Giải pháp tổ chức thực hiện

6. Cơ sở tài liệu để thực hiện

3.3. Giải pháp tổ chức thực hiện

- “Một cửa” là cơ chế thực hiện các thủ tục hành chính, theo đó nhân dân có nhu cầu chỉ cần đến một nơi tại một cơ quan nhà nƣớc đề xuất yêu cầu và nhận kết quả, không phải đi lại nhiều lần, qua nhiều cơ quan để giải quyết.

Mục đích của việc áp dụng cơ chế “một cửa” là tạo điều kiện thuận lợi, giải quyết cơng việc nhanh chóng của cơng dân, tổ chức trên cơ sở đổi mới quy trình cơng tác, cải tiến sự phân công nên cán bộ tại bộ phận “một cửa” cần phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng với các phòng ban khác của thị xã để thuận lợi trong việc luân chuyển hồ sơ tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân để nêu cao ý thức, trách nhiệm phục vụ nhân dân của đội ngũ cán bộ.

- Thời gian tiếp nhận và luân chuyển hồ sơ đƣợc quy định cụ thể, minh bạch đảm bảo thời gian nhận, luân chuyển hồ sơ đến trả kết quả là ngắn nhất để góp phần

khơng nhỏ vào cơng cuộc cải cách thủ tục hành chính, để giảm cơ hội cho sự quan liêu, cửa quyền, tham nhũng, tiêu cực của cán bộ, công chức trong cơ quan hành chính.

- Chất lƣợng cơng vụ, ý thức tổ chức kỷ luật cũng nhƣ tinh thần, thái độ phục vụ công dân của đội ngũ cán bộ, công chức cần đƣợc nâng lên hơn nữa.

- Cơng tác quản lý thu phí và lệ phí cần đƣợc thực hiện tốt hơn và tăng thu cho nguồn ngân sách nhà nƣớc.

- Trong quá trình thực hiện, hệ thống chính sách pháp luật ln ln có sự thay đổi, biến động nên bộ phận “một cửa” nên tiếp thu, không ngừng bổ sung nội dung, cải tiến quy trình, đầu tƣ nâng cấp để nâng cao chất lƣợng thực hiện cơ chế “một cửa”.

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN

Việc cải cách thủ tục hành chính và thực hiện cơ chế “một cửa” ở thị xãChí Linh đã góp phần nâng cao chất lƣợng, hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính nhà nƣớc, phân định rõ trách nhiệm giữa các cấp chính quyền, khắc phục tình trạng đùn đẩy công việc giữa các bộ phận; thúc đẩy việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở.

Thơng qua việc tìm hiểu hoạt động của bộ phận “một cửa” thấy rằng:

1. Về việc cấp GCN QSDĐ quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đấtlần đầu và đăng ký biến động quyền sử dụng đất, thị xã Chí Linh đã tiến hành từng bƣớc hoàn thiện cấp GCN cho 20 xã phƣờng. Khi chƣa thành lập bộ phận “một cửa”, số hồ sơ tiếp nhận cịn ít nhƣng lƣợng tồn đọng lại còn nhiều do cán bộ thiếu kiến thức chuyên mơn, chƣa có bản đồ địa chính và nhận thức của ngƣời dân còn kém dẫn đến tiến độ cấp GCN QSDĐ quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đấtcòn chậm, nhiều tồn đọng. Hiện nay khi bộ phận “một cửa” đã thành lậpthì cơng táccấp GCNQSDĐ quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đấtcủa thị xãđạt đƣợc những thành tựu nhất định, là minh chứng việc cải cách thủ tục hành chính.

2. Thủ tục hành chính là sự thiết lập các thao tác quản lý của Nhà nƣớc theo trình tự, quy trình nhất định của cơ quan hành chính Nhà nƣớc đáp ứng những loại dịch vụ hành chính khác nhau mà ngƣời dân cần tới sự cung cấp một cách tốt nhất (dễ dàng, đơn giản và đem lại sự hài lịng của ngƣời dân). Nói cách khác, thủ tục hành chính là cách mà cơ quan cơng quyền phục vụ ngƣời dân từ trách nhiệm nhân dân giao cho họ.

Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” là phƣơng thức đƣợc Đảng và Nhà nƣớc lựa chọn, triển khai nhằm tạo điều kiện để chính quyền gần dân hơn, hƣớng tới việc phục vụ nhân dân tốt hơn, giảm sự phiền hà, sách nhiễu của cán bộ,

cơng chức. Cũng nhờ đó, ngƣời dân đƣợc tiếp nhận, phản ánh để giải quyết công việc tốt hơn và càng tăng cƣởng sự tin tƣởng vào chính quyền.

Ở bộ phận “một cửa” tại thị xã Chí Linh đã tổ chức niêm yết cơng khai các quy định, thủ tục hành chính, trình tự và thời gian trong công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Quá trình giải quyết đảm bảo nguyên tắc đơn giản, cơng khai, đúng luật, thống nhất, nhanh chóng, đúng thời gian, thuận tiện, giảm phiền hà cho nhân dân. Việc rút ngắn thời gian một số bƣớc thực hiện trong quy trình cấp GCNQSDĐ quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân và đƣợc sự đồng thuận lớn trong nhân dân.

