3.2.1. Tình hình chung về biến động sử dụng đất của TP. Vinh
Trong giai đoạn 2000 - 2008, diện tích đất tự nhiên tăng 3.778,67 ha. Nguyên nhân chính của sự biến động này là do mở rộng địa giới hành chính theo Nghị định số 45/2008/NĐ-CP của Chính phủ. Địa giới hành chính TP. Vinh mở rộng ra các huyện: Hưng Nguyên, Nghi Lộc, thành lập phường Vinh, nâng tổng diện tích tự nhiên của thành phố lên 10.497,58 ha.
- Xét thời điểm trước khi có quy hoạch mở rộng địa giới hành chính TP. Vinh (năm 2008) thì tổng diện tích tự nhiên của thành phố là 6.770,74 ha, trong đó diện tích đất nơng nghiệp năm 2000 là 3.460,37 ha chiếm 51,11 % nhưng đến năm 2005 chỉ còn 3.307,2 ha chiếm 48,85 %.
- Xét thời điểm sau khi có quy hoạch mở rộng địa giới hành chính TP. Vinh (năm 2008) tổng diện tích tự nhiên của thành phố là 10.497,58 ha trong đó diện tích đất nơng nghiệp năm 2008 là 5.342,38 ha chiếm 50,89 % nhưng đến năm 2010 chỉ còn 4.947,47 ha, giảm 289 ha chiếm 47,13 %.
Như vậy, so với hai thời điểm trước và sau khi có quy hoạch mở rộng địa giới hành chính TP. Vinh diện tích đất nơng nghiệp ngày càng giảm đi. Sở dĩ như vậy là do một số đất nông nghiệp đã chuyển đổi phần lớn sang đất sản xuất kinh doanh và đất có mục đích cơng cộng. Mặc dù năm 2008 diện tích đất nơng nghiệp chiếm 50,89 % nhiều hơn so với trước đó chỉ có 49,15 % là do khi mở rộng, khu vực mở rộng tập trung vào các huyện có diện tích đất nơng nghiệp cao hơn so với các loại đất khác (các huyện thuần nông). Nhưng nhìn chung thì diện tích đất nơng nghiệp ngày càng bị thu hẹp.
Q trình đơ thị hóa ảnh hưởng đến diện tích đất nơng nghiệp trên địa bàn thành phố của từng khu vực là khác nhau. Các phường Vinh Tân, Nghi Phú, Hưng Hòa là các địa phương chịu nhiều tác động của q trình đơ thị hóa hơn các khu vực khác trong thành phố thể hiện bảng 3.2. Đây là các địa phương có vị trí địa lý tương đối thuận lợi cho việc giao lưu phát triển kinh tế, hình thành các khu cơng nghiệp và cụm công nghiệp.
Bảng 3.2. Biến động đất nông nghiệp các xã ven đô TP. Vinh giai đoạn 2008 -2010
Tên xã Tổng diện
tích (ha)
Diện tích đất nơng nghiệp (ha)
Giảm (ha)
Năm 2008 Năm 2010
Hưng Đông 653,01 322,95 268,23 -54,72
Hƣng Hòa 1.454,10 954,51 792,74 -161,77
Nghi Phú 647,11 360,36 245,45 -114,91 Hưng Chính 453,29 228,25 176,43 -51,82 Nghi Đức 565,34 340,95 230,01 -110,94 Nghi Kim 737,66 508,33 407,94 -100,39 Nghi Liên 946,76 568,04 509,53 -58,51 Nghi Ân 866,96 470,80 454,02 -16,78 Phƣờng Vinh Tân 512,42 268,00 158,75 -109,25
Cụ thể về tình hình biến động diện tích đất nơng nghiệp của TP. Vinh giai đoạn 2000 - 2010 được thể hiện qua bảng 3.3.
