Bảng 3.7. Kết quả biến động sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2000 - 2005
Loại hình sử dụng đất Năm 2000 (ha) Năm 2005 (ha) Thay đổi 2000 - 2005 (ha)
Đất nông nghiệp 3.460,37 3.307,2 -153,17 Đất phi nông nghiệp 3.183,17 3.341,79 158,62 Đất chưa sử dụng 127,2 121,75 -5,45
Tổng 6.770,74 6.770,74
Trong thời kỳ 2000 - 2005, cùng với quá trình phát triển kinh tế - xã hội của thành phố nhu cầu đất để xây dựng về cơ sở hạ tầng kỹ thuật, nhà ở và các cơ sở sản xuất kinh doanh tăng mạnh đã làm cho quỹ đất nông nghiệp thành phố giảm 153,17 ha. Loại đất nông nghiệp giảm chủ yếu trong thời kỳ 2000 - 2005 là đất sản xuất nông nghiệp giảm 175,11 ha.
Tuy nhiên, trong các loại đất nơng nghiệp có một số loại đất có diện tích đất tăng lên như đất ni trồng thủy sản tăng khoảng 21,94 ha. Diện tích này tăng lên là do đầu tư, cải tạo diện tích đất mặt nước chuyển thành đất ni trồng thủy sản.
Như đã trình bày ở phần trên, trong các loại hình sử dụng đất nơng nghiệp chỉ có đất trồng lúa và đất trồng cây hàng năm có nhiều biến động. Vì vậy, học viên chỉ tiến hành
đánh giá và phân tích sự biến động về diện tích của hai loại đất này trong giai đoạn 2000 - 2005.
Biến động đất trồng lúa nƣớc (LUC)
Khu vực nghiên cứu có diện tích đất trồng lúa khá lớn, chiếm khoảng 31,85% diện tích đất nơng nghiệp TP. Vinh. Đất trồng lúa có vai trị rất lớn trong việc đảm bảo nhu cầu lương thực cho thành phố. Tuy nhiên, trong giai đoạn 2000 - 2005, diện tích đất trồng lúa tại đây có xu hướng giảm dần, từ năm 2000 - 2005 giảm 48.34 ha (Bảng 3.6). Các vùng bị suy giảm đất trồng lúa tập trung chủ yếu ở các xã Hưng Hịa, Nghi Phú, Hưng Đơng. Diện tích đất trồng lúa chủ yếu chuyển sang đất ở nông thôn, đất sản xuất kinh doanh, đất cơng trình cơng cộng là 83,4 ha.
Biến động đất trồng cây hàng năm khác (BHK)
Khu vực nghiên cứu có diện tích đất trồng cây hoa màu (cây hàng năm khác) là 603,66 ha, chiếm khoảng 17,44 % diện tích đất nơng nghiệp TP. Vinh. Đất trồng cây hoa màu có vai trị rất lớn trong việc đảm bảo nhu cầu rau xanh cho thành phố. Tuy nhiên, trong giai đoạn 2000 - 2005, diện tích đất trồng hoa màu tại đây có xu hướng giảm dần, từ năm 2000 - 2005 giảm 119,46 ha (Bảng 3.6). Đây là loại hình sử dụng đất có nhiều biến động nhất giai đoạn 2000 - 2005 là 39,59 %. Các vùng bị suy giảm đất trồng hoa màu tập trung chủ yếu ở các xã Hưng Hịa, Nghi Phú, Hưng Đơng. Diện tích đất trồng hoa màu chủ yếu chuyển sang đất ở nông thôn, đất sản xuất kinh doanh, đất cơng trình cơng cộng là 138,7 ha.
Ngồi những số liệu được thống kê, tính tốn để phân tích biến động các loại hình sử dụng đất TP. Vinh. Kết quả bản đồ biến động sử dụng đất giai đoạn 2000 - 2005 đã mô phỏng những khu vực có sự biến động lớn, cụ thể đó là các xã ven đơ TP. Vinh như xã Hưng Hịa, Hưng Đơng, Nghi Phú (Hình 3.3), và xu hướng mở rộng đất phi nông nghiệp theo hướng Đông và Đông bắc.
