3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử
3.2.4 Giải pháp về ứng dụng công nghệ vào việc cấp giấy chứng nhận:
- Cần đầu tư đầy đủ trang thiết bị kỹ thuật cần thiết phục vụ công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận cho từng địa phương, từng phòng ban, từng cán bộ chuyên trách để phục vụ công tác chun mơn, như: máy tính, máy in A4, A3, máy scan, máy photocopy…
- Cần trang bị và có kế hoạch cụ thể để ứng dụng khoa học công nghệ vào
công tác đăng ký đất đai như: Trang bị phần mềm in vẽ giấy chứng nhận, quản lý hồ sơ, thủ tục hành chính, đồng thời liên thơng với cơ quan thuế, kho bạc. Phải nhanh chóng đẩy mạnh việc ứng dụng sâu rộng công nghệ thông tin, hệ thống hồ sơ địa chính, thực hiện đăng ký điện từ trong giao dịch đất đai, giải quyết thủ tục hành chính để đáp ứng nhu cầu của nhân dân trong huyện (sau khi xây dựng xong hồ sơ địa chính điện tử).
Bồi dưỡng kiến thức công nghệ thông tin cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai, cán bộ địa chính cấp xã; nghiên cứu xây dựng chế độ ưu đãi đối với cán bộ, công chức chuyên trách về công nghệ thông tin; tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức về quản lý dự án công nghệ thông tin và đẩy mạnh ứng dụng đào tạo trực tuyến, hỗ trợ công nghệ thông tin từ xa.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận
Qua việc nghiên cứu đề tài “Đánh giá tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất ở và hệ thống hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện Hóc Mơn, thành phố Hồ Chí Minh” và những vấn đề lý luận tác giả mong muốn đóng góp một
phần nhỏ vào vấn đề này. Thông qua việc vận dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu khoa học, có thể đi đến một số kết luận chung như sau:
Thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận tại huyện Hóc Mơn trong những năm qua đã được những thành tựu đáng kể như toàn huyện đã cấp được 20.213 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở với tổng diện tích cấp là 7.569 ha đạt 88,6 % số thửa đất trên bản đồ địa chính năm 1995-1997, chất lượng hồ sơ đạt 87,5% so với tổng số hồ sơ kê khai, được tiếp nhận tại cơ quan có thẩm quyền, công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận đã đi vào nề nếp, tuy nhiên q trình cơng nghiệp hố, đơ thị hố diễn ra ngày càng mạnh, các chính sách đất đai thay đổi, tình trạng vi phạm pháp luật đất đai trong những năm qua còn xảy ra nhiều. Việc đăng ký đất đai cập nhật, chỉnh lý các biến động về đất đai vào hồ sơ địa chính khơng theo kịp với thực tế, tỷ lệ các biến động về đất đai được cập nhật, chỉnh lý trong hồ sơ địa chính chưa đồng bộ, khơng phản ánh chính xác được thực tế sử dụng đất.
Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, có vai trị quan trọng trong cơng tác quản lý nhà nước về đất đai nói chung và cơng tác cảu cách thủ tục hành chính về đất đai nói riêng. Trong hệ thống quản lý đất đai hiện đại, chỉ có duy nhất một điểm tiếp xúc với cơng dân đó là cơ quan đăng ký đất đai. Xã hội ngày càng phát triển, các nhu cầu đăng ký đất đai và sử dụng, tra cứu hệ thống hồ sơ địa chính, được hình thành trong q trình đăng ký đất đai phục vụ cho các mục tiêu nhà nước ngày càng cao và có nhiều thay đổi địi hỏi hồ sơ địa chính phải ln được cập nhật, hồn thiện, muốn vậy cơng tác đăng ký đất đai cần phải được quan tâm, chú trọng để theo kịp với sự thay đổi, biến động đất đai nhằm đáp ứng sự mong đợi, yêu cầu của công dân, tổ chức.
Từ những nguyên nhân của những tồn tại, khó khăn trong cơng tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận trên địa bàn huyện nêu tại mục 2.4.3.2, đề tài đưa ra một số giải pháp chủ yếu về pháp luật, pháp chế, chính sách giải pháp về tăng cường cơ sở vật chất, nâng cao trình độ cán bộ cơng chức, viên chức thực hiện công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận; giải pháp về tài chính và một số giải pháp khác phù hợp với địa bàn nghiên cứu. Đề xuất, cần đầy nhanh tiến độ thực hiện dự án hồn thiện hồ sơ địa chính tổng thể trên địa bàn huyện Hóc Mơn theo hướng điện tử hóa phù hợp với yêu cầu quản lý đất đai hiện đại là cần thiết, là điều kiện cần để triển khai việc thực hiện đăng ký đất đai điện tử trong những năm tiếp theo.
2. Kiến nghị
Từ những khó khăn, tồn tại, nguyên nhân vướng mắc trong quá trình thực hiện công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận được nghiên cứu, đề tài có những kiến nghị sau:
- Với các bộ, ngành Trung ương:
Đề nghị Liên Bộ Tài ngun và Mơi trường, Tổng Cục thuế, Bộ Tài chính ban hành mẫu Phiếu chuyển thông tin địa chính, Quyết định cơng nhận quyền sử dụng đất đến từng người sử dụng đất để áp dụng thống nhất trong phạm vi cả nước.
- Với Uỷ ban nhân dân thành phố, Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Hồ CHí Minh:
+ Đề nghị UBND, Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Hồ Chí Minh hàng quý làm việc với một số UBND quận, huyện để tháo gỡ các khó khăn vướng mắc đối với các trường hợp đề nghị xem xét cấp giấy chứng nhận có nhiều vướng mắc, cịn tồn lại trong hơn mười năm qua.