Bảng 3.3. Biến động các loại đất TP. Vinh giai đoạn 2000 - 2010
Năm
Tổng diện tích tự
nhiên
Đất Nơng nghiệp Đất phi nơng
nghiệp Đất chưa sử dụng Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) 20001 6.770,74 3.460,37 51,11 3164,72 46,74 127,2 2,15 20051 6.770,74 3.307,2 48,85 3.342 49,40 121,75 1,80 20082 10.497,58 5.312,38 50,75 4.737,8 47,14 417,44 3,99 20102 10.497,58 4.947,47 47,13 5.157,4 51,04 392,68 3,74
(1 Kết quả tính tốn từ cơng cụ GIS, 2 Kết quả tính tốn từ số liệu thống kê)
Qua bảng 3.3 cũng như biểu đồ số 3.1 thấy rằng trong thời kì 2000 - 2010, cùng với quá trình phát triển kinh tế xã hội của thành phố nhu cầu đất để xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, nhà ở và các cơ sở sản xuất kinh doanh tăng mạnh đã làm cho quỹ đất sản xuất nông nghiệp của thành phố giảm đi rất nhiều. Giai đoạn 2008 - 2010 giảm khoảng 364,91 ha. Loại đất nông nghiệp giảm chủ yếu là đất trồng lúa.
3.2.2. Biến động đất nông nghiệp TP. Vinh giai đoạn 2000 - 2005
a. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp TP. Vinh năm 2000
Tại thời điểm năm 2000, khu vực nghiên cứu có các loại hình đất nơng nghiệp chính: đất trồng lúa nước (LUC), đất trồng cây hàng năm khác (BHK), đất trồng cây lâu năm (CLN), đất lâm nghiệp (LNP), đất nuôi trồng thủy sản (NTS).
Bảng 3.4. Diện tích các loại hình sử dụng đất nơng nghiệp TP. Vinh năm 2000
Loại đất Diện tích (ha) LUC 1.550,38
BHK 723,12
CLN 630,43
LNP 108,69
NTS 447,75
(Nguồn: Kết quả xuất ra từ bản đồ hiện trạng đất năm 2000)
Năm 2000, diện tích đất nơng nghiệp của thành phố là 3.460,37 ha. Diện tích đất nơng nghiệp chủ yếu tập trung tại các xã: Hưng Hịa, Hưng Đơng, Nghi Phú, Hưng Lộc.
Biểu đồ 3.2. Diện tích các loại đất sản xuất nông nghiệp TP. Vinh năm 2000
Diện tích đất sản xuất nơng nghiệp có 2.903,93 ha, chiếm 83,92 % diện tích đất nông nghiệp của thành phố. Trong đất sản xuất nông nghiệp, đất trồng cây hàng năm vẫn chiếm vai trò chủ đạo tới 78,29 % đất sản xuất nơng nghiệp, cịn lại là đất lâu năm chiếm 21,71 %.
a. Hiện trạng sử dụng đất TP. Vinh năm 2005
Tại thời điểm năm 2005, khu vực nghiên cứu có các loại hình đất nơng nghiệp chính: đất trồng lúa nước (LUC), đất trồng cây hàng năm khác (BHK), đất trồng cây lâu năm (CLN), đất lâm nghiệp (LNP), đất nuôi trồng thủy sản (NTS).
Bảng 3.5. Diện tích các loại hình sử dụng đất nông nghiệp TP. Vinh năm 2005
LUC 1.502,04 BHK 603,66 CLN 623,12 LNP 108,69 NTS 469,69
(Nguồn: Kết quả xuất ra từ bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2005)
Biểu đồ 3.3. Diện tích các đất sản xuất nơng nghiệp TP. Vinh năm 2005
Diện tích đất sản xuất nơng nghiệp có 2.728,82 ha, chiếm 83,51 % diện tích đất nơng nghiệp của TP. Vinh. Trong đất sản xuất nông nghiệp, đất trồng cây hàng năm vẫn chiếm vai trò chủ đạo tới 77,17 % đất sản xuất nơng nghiệp, phần cịn lại là đất lâu năm. Đất trồng cây hàng năm chủ yếu là đất trồng lúa, đất trồng rau, trồng các cây hoa màu khác chủ yếu tập trung ở các xã ven đơ như: Hưng Hịa, Hưng Đơng.
