STT Chỉ tiêu ĐVT Số lƣợng Tỷ lệ
(%) 1.0 Số xã, thị trấn trong huyện Xã 32 100,00
1.1 Số xã chuyển đổi ruộng đất phạm vi toàn xã Xã 19 59,40 1.2 Số xã chuyển đổi ruộng đất phạm vi hẹp Xã 8 25,00 1.3 Số xã không chuyển đổi ruộng đất Xã 5 15,60
2 Số thửa ruộng
2.1 Trƣớc chuyển đổi ruộng đất Thửa 575.863 2.2 Sau chuyển đổi ruộng đất Thửa 323.807
3 Bình quân số thửa/hộ
3.1 Trƣớc chuyển đổi ruộng đất Thửa 15,5 3.2 Sau chuyển đổi ruộng đất Thửa 6,6
4 Kênh mƣơng làm mới, tu bổ Km 130
(Nguồn: Phịng Địa chính huyện Chương Mỹ)
Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Chƣơng Mỹ khóa XXI, Nghị quyết số 07–NQ/HU ngày 19/4/2006 của Ban Thƣờng vụ Huyện ủy về lãnh đạo phát triển kinh tế nơng nghiệp. Tồn huyện đã dồn điền đƣợc 1.661,97 ha, trong đó: DĐĐT đơn thuần là 813,36 ha (gồm xã Thụy Hƣơng, một số thôn của xã Nam Phƣơng Tiến và Lam Điền), DĐĐT gắn với chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi là 789,91 ha (trong đó: ni trồng thủy sản: 452,2 ha; trồng cây ăn quả: 248,7 ha; chăn nuôi tập trung xa khu dân cƣ: 89,01 ha).
Theo Báo cáo “Kết quả công tác chỉ đạo và tổ chức thực hiện DĐĐT gắn với chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi trong sản xuất nông nghiệp đến ngày 15/3/2013; nhiệm vụ và giải pháp tiếp tục thực hiện đến hết năm 2013”: đến ngày 10/3/2013 trên địa bàn huyện đã có 29/32 xã, thị trấn triển khai thực hiện phƣơng án thực hiện phƣơng án DĐĐT còn 3 xã, thị trấn mới triển khai đến bƣớc 4 lập phƣơng án tổ chức học tập lấy ý kiến nhân dân tham vào phƣơng án DĐĐT. Đó là, xã
Trƣờng Yên, Phú Nghĩa và thị trấn Xuân Mai do liên quan đến các quy hoạch khu đô thị vệ tin; xã Phú Nghĩa do liên quan đến quy hoạch khu công nghiệp; xã Trƣờng Yên do triển khai xây dựng phƣơng án chậm không kịp để tổ chức thực hiện giao ruộng cho dân nên Ban chỉ đạo của huyện đã đồng ý để 3 xã, thị trấn triển khai trong năm 2013.
Trong số 29 xã, thị trấn thực hiện DĐĐT, kết quả thực hiện đƣợc diện tích là 7.947,09 ha, trong đó: diện tích đã dồn giao ruộng cho dân xong là 7.758,89 ha, diện tích đã giao cho các hộ dân nhƣng phải làm lại là 188,2 ha ở 3 thơn của 3 xã đó là:
- Thôn Trung Vực Trong, xã Thƣợng Vực: 69,9 ha - Đội 1, thôn Hạ Dục, xã Đồng Phú: 38,5 ha - Thơn Trung Hồng, xã Thanh Bình: 79,8 ha
Tổng số thơn, xóm trong tồn huyện đã thực hiện DĐĐT là 178/215 thơn, xóm chiếm 82,8%, tổng số hộ đƣợc giao ruộng là 31.491 hộ trong số đó hộ giao 1 đến 2 thửa là: 26.034 hộ; số hộ đƣợc giao 3 thửa trở lên là 5.457 hộ; thửa giao có diện tích nhỏ nhất là 270m2, thửa giao có diện tích lớn nhất là 9.000m2.
