1.1.4 .Đặc điểm thủ tục hành chính
2.3.3.Nguyên nhân của hạn chế
2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG CÔNG TÁC THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
2.3.3.Nguyên nhân của hạn chế
Có rất nhiều ngun nhân dẫn đến tình trạng trên nhưng trước hết phải kể đến nguyên nhân xuất phát từ phía các cán bộ, cơng chức của Chi nhánh văn phịng đăng ký đất đai quận 7. Nhiều cán bộ tại các phịng ban chun mơn chưa thật sự sẵn sàng tiếp nhận những thay đổi. Thứ hai là do trình độ nhận thức của người dân đối với pháp luật còn hạn chế nên một số trường hợp người dân phải đi lại nhiều lần, vẫn chưa thực sự hài lòng về cách thức giải quyết thủ tục hành chính tại Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai quận 7.
a) Nguyên nhân khách quan
Sự chồng chéo của các văn bản hướng dẫn tổ chức thực hiện thủ tục, điều này gây khó khăn cho cán bộ, cơng chức làm công tác chuyên môn, đặc biệt đối với những thủ tục hành chính có tính phức tạp khiến cho cá nhân, tổ chức tới giao dịch phải đi lại nhiều lần, mất thời gian chờ đợi giải quyết.
Quy định cấp một Giấy chứng nhận (GCN) quyền sử dụng đất, sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất nhằm tạo thuận lợi cho người dân, song trên thực tế cũng đã phát sinh những vướng mắc, cụ thể: việc cấp GCN quyền sử dụng đất không thể thực hiện đồng thời với chứng nhận về quyền sở hữu nhà ở (do nhà ở được xây dựng sau); hồ sơ đăng ký quyền sở hữu nhà ở cũng cịn phức tạp. Quy trình giải quyết kéo dài, trách nhiệm khơng rõ, chẳng hạn, do Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quận 7 khơng xác định được tình trạng nhà ở, quy mơ, loại nhà ở và những vấn đề có tính chất kỹ thuật liên quan đến nhà ở để thực hiện việc đăng ký, nên còn phải qua cơ quan quản lý nhà ở thông qua việc gửi phiếu lấy ý kiến của cơ quan này. Thực tế cho thấy người dân không mặn mà với việc đăng ký sở hữu nhà ở.
Hệ thống các mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính trong hồ sơ thủ tục hành chính do các cơ quan hành chính nhà nước ban hành cịn thiếu thống nhất, nhiều quy định bất hợp lý gây phiền hà cho cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp nhưng chậm được chuẩn hố theo hướng đơn giản, thuận lợi; chưa có sự kiểm sốt chặt chẽ về tính cơng khai, minh bạch, tính thống nhất, tính hợp lý về nội dung và hình thức của các mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính. Các quy tắc và quy định thường được các cơ quan, chính quyền địa phương diễn giải và áp dụng khác nhau gây ra sự thiếu rõ ràng và không nhất quán.
Thủ tục hành chính đất đai là vấn đề rộng lớn, phức tạp liên quan đến nhiều đối tượng trong xã hội và gắn liền với thẩm quyền của cơ quan hành chính nhà
nước, người có thẩm quyền. Trong khơng ít trường hợp, thực hiện hồn thiện thủ tục hành chính là tự cắt bỏ quyền và lợi ích do thủ tục hành chính hiện hành mang lại. Do đó, gặp phải sự chống đối từ phía một bộ phân cán bộ, cơng chức nhà nước.
Tình trạng nợ đọng văn bản hướng dẫn thi hành pháp luật đất đai và việc ban hành văn bản pháp luật đất đai có chất lượng cịn cao, phải sửa đổi nhiều lần. Các thủ tục hành chính khơng những khơng giảm mà cịn có chiều hướng tăng lên, nhiều thủ tục hành chính ban hành chưa coi trọng ý kiến các tổ chức cá nhân, chủ yếu là tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ quan nhà nước.
b) Nguyên nhân chủ quan
Một số địa phương, đơn vị chưa kiên quyết, nhất quán tổ chức thực hiện hồn thiện thủ tục hành chính đất đai, chưa thấy được hết ý nghĩa, tầm quan trọng và đòi hỏi cấp bách của việc tháo gỡ những cản trở, vướng mắc cho cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp về thủ tục hành chính đất đai để phát huy mạnh mẽ tiềm năng sức mạnh vật chất, tinh thần của người dân cho mục tiêu phát triển. Chính vì vậy mà chưa tập trung chỉ đạo quyết liệt và dành ưu tiên các nguồn lực cho công tác này. Chưa đôn đốc, triển khai chưa kịp thời; công tác giám sát, kiểm tra cịn hạn chế.
Nhận thức của một bộ phận khơng nhỏ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người dân và doanh nghiệp về hồn thiện hành chính đất đai còn hạn chế; chưa coi trọng đúng mức hồn thiện hành chính là trách nhiệm của chính mỗi cơ quan, đơn vị, cá nhân trong tổ chức thực hiện. Trách nhiệm và tính chuyên nghiệp trong thực thi cơng vụ chưa cao; cịn thiếu ý thức trong phục vụ nhân dân.
Công tác thanh tra, kiểm tra thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cũng như việc phát hiện, xử lý trách nhiệm đối với cán bộ, công chức, viên chức vi phạm quy định chưa được thực hiện thường xuyên, nghiêm túc.
Sự chủ quan, duy ý chí của chủ thể trong giải quyết thủ tục hành chính đất đai. Vốn là vấn đề thực hiện thẩm quyền và phục vụ nhân dân tuy nhiên đôi khi các chủ thể giải quyết thủ tục hành chính đất đai vẫn thường đem ý chí cá nhân và các quan hệ cá nhân vào nhiệm vụ, cơng vụ do đó gây ảnh hưởng khá lớn tới hiệu quả giải quyết các thủ tục hành chính theo yêu cầu của công dân, tổ chức.
CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP HỒN THIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, TÀI SẢN GĂN LIỀN VỚI ĐẤT TẠII
CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI QUẬN 7 TP HỒ CHÍ MINH