3.2.3. Biến động đất sản xuất nông nghiệp TP. Vinh giai đoạn 2005 - 2010
a. Hiện trạng sử dụng đất TP. Vinh năm 2010
Tại thời điểm năm 2010, khu vực Dnghiên cứu có các loại hình đất nơng nghiệp chính: đất trồng lúa nước (LUC), đất trồng cây hàng năm khác (BHK), đất trồng cây lâu năm (CLN), đất lâm nghiệp (LNP), đất ni trồng thủy sản (NTS).
Bảng 3.8. Diện tích các loại hình sử dụng đất nơng nghiệp TP. Vinh năm 2010
Loại đất Diện tích (ha) LUC 2.187,32
CLN 1.308,56
LNP 118,69
NTS 484,07
(Nguồn: Kết quả xuất ra từ bản đồ hiện trạng đất năm 2010)
Từ năm 2008 địa giới hành chính TP. Vinh mở rộng thêm vào một số xã thuộc huyện Nghi Lộc và huyện Hưng Nguyên. Vì vậy đến năm 2010 diện tích các loại đất sản xuất nơng nghiệp TP. Vinh có sự thay đổi rất lớn.
Biểu đồ 3.4. Diện tích các loại đất sản xuất nơng nghiệp TP. Vinh năm 2010
Thực hiện nghị định số 45/2008/NĐ-CP về việc điều chỉnh địa giới hành chính làm cho diện tích đất nơng nghiệp tăng thêm khoảng 2.005,18 ha, cụ thể như sau:
Bảng 3.9. Diện tích các loại đất tăng thêm năm 2008
Chỉ tiêu Năm 2008 (ha) Năm 2005 (ha) Diện tích thay đổi (ha)
Tổng diện tích tự nhiên 10.497,58 6.770,74 3.726,80
Đất nông nghiệp 5.312,38 3.307,20 2.005,18
Đất sản xuất nơng nghiệp
Trong đó đất chuyên trồng lúa
4.671,05 1.923,80 2.728,82 1.502,04 1.942,23 421,76 Đất lâm nghiệp 108,69 108,69 0 Đất nuôi trồng thủy sản 531,48 469,49 61,99 Đất nông nghiệp khác 1,16 1,19 -0,03
Hình 3.4 Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010
Bảng 3.10. Biến động sử dụng đất sản xuất nông nghiệp TP. Vinh giai đoạn 2008 - 2010
Loại hình sử dụng đất Năm 2008 (ha) Năm 2010 (ha) Đất trồng lúa 2.543,87 2.187,32
Đất trồng cây hàng năm 834,97 847,67 Đất trồng cây lâu năm 1.322,21 1.308,56 Đất rừng phòng hộ 108,69 118,69
Đất nuôi trồng thủy sản 531,48 484,07 Đất nông nghiệp khác 1,16 1,16
(Nguồn: Báo cáo quy hoạch sử dụng đất TP. Vinh đến năm 2020)
Trong quỹ đất nơng nghiệp thì các loại đất thay đổi khác nhau. Nhìn vào bảng 3.10 có thể thấy giai đoạn 2008 - 2010 diện tích đất trồng lúa thay đổi rất lớn. Nếu như năm 2008 là 2.543 ha thì đến năm 2010 là 2.187,32 ha. Điều đó chứng tỏ q trình đơ thị hóa, xây dựng các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, các trung tâm tiểu thủ công nghiệp - dịch vụ diễn ra mạnh mẽ trong giai đoạn 2008 - 2010. Các loại đất nông nghiệp bị thu hồi chuyển đổi mục đích sử dụng như sau:
Bảng 3.11. Diện tích các loại đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp TP. Vinh (đơn vị: ha)
Chỉ tiêu Năm 2009 Năm 2010 Tổng
Đất NN chuyển sang đất PNN 105,87 292,24 398,11
Đất sản xuất nông nghiệp 83,9 270,4 354,3 Đất trồng cây hàng năm Trong đó: đất trồng lúa 77,72 51,84 262,93 156,34 340,64 208,18 Đất trồng cây lâu năm 6,18 7,47 13,65 Đất nuôi trồng thủy sản 21,97 21,84 43,81
(Nguồn: Báo cáo quy hoạch sử dụng đất TP. Vinh đến năm 2020)
Trong các năm từ 2008 - 2010 tốc độ đơ thị hóa ở TP. Vinh diễn ra tương đối nhanh, kéo theo sự gia tăng dân số, thiếu đất ở và sản xuất kinh doanh. Vì vậy diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi, chuyển đổi mục đích sử dụng tương đối lớn khoảng 398,11 ha, trong đó tập trung chủ yếu là đất chuyên trồng lúa khoảng 208,18 ha. Diện tích này chủ yếu chuyển thành đất ở và đất sản xuất kinh doanh.