Có 16 xã hồn thành cơ bản việc DĐĐT đó là xã Hữu Văn, Phú Nam An, Hợp Đồng, Hoàng Diệu, Lam Điền, Đồng Lạc, Hồng Phong, Tốt Động, Trần Phú, Mỹ Lƣơng, Đại Yên, Văn Võ, Quảng Bị, Nam Phƣơng Tiến, Thụy Hƣơng, Trung Hịa; Có 13 xã, thị trấn đã giao ruộng từ 1 đến 4 thôn cho các hộ dân.
Trong quá trình thực hiện DĐĐT cơ bản các xã quy hoạch đƣợc quỹ đất công vào các vị trí bố trí xây dựng hạ tầng nông thôn theo quy hoạch xây dựng NTM. Đây là điều kiện để triển khai thực hiện dự án xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn.
Đã tuyên truyền vận động nhân dân góp quỹ đất 1 khẩu cơ bản để làm giao thông, thủy lợi nội đồng và dùng vào đấu giá đất để tạo nguồn kinh phí xây dựng NTM với tổng số quỹ đất là 419.702m2.
Table 10Bảng 2.4 Tổng hợp kết quả DĐĐT trên địa bàn huyện Chƣơng Mỹ đến tháng 02/2013 STT Xã, thị trấn Tổng DT đất phải DĐĐT (ha) DT đã DĐĐT đến ngày 31/5/2012 (ha) DT đã giao từ tháng 11/2012 đến tháng 02/2013 (ha) DT còn lại giao năm 2012 tiếp tục thực hiện năm 2013 (ha) Kết quả đào lắp GTTL (m3) Tổng 10.575,88 852,51 7.094,58 2.628,79 4.151.504,70 1 TT Chúc Sơn 132,00 39,20 92,80 23.199,60 2 Xã Đồng Lạc 325,33 325,03 0,30 110.954,00 3 Xã Hịa Chính 292,41 251,16 41,25 104.000,00 4 Xã Văn Võ 257,00 257,00 139.105,00 5 Xã Tốt Động 539,83 539,83 224.270,00 6 Xã Trần Phú 378,32 378,32 136.017,00 7 Xã Đồng Phú 246,00 246,00 257.727,00 8 Xã Đại Yên 242,10 242,10 181.000,00 9 Xã Hồng Phong 202,10 202,10 24.000,00
10 Xã Thủy Xuân Tiên 336,14 246,94 89,20 205.000,00
11 Xã Tiên Phƣơng 312,00 45,60 266,40 24.371,50 12 Xã Đông Sơn 352,64 204,50 148,14 221.000,00 13 Xã Trƣờng Yên 268,00 268,00 14 Xã Nam Phƣơng Tiến 418,71 402,01 16,70 100.000,00 15 Xã Phú Nam An 210,00 210,00 100.000,00 16 Xã Hợp Đồng 256,80 256,80 128.461,60 17 Xã Lam Điền 524,50 33,00 477,10 14,40 93.722,00 18 Xã Hoàng Diệu 469,30 469,30 197.000,00
20 Xã Thƣợng Vực 281,80 281,80 160.262,00
21 Xã Thanh Bình 262,00 64,50 138,20 59,30 150.000,00 22 Xã Mỹ Lƣơng 346,00 346,00 130.000,00 23 Xã Quảng Bị 447,82 441,27 6,55 329.058,00 24 Xã Đông Phƣơng Yên 342,60 163,40 179,20 215.000,00
25 Xã Phụng Châu 540,30 51,80 488,50 149.456,00 26 Xã Tân Tiến 392,30 194,30 198,00 270.000,00 27 Xã Hữu Văn 368,00 368,00 80.000,00 28 Xã Hoàng Văn Thụ 535,83 230,03 305,80 111.588,00 29 Xã Phú Nghĩa 137,00 137,00 30 Xã Ngọc Hòa 313,63 128,80 184,83 57.000,00 31 Xã Thụy Hƣơng 353,00 353,00 32 Thị trấn Xuân Mai 132,42 132,42
(Nguồn: UBND huyện Chương Mỹ, 2013)
Đến ngày 31/12/2013 đã có 28/32 xã, thị trấn đào đắp giao thơng, thủy lợi nội đồng hồn thành cơ bản khối lƣợng đào lắp; đã có 31/32 xã, thị trấn xây dựng xong phƣơng án DĐĐT (riêng thị trấn Xuân Mai nằm trong quy hoạch đô thị vệ tinh nên khơng cịn diện tích để thực hiện DĐĐT).