+ Tăng cường công tác tuyên truyền trên truyền hình, các trang mạng xã hội để vận động người sử dụng đất thực hiện đăng ký đất đai.
+ Đề nghị Sở Tài nguyên và Môi trường sớm triển khai Dự án tổng thể xây dựng hệ thống Hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất điện tử cho huyện Hóc Mơn.
- Với Uỷ ban nhân dân huyện Hóc Mơn:
+ Đề nghị UBND huyện thường xuyên tổ chức đào tạo cho đội ngũ cán bộ địa chính cấp xã nhằm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ về mọi mặt để đáp
ứng cho yêu cầu công việc trong thời đại đổi mới, để áp dụng được những thành tựu khoa học vào trong công việc.
+ Tăng cường chỉ đạo, kiểm tra, giám sát việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận và kịp thời xem xét chỉ đạo tháo gỡ các trường hợp vướng mắc.
+ Chỉ đạo các ngành chức năng của huyện và UBND cấp xã phối hợp thực hiện nhiệm vụ đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận.
+ Thường xuyên tuyên truyền, vận động các chủ sử dụng đất về chính sách đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận trên hệ thống truyền thanh của xã, thị trấn.
- Với Uỷ ban nhân dân các xã, thị trấn:
+ Chủ động thực hiện tuyên truyền các chính sách, pháp luật của nhà nước về đăng ký đất đai tại các thơn, xóm, cụm dân cư dưới nhiều hình thức như: truyền thanh, bảng tin, công khai tại nhà văn hố các thơn, xóm.
+ Đơn đốc, giám sát ban địa chính xã, bộ phận một cửa của UBND xã thực hiện tốt nhiệm vụ, có trách nhiệm trong việc tham mưu cho Chủ tịch UBND xã kiểm tra, xác nhận về nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất đai, sự phù hợp quy hoạch để phục vụ công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận..
Trong khuôn khổ đề tài tốt nghiệp thạc sỹ, tác giả đã rất cố gắng để đạt được mục tiêu nghiên cứu đặt ra. Tuy nhiên, việc đánh giá thực trạng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận tại địa bàn huyện Hóc Mơn chỉ dừng ở mức độ khái quát nhất định, chưa có điều kiện nghiên cứu sâu, cụ thể công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận đối với từng xã, thị trấn. Vì vậy, những giải pháp kiến nghị mang tính tổng quát và gợi mở, cần được nghiên cứu sâu hơn. Do đó, tác giả rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến để luận văn được hoàn thiện và tiếp tục nghiên cứu đề tài của mình ở cấp cao hơn.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Luật Dân sự (2005); Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2007), Thông tư số 09/2007/TT- BTNMT ngày 02/8/2007 V/v hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính;
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2009), Thông tư số 17/2009/TT- BTNMT "Quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất".
4. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2010), Thông tư số 20/2010/TT- BTNMT "Quy định bổ sung về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất"
5. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT- BTNMT "Quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất".
6. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất.
7. Các văn bản hướng dẫn của Sở tài nguyên và mơi trường Thành Phố Hồ Chí Minh
8. Các báo cáo của UBND huyện Hóc Mơn
9. Chính phủ (2000), Nghị định số 38/2000/NĐ-CP ngày 23/8/2000 về thu tiền sử dụng đất.
10. Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 V/v thi hành Luật Đất đai;
11. Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;
12. Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành một số điều Luật Đất đai;
13. Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định về thu tiền sử dụng đất.
14. Luật Đất đai (1993), Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
15. Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật đất đai (1998), Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
16. Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật đất đai (2001), Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
17. Luật Đất đai (2003), Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 18. Luật Đất đai (2013), Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
19. Luật Kinh doanh bất động sản (2014), Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
20. GS-TSKH Lê Đình Thắng (2000), Giáo trình "Đăng ký thống kê đất đai", Nhà xuất bản chính trị quốc gia, Hà Nội.
PHIẾU ĐIỀU TRA
TÌNH HÌNH ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT (GCN) TẠI HUYỆN HÓC MƠN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
+ Họ và tên người trả lời phiếu: ……………… + Địa chỉ: ……………………………………… + Địa chỉ thửa đất:………………….. Xã……… Huyện Hóc Mơn + Đã được cấp GCN + Chưa được cấp GCN + Đang làm thủ tục cấp GCN
Điều tra thực trạng công tác, đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn Huyện Hóc Mơn, Thành phố Hồ Chí Minh
1. Thửa đất đăng ký, cấp Giấy chứng nhận
1.1. Thửa đất số:……………………………………; Tờ bản đồ số:……………………………… 1.2. Địa chỉ tại:…………………………..; Xã:………………………………..; Huyện Hóc Mơn 1.3. Diện tích:………………………….. m2; 1.4. Hình thức sử dụng: Sử dụng riêng:…………………m2; Sử dụng chung:…………………m2; 1.5. Mục đích sử dụng đất:………………………………………………………………………… 1.6. Thời hạn sử dụng đất:………………………………………………………………………… 1.7. Nguồn gốc sử dụng đất:………………………………………………………………………
2. Đánh giá thực trạng công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận
- Các cấp có thẩm quyền tạo điều kiện tốt;
- Thái độ cán bộ hướng dẫn nhiệt tình, tạo điều kiện thuận lợi - Thủ tục đơn giản
- Cán bộ có trình độ chun mơn cao
3. Đánh giá của cán bộ địa chính, UBND cấp xã nơi có đất
- Hồ sơ xin đăng ký đầy đủ - Hồ sơ xin đăng ký chưa đầy đủ không
bổ sung được
- Hồ sơ chưa đầy đủ cần bổ sung - Lý do khác
4. Ý kiến đóng góp của hộ gia đình, cá nhân được điều tra
……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………
Người trả lời phiếu Người điều tra