2.5. Phân tích chính sách về thu hồi đất, giải phóng mặt bằng của dự án
2.5.8. Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất
a) Hỗ trợ ổn định đời sống.
Tất cả hộ gia đình, cá nhân có đất sản xuất nơng nghiệp bị thu hồi và được ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận là đang trực tiếp sản xuất trên đất nơng nghiệp đó thì được hỗ trợ ổn định đời sống như sau:
Thu hồi dưới 30% diện tích đất nơng nghiệp đang sử dụng thì một nhân khẩu được hỗ trợ: 3 tháng X 30kg gạo X đơn giá gạo (nếu không di chuyển chỗ ở) và 6 tháng X 30kg gạo X đơn giá gạo (nếu di chuyển chỗ ở).
Thu hồi từ 30% đến 70% diện tích đất nơng nghiệp đang sử dụng thì một nhân khẩu được hỗ trợ: 6 tháng X 30kg gạo X đơn giá gạo (nếu không di chuyển chỗ ở) và 12 tháng X 30kg gạo X đơn giá gạo (nếu di chuyển chỗ ở).
Thu hồi trên 70% diện tích đất nơng nghiệp đang sử dụng thì một nhân khấu được hỗ trợ: 12 tháng X 30kg gạo X đơn giá gạo (nếu không di chuyển chỗ ở) và 24 tháng X 30kg gạo X đơn giá gạo (nếu di chuyển chỗ ở).
Đơn giá gạo do Tổ chuyên viên tham mưu Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự án trình Sở Tài chính phê duyệt.
b) Hỗ trợ ổn định sản xuất.
Tổ chức kinh tế; hộ gia đình; cá nhân sản xuất, kinh doanh; doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi mà bị ngưng sản xuất, kinh doanh khi nhà nước thu hồi đất thì được hỗ trợ ổn định sản xuất bằng tiền với mức cao nhất bằng 30% một năm thu nhập sau thuế, theo mức thu nhập bình qn liền kề 3 (ba) năm trước đó.
Thu nhập sau thuế được xác định căn cứ vào báo cáo tài chính đã được kiểm tốn hoặc được cơ quan thuế chấp thuận; trường hợp chưa được kiểm toán hoặc chưa được cơ quan thuế chấp thuận thì việc xác nhận thu nhập sau thuế do đơn vị kê khai tại báo cáo tài chính, báo cáo kết quả hoạt động sản
xuất kinh doanh cuối mỗi năm đã gửi cơ quan thuế.
Người lao động có hợp đồng lao động với các tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân sản xuất, kinh doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài mà bị ngừng sản xuất, kinh doanh khi nhà nước thu hồi đất thì người lao động theo hợp đồng được hỗ trợ chế độ trợ cấp ngừng việc như sau: 30kg gạo X 06 tháng X đơn giá gạo tại thời điểm thu hồi đất.
c) Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm.
Theo quy định tại Khoản 1, Điều 20, Quyết định số 18/2018/QĐ- UBND ngày 30/3/2018 của UBND tỉnh:
Tất cả các hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp được quy định tại Khoản 1, Điều 20, Nghị định số 47/2014/QĐ-UBND ngày 15/5/2014, được sửa đổi và bổ sung tại Khoản 6, Điều 4, Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ, khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp mà được bồi thường bằng tiền thì ngồi việc được bồi thường bằng tiền đối với diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi còn được hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm, được quy định như sau: Được hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm với mức bằng 0,3 lần giá đất nông nghiệp cùng loại trong bảng giá đất đối với tồn bộ diện tích đất nơng nghiệp thu hồi; diện tích đất được hỗ trợ khơng q hạn mức giao đất nông nghiệp tại địa phương.
Theo quy định tại Khoản 2, Điều 20, Quyết định số 18/2018/QĐ- UBND ngày 30/3/2018 của UBND tỉnh:
Người lao động trong độ tuổi lao động thuộc các hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi bị thu hồi diện tích đất nơng nghiệp tối thiểu 500m2 đối với đất nông nghiệp ở đô thị và 1.000m2 đối với đất đất nông nghiệp ở nơng thơn, ngồi việc hỗ trợ theo khoản 1, Mục VI Phương án này còn được hỗ trợ bằng tiền 3.000.000 đồng/người lao động để tự học nghề, chuyển đổi nghề.
d) Chính sách hỗ trợ đất ở.
Cứ 10.000 m2 (01ha) đất sản xuất nông, lâm nghiệp bị thu hồi sẽ được hỗ trợ 1.050m2 (một ngàn không trăm năm mươi mét vuông) đất ở trong khu tái định cư. Nếu diện tích đất bị thu hồi lớn hơn hoặc nhỏ hơn 01 ha thì tính theo tỷ lệ tương ứng.
Người nhận hỗ trợ đất ở phải trả chi phí đầu tư vào đất và xây dựng cơ sở hạ tầng với số tiền là 1.200.000 đồng/m2.
Các hộ dân nhận hỗ trợ đất ở theo chính sách này sẽ được chủ đầu tư chi hỗ trợ thêm 35.000 đồng/m2 đối với diện tích đất sản xuất nơng nghiệp bị thu hồi (theo diện tích đất ở hồ trợ tương ứng).
e) Hỗ trợ gia đình chính sách.