Qua bảng 3.12 cho thấy được tình hình mất đất nơng nghiệp của các nhóm hộ điều tra trước và sau khi thu hồi đất, cụ thể là tổng diện tích có trước khi bị thu hồi đất của các nhóm hộ bị mất đất là 196.500 m2 và diện tích bị thu hồi là 145.200 m2
chiếm 73,89 % tổng diện tích của hộ, diện tích cịn lại là 51.30000 m2, trung bình một hộ mất 2.420 m2
.
Bảng 3.12. Kết quả điều tra biến động đất nơng nghiệp của các nhóm hộ
Đơn vị: m2
Chỉ tiêu Nhóm hộ Nhóm 2 +
nhóm 3
Nhóm 1 Nhóm 2 Nhóm 3
Tổng số hộ điều tra 30 30 30 60 Diện tích trước thu hồi 99.600 102.600 93.900 196.500 Diện tích bị thu hồi 0 51.300 93.900 145.200
Diện tích cịn lại 99.600 51.300 0 51.300 Bình quân trên 1 hộ Diện tích trước thu hồi 3.320 3.420 3.130 3.275 Diện tích bị thu hồi 0 1.710 3.130 2.420 Diện tích cịn lại 3.320 1.710 0 855
Sự biến động về đất đai bắt đầu từ năm 2003, một phần diện tích trồng lúa của nhóm hộ 2 và 3 được thu hồi để xây dựng hệ thống giao thông, nhà ở và các cơ sở sản xuất kinh doanh. Từ năm 2000 đến năm 2010 số diện tích trồng lúa bị thu hồi để bán và cho các doanh nghiệp thuê đất xây dựng các khu công nghiệp, cụm công nghiệp và các làng nghề sản xuất kinh doanh dịch vụ làm cho tổng diện tích đất nơng nghiệp trong nhóm 2 giảm 51.300 m2, nhóm 3 bị thu hồi hồn tồn đất nơng nghiệp. Trong nhóm 2 diện tích đất nơng nghiệp giảm chủ yếu là diện tích đất trồng cây hàng năm (trồng lúa và hoa màu).
Như vậy quá trình biến động đất đai ở TP. Vinh theo chiều hướng ngày càng phức tạp. Q trình thu hồi đất khơng xảy ra ở một năm cụ thể nào mà được thực hiện trong các năm khác nhau. Điều này làm cho người dân lo lắng không dám đầu tư hết khả năng vào sản xuất vì nỗi lo bị thu hồi đất.
3.2.4. Biến động giá trị sản xuất nông nghiệp của TP. Vinh
Mặc dù với việc ứng dụng các khoa học kỹ thuật hiện đại trong sản xuất nông nghiệp, làm cho năng suất và sản lượng sản xuất ngày càng cao. Nhưng diện tích đất sản xuất nơng nghiệp ngày càng bị thu hẹp làm cho tỷ trọng đóng góp của nơng nghiệp ngày càng sụt giảm (thể hiện ở bảng 3.13).