3. Việc đăng ký đất đai, cấp GCN QSDĐ quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đấtthông qua cơ chế “một cửa”có quy trình thực hiện là một vịng khép kín,thời gian đƣợc rút ngắn, thủ tục hành chính cơng khai, minh bạch nên đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, của ngƣời sử dụng đất và của nhà đầu tƣ; bảo đảm cho thị trƣờng bất động sản phát triển. Trong đó có quyền sử dụng đất phát triển lành mạnh, ngăn chặn tình trạng đầu cơ nhất là đối với trƣờng hợp ngƣời dân thực hiện giao dịch bảo đảm thì càng phát huy đƣợc lợi ích của quyền sử dụng khi sở hữu GCN QSDĐ quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất. Thực hiện cơ chế “một cửa” trong đăng ký đất đai, cấp GCN QSDĐ quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đấttrong quản lý đất đai giúp nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nƣớc về đất đai. Phát triển đa dạng các loại hình dịch vụ về đất đai. Xây dựng hệ thống quản lý đất đai tiên tiến, ƣu tiên đầu tƣ xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu, hạ tầng thông tin đất đai hiện đại.

4. Việc đăng ký đất đai, cấp GCN QSDĐ quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đấtthông qua cơ chế “một cửa” có thuận lợi khi quá trình giải quyết công khai, việc tiếp nhận hồ sơ diễn ra nhanh chóng, thuận tiện. Thái độ tận tình phục vụ nhân dân của cán bộ tại bộ phận “một cửa” do không ngừng đƣợc tập huấn, đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cán bộ giúp giảm phiền hà

cho nhân dân khi thƣ̣c hiê ̣n các thủ tục về đăng ký đất đai, cấp GCN QSDĐ quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.Đƣợc sự quan tâm của cấp ủy, chính quyền và cơng tác tun truyền , phổ biến pháp luật về đất đai, nhất là đối với nhân dân trong việc kê khai đăng ký, cấp GCN QSDĐ quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đấtđƣơ ̣c coi tro ̣ng nên nhân dân nhận thấy đƣợc sự quan trọng của GCN QSDĐ.

Bên cạnh những thuận lợi thì vẫn cịn tồn tại những khó khăn nhƣ hệ thống hồ sơ địa chính khơng đầy đủ, diện tích đất chƣa đo đạc còn rất lớn. Những nơi đã đƣợc đo đạc lập bản đồ giải thửa (chủ yếu lập theo Chỉ thị số 299) đến nay bản đồ đã quá cũ và không đƣợc chỉnh lý biến động thƣờng xuyên nên có sự sai lệch lớn so với thực tế. Do vậy vẫn còn tồn tại những hồ sơ vƣớng mắc nên nhân dân phải đi lại nhiều lần tại bộ phận “một cửa” để hoàn thành, bổ sung đầy đủ hồ sơ.

5. Để hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thực hiện cơ chế “một cửa” trong đăng ký đất đai, cấp GCN QSDĐ quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đấtđề xuất ba giải pháp là: Giải pháp cải cách thủ tục hành chính và hồn thiện cơ chế ”một cửa”để tiết kiệm thời gian, chi phí cũng nhƣ thuận lợi cho ngƣời dân, Giải pháp đầu tƣ trong đó nâng cao năng lực chun mơn và phẩm chất đạo đức nghề nghiệp cán bộ cởi mở, thân thiện khi tiếp dân,áp dụng khoa học công nghệ đặc biệtáp dụng công nghệ tin họcđề nâng cao hiệu quả, công suất làm việc và giải pháp tuyên truyển phổ biến chính sách pháp luậtgiúp cho ngƣời dân nắm bắt đƣợc chính sách, pháp luật và những thay đổi của chính sách, pháp luật để thực hiện thủ tục hành chính nhanh chóng, khẩn trƣơng.Giải pháp tổ chức thực hiệnlà việc áp dụng cơ chế “một cửa” trong đăng ký đất đai, cấp GCN QSDĐ quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đấttạo điều kiện thuận lợi, giải quyết cơng việc nhanh chóng cho nhân dân, tổ chức trên cơ sở đổi mới quy trình, cải cách thủ tục hành chính.

Với những hiệu quả thiết thực mang lại, thì việc thực hiện cơ chế “một cửa” còn nhiều hạn chế, tồn đọng chƣa đƣợc giải quyết triệt để nhƣng bộ phận “một cửa” của thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dƣơng đã đạt những thành tựu nhất định. Góp phần

hồn thiện cơng tác cấp GCNQSDĐ quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đấttrên tồn tỉnh nói riêng và cơng tác cải cách thủ tục hành chính Nhà nƣớc nói chung. Xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa, chính quyền địa phƣơng trong sạch, vững mạnh.