Đất nuôi trồng thủy sản là 469,69 ha chiếm 14,20 % và chủ yếu tập trung ở các xã Hưng Hòa, Vinh Tân, Hưng Dũng. Ở đây chủ yếu ni tơm dưới hình thức thâm canh và bán thâm canh kết hợp với nuôi cá Rôphi.
c. Biến động sử dụng đất TP. Vinh giai đoạn 2000 - 2005
Tại khu vực nghiên cứu, trong giai đoạn 2000 - 2005 các loại hình sử dụng đất có sự thay đổi và luân chuyển giữa các loại hình sử dụng đất với nhau. Đối với đất nơng nghiệp loại hình đất trồng lúa và đất trồng cây hàng năm có sự chuyển dịch diện tích lớn nhất lần lượt là 23,81 % và 39,59 %, loại hình đất trồng cây lâu năm và đất lâm nghiệp ít biến động hơn. Hướng chuyển đổi các loại hình sử dụng đất chủ yếu là từ đất trồng lúa và đất trồng cây hàng năm cịn lại chuyển sang các loại đất phi nơng nghiệp (chủ yếu là đất ở, đất sản xuất kinh doanh, đất chuyên dùng). Xu hướng biến đổi các loại đất khác nhau được thể hiện ở bảng 3.6 và hình 3.3.
Bảng 3.7. Kết quả biến động sử dụng đất nơng nghiệp giai đoạn 2000 - 2005
Loại hình sử dụng đất Năm 2000 (ha) Năm 2005 (ha) Thay đổi 2000 - 2005 (ha)
Đất nông nghiệp 3.460,37 3.307,2 -153,17 Đất phi nông nghiệp 3.183,17 3.341,79 158,62 Đất chưa sử dụng 127,2 121,75 -5,45
Tổng 6.770,74 6.770,74
Trong thời kỳ 2000 - 2005, cùng với quá trình phát triển kinh tế - xã hội của thành phố nhu cầu đất để xây dựng về cơ sở hạ tầng kỹ thuật, nhà ở và các cơ sở sản xuất kinh doanh tăng mạnh đã làm cho quỹ đất nông nghiệp thành phố giảm 153,17 ha. Loại đất nông nghiệp giảm chủ yếu trong thời kỳ 2000 - 2005 là đất sản xuất nông nghiệp giảm 175,11 ha.
Tuy nhiên, trong các loại đất nơng nghiệp có một số loại đất có diện tích đất tăng lên như đất nuôi trồng thủy sản tăng khoảng 21,94 ha. Diện tích này tăng lên là do đầu tư, cải tạo diện tích đất mặt nước chuyển thành đất ni trồng thủy sản.
Như đã trình bày ở phần trên, trong các loại hình sử dụng đất nơng nghiệp chỉ có đất trồng lúa và đất trồng cây hàng năm có nhiều biến động. Vì vậy, học viên chỉ tiến hành
đánh giá và phân tích sự biến động về diện tích của hai loại đất này trong giai đoạn 2000 - 2005.
Biến động đất trồng lúa nƣớc (LUC)
Khu vực nghiên cứu có diện tích đất trồng lúa khá lớn, chiếm khoảng 31,85% diện tích đất nơng nghiệp TP. Vinh. Đất trồng lúa có vai trị rất lớn trong việc đảm bảo nhu cầu lương thực cho thành phố. Tuy nhiên, trong giai đoạn 2000 - 2005, diện tích đất trồng lúa tại đây có xu hướng giảm dần, từ năm 2000 - 2005 giảm 48.34 ha (Bảng 3.6). Các vùng bị suy giảm đất trồng lúa tập trung chủ yếu ở các xã Hưng Hịa, Nghi Phú, Hưng Đơng. Diện tích đất trồng lúa chủ yếu chuyển sang đất ở nông thôn, đất sản xuất kinh doanh, đất cơng trình cơng cộng là 83,4 ha.
Biến động đất trồng cây hàng năm khác (BHK)
Khu vực nghiên cứu có diện tích đất trồng cây hoa màu (cây hàng năm khác) là 603,66 ha, chiếm khoảng 17,44 % diện tích đất nơng nghiệp TP. Vinh. Đất trồng cây hoa màu có vai trị rất lớn trong việc đảm bảo nhu cầu rau xanh cho thành phố. Tuy nhiên, trong giai đoạn 2000 - 2005, diện tích đất trồng hoa màu tại đây có xu hướng giảm dần, từ năm 2000 - 2005 giảm 119,46 ha (Bảng 3.6). Đây là loại hình sử dụng đất có nhiều biến động nhất giai đoạn 2000 - 2005 là 39,59 %. Các vùng bị suy giảm đất trồng hoa màu tập trung chủ yếu ở các xã Hưng Hịa, Nghi Phú, Hưng Đơng. Diện tích đất trồng hoa màu chủ yếu chuyển sang đất ở nông thôn, đất sản xuất kinh doanh, đất cơng trình cơng cộng là 138,7 ha.