Theo Báo cáo “Kết quả thực hiện công tác DĐĐT gắn với chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi trong sản xuất nông nghệp trên địa bàn huyện Chƣơng Mỹ ngày 31/12/2016”: tổng diện tích theo kế hoạch thực hiện DĐĐT tồn huyện là 10.772,23 ha (khơng bao gồm xã Thụy Hƣơng đã DĐĐT từ năm 1997 và thị trấn Xuân Mai do nằm trong quy hoạch Thành phố vệ tinh). Diện tích đã thực hiện DĐĐT giao ruộng cho dân là 10.394,63 ha đạt 96,5% kế hoạch và đạt 99,53% kế hoạch thành phố giao. Còn lại 377,6 ha tiếp tục chỉ đạo thực hiện DĐĐT.
Tổng khối lƣợng đào đắp giao thông, thủy lợi nội đồng phục vụ công tác DĐĐT là 7.197.155m3; với trên 2.150km đƣờng giao thông nội đồng, kênh mƣơng
tƣới tiêu đƣợc làm mới; một số xã có khối lƣợng đào đắp lớn nhƣ xã: Trƣờng Yên, Hoàng Văn Thụ, Tân Tiến, Quảng Bị…
* Đo đạc, cấp GCN quyền sử dụng đất, quản lý hồ sơ địa chính sau DĐĐT: Việc DĐĐT cơ bản thực hiện từ cuối năm 2012 đến cuối năm 2013, sau khi thực hiện DĐĐT các thửa đất của hộ gia đình cá nhân cơ bản đã thay đổi vị trí khơng cịn phù hợp với GCN QSDĐ đã cấp trƣớc đây. Mặt khác, việc cấp Giấy chứng nhân QSDĐ sản xuất nông nghiệp cơ bản thực hiện từ năm 1998 đến năm 2001, cấp trên cơ sở ngƣời sử dụng đất tự kê khai, trong GCN đã cấp thiếu rất nhiều thông tin nhƣ số thửa, số tờ bản đồ, sơ đồ thửa đất… do tồn huyện chỉ có thị trấn Xuân Mai có bản đồ địa chính năm 2008, cịn lại 30 xã và thị trấn Chúc Sơn khơng có bản đồ địa chính. Các loại tài liệu quản lý đƣợc lập từ những năm 1987 trở về trƣớc chất lƣợng cũ nát khơng đƣợc cơ quan có thẩm quyền ký duyệt, các thửa đất đã biến động không thể chỉnh lý. Do vậy việc thực hiện cấp đổi, cấp lại GCN QSDĐ sản xuất nông nghiệp sau DĐĐT cho các hộ gia đình và cá nhân sử dụng đất sản xuất nông nghiệp là rất cần thiết.
Sau khi Sở Tài ngun và Mơi trƣờng có Văn bản số 1846/STNMT-ĐĐBĐ về hƣớng dẫn thực hiện công tác đo đạc bản đồ phục vụ cấp GCN quyền sử dụng đất nông nghiệp sau DĐĐT, ngày 23/4/2013. UBND các xã và thị trấn Chúc Sơn đã tiến hành thuê Đơn vị tƣ vấn lập thiết kế kỹ thuật – dự toán, chỉ định thầu và ký hợp đồng nguyên tắc với các Đơn vị tƣ vấn có tƣ cách pháp nhân để thực hiện đo đạc, lập bản đồ địa chính phục vụ cấp đổi, cấp lại GCN QSDĐ sản xuất nông nghiệp sau DĐĐT.