KIẾN NGHỊ

+ Lãnh đạo UBND thị xã, Phòng Tài nguyên và Môi trƣờng,cán bộ của bộ phận “một cửa” cần tăng cƣờng công tác lãnh đạo, chỉ đạo, sự phối kết hợp của các ban ngành, đoàn thể trong việc vận động, tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai, tạo sự chuyển biến tích cực trong nhận thức và hành động của cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân trong việc đăng ký đất đai, cấp GCN quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đấtcho hộ gia đình cá nhân.

+ Kiến nghị với lãnh đạo, Hội đồng nhân dân thị xã để đầu tƣ kinh phí cho việc đo đạc lập bản đồ địa chính và hồ sơ địa chính chính quy cho tất cả các xã, phƣờng trên địa bàn thị xã.

+ Cán bộ của bộ phận “một cửa” là đơn vị mới đƣợc thành lập so với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn thị xã do đó cịn nhiều thiếu thốn về cơ sở vật chất, trang thiết bị, nguồn nhân lực cần đƣợc quan tâm đầu tƣ bổ sung, cần có cơ chế khốn kinh phí chocán bộ tại bộ phận “một cửa”.

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Hoàng Huy Biều (2000), “Chính sách và tình hình sử dụng đất đai của vƣơng quốc Thái Lan”, Báo cáo chuyên đề Tổng hợp về Chính sách và tình hình sử

dụng đất đai của một số nước trong khu vực và trên thế giới, Hà Nội.

2. Hoàng Cƣờng (2003), Chính sách đất đai của một số nước trong khu vực và trên

thế giới, số 76-10/2003, tạp chí Kinh tế và Phát triển, Trƣờng Đại học Kinh tế

quốc dân.

3. Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Chỉ thị số 05/2004/TTg – CP về việc triển khai thi hành Luật Đất đai 2003, trong đó có chỉ đạo các địa phương đẩy mạnh hoàn thành cơ bản việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong năm 2005.

4. Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Nghị định 181/2004/NĐ – CP của chính phủ hướng dẫn thực hiện luật đất đai năm 2003.

5. Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Nghị định 84/2007/NĐ-CP quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất.

6. Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Quyết định số 09/2015/QĐ- TTg ban hành quy chế thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước tại địa phương

7. Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ- CPquy đi ̣nh chi tiết thi hành một sớ điều của Ḷt đất đai

8. Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định 45/2014/NĐ-CP Qui định về thu tiền sử dụng đất

9. Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng (2004), Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ban hành quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

10. Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng (2006), Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đấ thay thế cho Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT .

11. Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng (2004), Thông tư số 29/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường về hướng dẫn, chỉnh lý và quản lý hồ sơ địa chính.

12.Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng (2007), Thông tư số 06/TT-BTNMT hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định 84/2007/NĐ- CP.

13. Bộ Tài nguyênvà Môi trƣờng (2007), Thông tư số 09/TT-BTNMT hướng dẫn lập, chỉnh lý và quản lý hồ sơ địa chính.

14. Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng(2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMTvề cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất.

15. Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng(2014), Thông tư số 24/2014/TT- BTNMTquy định

về hồ sơ địa chính, các mẫu sổ sách.

16. Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng(2014), Thông tư số 25/2014/TT- BTNMTquy định

về bản đồ địa chính .

17. Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng(2014), Thông tư số 34/2014/TT- BTNMTquy đi ̣nh

về xây dựng, quản lý, khai thác hê ̣ thống thông tin đất đai.

18. Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng(2014), Thông tư số 76/2014/TT- BTNMT Hướng dẫn một số điều của Nghị định 45

19. Phạm Phƣơng Nam (2014), Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Tạp chí Tài ngun và Mơi trƣờng số 12/194.

20. Quốc hội nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003),Luật đất đai năm

2003 -Nhà xuất bản Chính Trị Quốc Gia

21. Quốc hội nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013),Luật đất đai năm

22. UBND tỉnh Hải Dƣơng (2014), Quyết định số 24/2014/QĐ - UBND ngày 21 tháng 11 năm 2014 quy định hạn mức giao đất ở, diện tích tối thiểu tách thửa đất ở trên địa bàn tỉnh Hải Dương.

23. UBND tỉnh Hải Dƣơng (2014), Văn bản hướng dẫn số 1168/UBND- VP ngày 01, 02/07/2014 hướng dẫn chỉnh lý hồ sơ địa chính.

24. UBND tỉnh Hải Dƣơng (2015), Quyết định số 2546/2015/QĐ – UBNDngày 06/10/2015 của UBND tỉnh về việc cơng bố thủ tục hành chính trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND cấp huyện, UBND cấp xã trên địa bàn tỉnh.

25. Phòng Tài ngun và Mơi trƣờng thị xã Chí Linh (2015), Báo cáo cơng tác cấp

GCN QSDĐ, lập hồ sơ địa chính trên địa bàn thị xã Chí Linh đến hết ngày 31/12/2015, Hải Dương.

26. Phòng Tài ngun và Mơi trƣờng thị xã Chí Linh (2016), Báo cáo cơng tác cấp

GCN QSDĐ, lập hồ sơ địa chính trên địa bàn thị xã Chí Linh đến hết ngày 31/12/2016, Hải Dương.