Ngoài những số liệu được thống kê, tính tốn để phân tích biến động các loại hình sử dụng đất TP. Vinh. Kết quả bản đồ biến động sử dụng đất giai đoạn 2000 - 2005 đã mơ phỏng những khu vực có sự biến động lớn, cụ thể đó là các xã ven đơ TP. Vinh như xã Hưng Hịa, Hưng Đơng, Nghi Phú (Hình 3.3), và xu hướng mở rộng đất phi nông nghiệp theo hướng Đông và Đông bắc.
3.2.3. Biến động đất sản xuất nông nghiệp TP. Vinh giai đoạn 2005 - 2010
a. Hiện trạng sử dụng đất TP. Vinh năm 2010
Tại thời điểm năm 2010, khu vực Dnghiên cứu có các loại hình đất nơng nghiệp chính: đất trồng lúa nước (LUC), đất trồng cây hàng năm khác (BHK), đất trồng cây lâu năm (CLN), đất lâm nghiệp (LNP), đất nuôi trồng thủy sản (NTS).
Bảng 3.8. Diện tích các loại hình sử dụng đất nơng nghiệp TP. Vinh năm 2010
Loại đất Diện tích (ha) LUC 2.187,32
CLN 1.308,56
LNP 118,69
NTS 484,07
(Nguồn: Kết quả xuất ra từ bản đồ hiện trạng đất năm 2010)
Từ năm 2008 địa giới hành chính TP. Vinh mở rộng thêm vào một số xã thuộc huyện Nghi Lộc và huyện Hưng Nguyên. Vì vậy đến năm 2010 diện tích các loại đất sản xuất nơng nghiệp TP. Vinh có sự thay đổi rất lớn.
Biểu đồ 3.4. Diện tích các loại đất sản xuất nơng nghiệp TP. Vinh năm 2010
Thực hiện nghị định số 45/2008/NĐ-CP về việc điều chỉnh địa giới hành chính làm cho diện tích đất nơng nghiệp tăng thêm khoảng 2.005,18 ha, cụ thể như sau:
Bảng 3.9. Diện tích các loại đất tăng thêm năm 2008
Chỉ tiêu Năm 2008 (ha) Năm 2005 (ha) Diện tích thay đổi (ha)
Tổng diện tích tự nhiên 10.497,58 6.770,74 3.726,80
Đất nông nghiệp 5.312,38 3.307,20 2.005,18
Đất sản xuất nơng nghiệp
Trong đó đất chuyên trồng lúa
4.671,05 1.923,80 2.728,82 1.502,04 1.942,23 421,76 Đất lâm nghiệp 108,69 108,69 0 Đất nuôi trồng thủy sản 531,48 469,49 61,99 Đất nông nghiệp khác 1,16 1,19 -0,03
Hình 3.4 Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010
Bảng 3.10. Biến động sử dụng đất sản xuất nông nghiệp TP. Vinh giai đoạn 2008 - 2010
Loại hình sử dụng đất Năm 2008 (ha) Năm 2010 (ha) Đất trồng lúa 2.543,87 2.187,32
Đất trồng cây hàng năm 834,97 847,67 Đất trồng cây lâu năm 1.322,21 1.308,56 Đất rừng phòng hộ 108,69 118,69
Đất nuôi trồng thủy sản 531,48 484,07 Đất nông nghiệp khác 1,16 1,16
(Nguồn: Báo cáo quy hoạch sử dụng đất TP. Vinh đến năm 2020)
Trong quỹ đất nơng nghiệp thì các loại đất thay đổi khác nhau. Nhìn vào bảng 3.10 có thể thấy giai đoạn 2008 - 2010 diện tích đất trồng lúa thay đổi rất lớn. Nếu như năm 2008 là 2.543 ha thì đến năm 2010 là 2.187,32 ha. Điều đó chứng tỏ q trình đơ thị hóa, xây dựng các khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp, các trung tâm tiểu thủ công nghiệp - dịch vụ diễn ra mạnh mẽ trong giai đoạn 2008 - 2010. Các loại đất nông nghiệp bị thu hồi chuyển đổi mục đích sử dụng như sau:
Bảng 3.11. Diện tích các loại đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp TP. Vinh (đơn vị: ha)
Chỉ tiêu Năm 2009 Năm 2010 Tổng
Đất NN chuyển sang đất PNN 105,87 292,24 398,11
Đất sản xuất nông nghiệp 83,9 270,4 354,3 Đất trồng cây hàng năm Trong đó: đất trồng lúa 77,72 51,84 262,93 156,34 340,64 208,18 Đất trồng cây lâu năm 6,18 7,47 13,65 Đất nuôi trồng thủy sản 21,97 21,84 43,81
(Nguồn: Báo cáo quy hoạch sử dụng đất TP. Vinh đến năm 2020)
Trong các năm từ 2008 - 2010 tốc độ đơ thị hóa ở TP. Vinh diễn ra tương đối nhanh, kéo theo sự gia tăng dân số, thiếu đất ở và sản xuất kinh doanh. Vì vậy diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi, chuyển đổi mục đích sử dụng tương đối lớn khoảng 398,11 ha, trong đó tập trung chủ yếu là đất chuyên trồng lúa khoảng 208,18 ha. Diện tích này chủ yếu chuyển thành đất ở và đất sản xuất kinh doanh.