Thời gian thực hiện trong năm 2013 đến hết năm 2014, kết quả các xã,thị trấn đã phối hợp với đơn vị tƣ vấn đã đo đạc cơ bản xong phần ngoại nghiệp và tiến hành gán thơng tin trên dữ liệu trong năm 2014. Tính đến tháng 6 năm 2016 đã có 6 xã đang thực hiện kiểm tra, nghiệm thu; 24 xã và thị trấn Chúc Sơn đã xong ngoại nghiệp, đang rà soát, đối chiếu diện tích, chủ sử dụng và các thơng tin khác giữa kết quả đo thực tế và hồ sơ DĐĐT.
Sau khi DĐĐT có khoảng 134.876 thửa đất cần cấp đổi, cấp lại GCN QSDĐ. Do 1 hộ có nhiều thửa đất và đƣợc đề nghị sẽ cấp chung một GCN QSDĐ, nên số GCN cần cấp là 67.438 GCN.
Sau khi đã rà sốt và hồn thiện hồ sơ số GCN QSDĐ trên địa bàn huyện giảm xuống có 64.459 GCN. Tính đến ngày 31/12/2016, tồn huyện đã cấp đổi, cấp lại GCN QSDĐ sản xuất nông nghiệp sau DĐĐT đƣợc 63.814 GCN đạt 99%, cơ bản hoàn thành chỉ tiêu thành phố đề ra; còn lại 644 GCN tiếp tục thực hiện trong năm 2017.
Sau khi thực hiện DĐĐT việc quản lý hồ sơ địa chính đang dần đƣợc chuyển từ dạng giấy sang dạng số. Bản sao giấy chứng nhận đƣợc scan lƣu trữ trên ổ đĩa di động thuận tiện cho việc lƣu trữ cũng nhƣ tìm kiếm. Việc cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa chính đƣợc thực hiện trên hệ thống Vilis thuận tiện cho việc theo dõi cũng nhƣ quản lý biến động về đất đai.
b. Kết quả thực hiện DĐĐT ở 3 xã điều tra. * Xã Tân Tiến:
Trong năm 2012 có 4 xóm của thơn Tiến Tiến, xóm Đồi Chè và 2/3 xóm của thơn Tân Hội đã hồn thành cơng tác DĐĐT. Tổng số hộ gia đình đƣợc giao ruộng là 950 hộ với tổng diện tích là 194,3 ha.
Năm 2013 xã Tân Tiến tiếp tục phải thực hiện 198 ha, trong đó: thơn Phƣơng Hạnh có tổng 208 hộ, diện tích thực hiện DĐĐT: 70,4 ha; thơn Việt An có tổng số hộ 255 hộ, diện tích thực hiện DĐĐT: 101,6 ha; xóm Ao Giàng thơn Tân Hội có tổng số 87 hộ, diện tích thực hiện DĐĐT: 26,0 ha.[22]
Đến ngày 15/1/2014 đã thực hiện xong việc giao ruộng cho nhân dân trên toàn xã. Toàn xã thực hiện việc đào đắp đƣờng giao thông, thủy lợi nội đồng đƣợc 270.000 m3. Cải tạo, làm mới hệ thống đƣờng giao thông, thủy lợi nội đồng tạo điều kiện phát triển sản xuất nông nghiệp.
* Xã Văn Võ:
Sau khi phƣơng án DĐĐT đƣợc phê duyệt, các thơn, xóm tiến hành đánh giá, phân loại ruộng đất theo A, B, C và kiểm tra làm mới, mở rộng đƣờng giao thông, thủy lợi nội đồng.
Đến ngày 02/01/2013 cơ bản các thơn, xóm đã điều chỉnh gọn các loại đất, nhóm ruộng theo nhóm khẩu và tổ chức thực hiện gắp phiếu giao ruộng. Đến ngày 28/2/2013 các thơn, xóm cơ bản giao ruộng xong ngoài thực địa, các xã viên tập trung san ruộng, lấp trũng. Đến ngày 19/6/2013 đã cơ bản hoàn thành việc DĐĐT, tổng số hộ đƣợc giao ruộng là 1.654 hộ với tổng diện tích 257 ha. Kết quả đào đắp giao thông, thủy lợi nội đồng xã Văn Võ là 139.105m3.