Bảng 3.13. Giá trị sản xuất ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản của TP. Vinh Đơn vị: tỷ đồng
Năm Tổng
Nông nghiệp Lâm nghiệp Thuỷ sản
Giá trị Cơ Cấu
(%) Giá trị Cơ Cấu
(%) Giá trị Cơ Cấu (%) 2008 150,4 134,2 89,23 2,9 1,93 13,7 9,11 2009 190,3 160,8 84,5 3,7 1,94 25,8 13,56 2010 212 177,9 83,92 4,0 1,89 30,1 14,2
Biểu đồ 3.5. Cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp TP. Vinh giai đoạn 2008 - 2010
Khu vực kinh tế nông nghiệp chiếm tỷ trọng nhỏ trong tổng sản phẩm quốc nội. Trong những năm qua nông nghiệp thành phố phát triển theo hướng chuyển từ độc canh trồng cây lương thực sang sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, đồng thời đẩy mạnh áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật về giống cây con, chuyển đổi cơ cấu mùa vụ hình thành các vùng rau an tồn hoa cây cảnh, đặc biệt phát triển mạnh các vùng nuôi trồng thủy sản. TP. Vinh với lợi thế địa hình sát biển do đó tận dụng được nguồn lợi này để ni trồng thủy sản, diện tích chủ yếu tập trung ở các xã Hưng Hòa và một phần ở Hưng Dũng. Những năm qua thành phố đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cũng như đầu tư vốn, trang thiết bị cho các cá nhân và doanh nghiệp trong quá trình phát triển các cơ sở chăn ni của họ. Vì vậy giá trị sản xuất ngành thủy sản ngày càng tăng, năm 2008 là 9,11 % đến năm 2010 là 14,20 % và có xu hướng ngày càng tăng. Bên cạnh đó giá trị sản xuất nông nghiệp ngày càng giảm nếu như năm 2008 chiếm 89,23 % đến năm 2010 chỉ chiếm 83,92 % và có xu hướng ngày càng giảm.
Đơ thị hóa là một q trình tất yếu trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của TP. Vinh, do đó làm cho diện tích đất sản xuất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp, tuy nhiên nhu cầu về lương thực, thực phẩm của người dân ngày càng cao do đó song song với q trình đơ thị hóa thành phố cũng rất chú trọng đến việc phát triển ngành nơng nghiệp. Đó là chú trọng phát triển nơng nghiệp TP. Vinh theo hướng nơng nghiệp sạch, bền vững, an tồn và hiệu quả nhằm phục vụ dân cư đô thị, các khu công nghiệp. Đẩy mạnh thâm canh, nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm. Tích cực ứng dụng các tiến bộ khoa học kỷ thuật về giống cây con và các công nghệ khác vào sản xuất. Thu hẹp diện tích trồng lúa, màu, mở rộng diện tích cây thực phẩm, rau quả, hoa, cây cảnh… kết hợp phát triển du lịch.
Hình thành vùng rau an tồn, cây thực phẩm ở phía Tây, Tây Bắc TP. Vinh mở rộng (khu vực Nghi Diên, Nghi Vạn, Hưng Đông…).
Mở rộng diện tích ni trồng thủy sản ở ruộng lúa, các ao hồ ở phía Nam và phía Đơng thành phố. Nâng cao hiệu quả và năng lực đánh bắt hải sản, mở rộng khai thác vùng khơi. Phát triển nuôi các loại thủy sản đặc sản như cá mú, cá dò, ốc hương, ngao… tại khu vực hòn Ngư, hịn Mắt, các cửa sơng…
Phát triển các dự án chế biến nông sản chất lượng cao, chế biến thực phẩm và hải sản xuất khẩu.