Qua bảng 3.12 cho thấy được tình hình mất đất nơng nghiệp của các nhóm hộ điều tra trước và sau khi thu hồi đất, cụ thể là tổng diện tích có trước khi bị thu hồi đất của các nhóm hộ bị mất đất là 196.500 m2 và diện tích bị thu hồi là 145.200 m2
chiếm 73,89 % tổng diện tích của hộ, diện tích cịn lại là 51.30000 m2, trung bình một hộ mất 2.420 m2
.
Bảng 3.12. Kết quả điều tra biến động đất nơng nghiệp của các nhóm hộ
Đơn vị: m2
Chỉ tiêu Nhóm hộ Nhóm 2 +
nhóm 3
Nhóm 1 Nhóm 2 Nhóm 3
Tổng số hộ điều tra 30 30 30 60 Diện tích trước thu hồi 99.600 102.600 93.900 196.500 Diện tích bị thu hồi 0 51.300 93.900 145.200
Diện tích cịn lại 99.600 51.300 0 51.300 Bình quân trên 1 hộ Diện tích trước thu hồi 3.320 3.420 3.130 3.275 Diện tích bị thu hồi 0 1.710 3.130 2.420 Diện tích cịn lại 3.320 1.710 0 855
Sự biến động về đất đai bắt đầu từ năm 2003, một phần diện tích trồng lúa của nhóm hộ 2 và 3 được thu hồi để xây dựng hệ thống giao thông, nhà ở và các cơ sở sản xuất kinh doanh. Từ năm 2000 đến năm 2010 số diện tích trồng lúa bị thu hồi để bán và cho các doanh nghiệp thuê đất xây dựng các khu công nghiệp, cụm công nghiệp và các làng nghề sản xuất kinh doanh dịch vụ làm cho tổng diện tích đất nơng nghiệp trong nhóm 2 giảm 51.300 m2, nhóm 3 bị thu hồi hồn tồn đất nơng nghiệp. Trong nhóm 2 diện tích đất nơng nghiệp giảm chủ yếu là diện tích đất trồng cây hàng năm (trồng lúa và hoa màu).
Như vậy quá trình biến động đất đai ở TP. Vinh theo chiều hướng ngày càng phức tạp. Q trình thu hồi đất khơng xảy ra ở một năm cụ thể nào mà được thực hiện trong các năm khác nhau. Điều này làm cho người dân lo lắng không dám đầu tư hết khả năng vào sản xuất vì nỗi lo bị thu hồi đất.
3.2.4. Biến động giá trị sản xuất nông nghiệp của TP. Vinh
Mặc dù với việc ứng dụng các khoa học kỹ thuật hiện đại trong sản xuất nông nghiệp, làm cho năng suất và sản lượng sản xuất ngày càng cao. Nhưng diện tích đất sản xuất nơng nghiệp ngày càng bị thu hẹp làm cho tỷ trọng đóng góp của nơng nghiệp ngày càng sụt giảm (thể hiện ở bảng 3.13).
Bảng 3.13. Giá trị sản xuất ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản của TP. Vinh