Đối với những hộ gia đình chính sách có giấy chứng nhận của cơ quan có thẩm quyền, khi bị thu hồi hết đất ở hoặc đất sản xuất nông nghiệp thì được hỗ trợ như sau:
Bà mẹ Việt Nam anh hùng, anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân, anh hùng lao động, gia đình thương binh, liệt sĩ (cha mẹ, vợ, chồng, con là liệt sĩ): 10.000.000 đồng/hộ;
Gia đình có đối tượng đang hưởng trợ cấp xã hội thường xuyên: 8.000.000 đồng/hộ;
Hộ nghèo, hộ cận nghèo (có sổ hộ nghèo, hộ cận nghèo) khi bị thu hồi hết đất ở hoặc hết đất sản xuất nơng nghiệp được hỗ trợ để sớm có thể vượt qua chuẩn nghèo; mức hỗ trợ hộ nghèo: 8.000.000 đồng/hộ, hộ cận nghèo: 5.000.000 đồng/hộ;
Nếu trong một hộ gia đình có nhiều đối tượng chính sách được hưởng như nêu trên thì chỉ tính một mức hỗ trợ cao nhất.
g) Phương án đào tạo và chuyển đổi nghề nghiệp.
Theo quy hoạch, khu dân cư được gắn kết liền kề với khu Công nghiệp và được xây dựng đầy đủ cơ sở hạ tầng hiện đại như đường giao thơng, điện, cấp thốt nước, cây xanh, cơng trình phúc lợi cơng cộng... tạo điều kiện giúp người dân khi vào trong Khu tái định cư dễ dàng thay đổi ngành nghề phù hợp với cuộc sống mới một cách nhanh chóng. Khu Cơng nghiệp và Khu dân cư sẽ có tương tác phục vụ hồ trợ qua lại với nhau rất có lợi cho đời sống và sinh hoạt của người dân, chẳng hạn như xây dựng nhà ở công nhân cho thuê, kinh doanh thương mại, dịch vụ, cho thuê mặt bằng, tham gia giao dịch bất động sản... Đây là cơ hội để người dân đầu tư làm ăn có hiệu quả, đảm bảo cuộc sống gia đình trong mơi trường mới. Ngồi ra, sẽ góp phần giải phóng sức lao động cho nhân dân vốn sống bằng nghề nông nghiệp ở những vùng xa xôi, hẻo lánh.
Khu Cơng nghiệp và Dân cư Becamex - Bình Phước hình thành và phát triển thì vấn đề học hành, đào tạo nghề, việc làm của con em người dân trong khu vực quy hoạch sẽ được đảm bảo ưu tiên. Đối với những con em trong vùng quy hoạch đã tốt nghiệp phổ thơng trung học nhưng khơng có điều kiện học tiếp, nếu có nhu cầu học nghề, sẽ được Nhà nước đưa đi đào tạo nghề miễn phí.
Đối với những con em người dân trong vùng quy hoạch có trình độ thấp, không đủ tiêu chuẩn, khơng có tay nghề, người đến tuổi lao động sẽ được Nhà nước ưu tiên, tạo điều kiện đào tạo trong một thời gian ngắn để có
thể làm việc ngay tại các nhà máy, xí nghiệp trong Khu Cơng nghiệp như: công nhân, bảo vệ... Trường hợp khơng còn tuối lao động nhưng vấn có đủ sức khỏe và muốn tiêp tục làm việc, sẽ ưu tiên được nhận hợp đồng lao động phổ thông như: Trồng cây xanh, chăm sóc và bảo vệ cây cảnh,..
Người lao động thuộc các hộ gia đình trực tiếp sản xuất nơng nghiệp khi bị thu hồi đất nông nghiệp tối thiểu 500m2 đối với đất nông nghiệp ở đô thị và 1.000m2 đối với đất nơng nghiệp ở nơng thơn, ngồi việc hỗ trợ đào tạo, chuyển đơi nghề và tìm kiếm việc làm như trên, nếu có nhu cầu đào tạo nghề, học nghề thì được nhận vào các cơ sở đào tạo nghề của tỉnh và được miễn học phí đào tạo cho một khóa học đối với các đối tượng trong độ tuổi lao động. Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự án lập phương án đào tạo và chuyển đổi nghề cho các trường hợp bị thu hồi đất còn đang trong độ tuổi lao động theo quy định tại Quyết định số 63/2015/QĐ-UBND ngày 10/12/2015 của Thủ tướng Chính phủ quy định về chính sách hỗ trợ đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho người bị thu hồi đất gửi cơ quan chun mơn có thẩm quyền thẩm định để trình UBND tỉnh phê duyệt. Trong quá trình lập phương án đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp phải lấy ý kiến của người bị thu hồi đất thuộc đối tượng chuyển đổi nghề nghiệp. Trường hợp người bị thu hồi đất trong độ tuổi lao động có nhu cầu nhận hỗ trợ bằng tiền thì được hỗ trợ 3.000.000 (ba triệu) đồng/người. Kinh phí hỗ trợ chuyển đổi nghề cho các đối tượng chuyển đổi nghề nằm trong phương án đào tạo, chuyến đối nghề và được tính trong tống kinh phí của dự án đầu tư hoặc phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư được duyệt.