Các ngành sản xuất nơng nghiệp ở TP. Vinh có sự biến động theo hướng tăng dần tỷ trọng giá trị sản xuất của ngành chăn nuôi (năm 2008 tỷ trọng ngành chăn nuôi chiếm 29,22 % đến năm 2010 là 32,12 %), giảm dần tỷ trọng giá trị sản xuất của các ngành trồng trọt (giảm từ 71,78 % xuống còn 67,88 %) làm cho cơ cấu giữa 2 ngành chăn nuôi và trồng trọt từng bước được cân đối hơn. Sự thay đổi tỷ trọng của ngành chăn nuôi trong cơ cấu các ngành nông nghiệp đã thể hiện sự tăng trưởng nhanh của ngành chăn nuôi những năm gần đây. Điều đó thể hiện sự tác động mạnh mẽ của q trình đơ thị hóa đến sự phát triển của nơng nghiệp nói chung, các ngành chăn ni nói riêng theo những xu hướng biến động khác nhau. Một mặt đơ thị hóa đã thu hẹp đất đai của ngành trồng trọt làm cho sản xuất ngành trồng trọt bị thu hẹp về quy mơ diện tích và đẩy ngành trồng trọt chuyển dịch cơ cấu cây trồng theo hướng nâng cao hiệu quả sản xuất. Mặt khác, tạo những điều kiện thuận lợi cho việc mở rộng quy mô sản xuất ngành chăn nuôi như: buộc người dân phải chuyển dịch lao động và các điều kiện sang sản xuất chăn ni, đơ thị hóa lấy đất của ngành trồng trọt đền bù cho người dân tạo điều kiện cho họ có nguồn vốn phát triển chăn ni. Có thể thấy tăng quy mơ ngành chăn ni do vốn đầu tư thuận lợi hơn, trong đó có sự đóng góp của nguồn vốn đền bù đất do đơ thị hóa. Ni trồng thủy sản cũng được chú ý nên cũng có những bước phát triển đáng kể.
3.3. Ảnh hƣởng của đơ thị hóa đến kinh tế - xã hội TP. Vinh
3.3.1. Ảnh hưởng tới cơ cấu kinh tế
TP. Vinh với chức năng đầu tàu tăng trưởng kinh tế của tỉnh Nghệ An, trong những năm qua kinh tế thành phố đã có bước phát triển tương đối tồn diện và liên tục tăng trưởng với tốc độ khá nhanh.
Quy mô kinh tế của TP. Vinh đã tăng lên nhanh chóng trong những năm gần đây. Năm 2008, tính bằng giá so sánh 94 đạt 3401 tỷ đồng, tăng 16 % so với năm 2007 và 2,8 lần so với năm 2000. Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2001 - 2005 đạt 11,9 %/năm, giai đoạn 2006 - 2010 tăng 15,4 %, vượt gần 2 % so với kế hoạch đề ra.
Bảng 3.14. Quy mô và tăng trƣởng kinh tế TP. Vinh giai đoạn 2005 - 2008
Các chỉ tiêu kinh tế TP. Vinh Nhịp độ tăng trưởng (%) 2005 2007 2008 2001-2005 2006-2008
GTGT so sánh 94 (tỷ
đồng) 2.214 2.931 3.401 11,9 15,4
Nông - Lâm - Ngư 65 72 76 3,3 5,5 Công nghiệp - xây
dựng 889 1.218 1.438 17,0 17,4 Dịch vụ 1.26 1.641 1.887 9,4 14,4
(Nguồn: Báo cáo phát triển kinh tế TP. Vinh năm 2010)
Nhìn lại tồn bộ q trình phát triển kinh tế của TP. Vinh, khu vực kinh tế công nghiệp và dịch vụ ln đóng vai trị chủ đạo, so với năm 2000 GDP công nghiệp và xây dựng năm 2005 tăng 1,9 lần và năm 2008 tăng lên 3,8 lần. Tỷ lệ đóng góp cho tăng trưởng kinh tế của khu vực dịch vụ ln duy trì ở mức cao 55 - 56 %, của ngành cơng nghiệp là 43 - 44 %, trong khi đó của ngành nơng nghiệp chỉ chiếm khoảng từ 1 - 2 %.
Và trong những năm qua cơ cấu kinh tế TP. Vinh có sự chuyển biến theo hướng tăng tỷ trọng các ngành công nghiệp - xây dựng, giảm tỷ trọng ngành nông - lâm - ngư nghiệp.
Qua bảng 3.15 cho thấy cơ cấu kinh tế giá trị sản xuất của ngành công nghiệp và xây dựng trong các ngành sản xuất của thành phố có xu hướng tăng, năm 2000 giá trị sản xuất ngành công nghiệp - xây dựng chiếm 36,5% tổng giá trị sản xuất các ngành trong thành phố, đến năm 2007 chiếm 39% tổng giá trị sản xuất của TP. Vinh, năm 2008 sau khi mở rộng địa giới hành chính tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng