phần trình bày dưới đây sẽ tìm hiểu về thực trạng xác định GTQSDĐ để làm căn cứ bồi thường khi Nhà nước THĐ ở Ninh Thuận, từ đó đánh giá tính phù hợp trong các quy định của pháp luật và đề xuất các kiến nghị hoàn thiện.