(Nguồn: UBND xã Văn Võ năm 2013)
Figure 3Hình 2. 5: Sơ đồ cánh đồng xã Văn Võ trƣớc và sau khi DĐĐT.
* Xã Đại Yên:
Sau khi phƣơng án DĐĐT đƣợc UBND huyện Chƣơng Mỹ phê duyệt, đầu năm 2013 trên toàn xã Đại Yên đã tiến hành phân hạng ruộng đất, tổ chức họp nhân dân, để các hộ đăng ký nhận ruộng và tiến hành gắp phiếu chia ruộng. Đến tháng
02/2013 xã đã cơ bản hồn thành cơng tác DĐĐT với tổng diện tích là 242,1 ha. Kết quả thực hiện đào đắp giao thông, thủy lợi nội đồng đƣợc 181.000m3.
Table 11Bảng 2.5 Báo cáo kết quả thực hiện DĐĐT tại xã Tân Tiến, Văn Võ, Đại Yên năm 2013.
STT Chỉ tiêu ĐVT
Tân Tiến Văn Võ Đại Yên
Số lƣợng Tỷ lệ (%) Số lƣợng Tỷ lệ (%) Số lƣợng Tỷ lệ (%) 1 Tổng số hộ trong xã hộ 1.417,00 100,00 1.654,00 100,00 1.289,00 100,00 1.1 Số hộ có 1 thửa đất hộ 525,00 37,00 446,00 27,00 335,00 25,99 1.2 Số hộ có 2 thửa đất hộ 860,00 60,70 954,00 58,00 786,00 60,98 1.3 Số hộ có 3 thửa đất trở lên hộ 32,00 2,30 254,00 15,00 168,00 13,03 1.4 số hộ đƣợc cấp GCN hộ 1.417,00 100,00 1.654,00 100,00 1.264,00 98,06 2 Tổng diện tích canh tác ha 2.1 Trƣớc DĐĐT ha 435,93 250,60 285,31 2.2 Sau DĐĐT ha 392,30 257,00 242,10 3 Tổng số thửa thửa 3.1 Trƣớc DĐĐT thửa 19.123,00 16.350,00 17.985,00 3.2 Sau DĐĐT thửa 6.341,00 5.851,00 4.616,00
(Nguồn: UBND xã Tân Tiến, Đại Yên, Văn Võ)
Từ bảng 2.5 ta thấy việc thực hiện công tác DĐĐT trên địa bàn 3 xã Tân Tiến, Văn Võ, Đại Yên diễn ra mạnh mẽ, tổng số thửa trên mỗi xã giảm một cách đáng kể. Xã Đại Yên giảm nhiều nhất từ 17.985 thửa còn 4.616 thửa giảm 74,33%, có hộ 335 hộ có 1 thửa chiếm 25,99%, 786 hộ có 2 thửa chiếm 60,98%, 168 hộ có từ 3 thửa trở lên chiếm 13,03%; tiếp theo là xã Tân Tiến giảm từ 19.123 thửa xuống cịn 6.341 thửa giảm 66,84%, trong đó 525 hộ có 1 thửa đất chiếm 37%, 860 hộ có 2 thửa đất chiếm 60,7% và 32 hộ có từ 3 thửa đất trở lên chiếm 2,3%; cuối cùng là xã Văn Võ giảm từ 16.350 thửa xuống 5.851 thửa giảm 64,21%, có 446 hộ có 1 thửa đất chiếm 27%, có 954 hộ có 2 thửa đất chiếm 58% và 254 hộ có từ 3 thửa đất trở lên chiếm 15%. Các hộ sau khi thực hiện DĐĐT cơ bản đƣợc cấp GCN QSDĐ sản
xuất nông nghiệp, riêng xã Đại n cịn hộ ơng Tơ Đức nh chƣa thực hiện nhận ruộng nên chƣa đƣợc cấp GCN QSDĐ. Sau khi thực hiện DĐĐT các hộ chủ yếu có từ 1 – 2 thửa đất, một số trƣờng hợp cá biệt vẫn có từ 3 thửa trở lên.