3.3. Đề xuất các giải pháp thực thi phân vùng quản lý tổng hợp và giải pháp thích
3.3.1.4. Các giải pháp giải quyết các xung đột trong hoạt động quản lý tổng hợp
* Phương án xử lý mâu thuẫn giữa nhóm ni trồng thuỷ sản và các nhóm khác
Mâu thuẫn giữa nhóm ni trồng thuỷ sản với các nhóm khác chủ yếu bị thúc đẩy do các nguyên nhân: do mở rộng diện tích ni trồng thuỷ sản đã làm suy giảm diện tích rừng ngập mặn, chất thải hồ ni gây ô nhiễm cho môi trƣờng, hoạt động nuôi trồng thuỷ sản đã góp phần đẩy mạnh, cƣờng hố các tai biến tự nhiên có sự cạnh tranh đất canh tác, sử dụng nguồn nƣớc quá mức gây khan hiếm và cạn kiệt nƣớc sinh hoạt và sản xuất. Chính vì vậy, để giảm thiểu nguy cơ xung đột do những mâu thuẫn trên, trƣớc mắt cần thực hiện các giải pháp sau:
- Quy hoạch quản lý khai thác sử dụng vùng đất ngập nƣớc phục vụ ni trồng thuỷ sản có cơ sở khoa học, hợp lý.
- Áp dụng phƣơng pháp canh tác mới, khoa học thay cho phƣơng pháp canh tác truyền thống thông qua các chƣơng trình phổ cập, bổ trợ, nâng cao kiến thức nuôi trồng của ngƣời dân.
- Nâng cao trình độ dân trí, ý thức tồn dân đối với gìn giữ bảo vệ mơi trƣờng tự nhiên
- Hỗ trợ kinh phí chuyển đổi ngành nghề cho diện bị mất đất sản xuất, mất nguồn sống truyền thống trong quá trình chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất. Vấn đề công ăn việc làm của các đối tƣợng trên đƣợc giải quyết sẽ tiến tới dung hồ lợi ích giữa các bên, giảm thiểu nguy cơ xảy ra xung đột.
* Phương án cho mâu thuẫn giữa nhóm khai thác thuỷ sản với các nhóm khác
Mâu thuẫn của các hoạt động khai thác đánh bắt thuỷ sản với các nhóm khác gây ra chủ yếu là do ý thức của các bên tham gia, vấn đề rác thải sinh hoạt, xả thải bừa bãi dầu mỡ làm suy giảm chất lƣợng môi trƣờng biển. Phƣơng thức đánh bắt lạc hậu, thiếu khoa học dẫn đến ngày càng bị cạn kiệt các nguồn lợi thuỷ sản. Nổi cộm nhất là mâu thuẫn với nhóm kinh doanh hoạt động du lịch. Sẽ thu hẹp không gian các hoạt động đánh bắt hiện nay do một số vùng biển sẽ đƣợc đƣa vào kinh doanh du lịch với mục tiêu giảm thiểu tác động môi trƣờng.
Để giải toả, giảm thiểu các mối mâu thuẫn nêu trên các giải pháp trƣớc mắt sẽ là:
- Phân vùng quy hoạch cho việc quản lý khai thác vùng biển cho các nhóm hoạt động kinh tế một cách hợp lý, khoa học.
- Nâng cao ý thức bảo vệ môi trƣờng của các nhóm tham gia khai thác sử dụng tài nguyên và môi trƣờng.
- Cơ chế chính sách trợ vốn cho nhóm đánh bắt thuỷ sản bằng đầu tƣ tàu cơng suất lớn, khuyến khích đánh bắt xa bờ.
- Tổ chức quản lý chặt chẽ các bến bãi đậu cho tàu thuyền, bến cá phù hợp, thuận tiện cho ngƣ dân.
* Phương án cho mâu thuẫn nhóm hoạt động giao thơng vận tải với các nhóm khác
Mối xung đột mâu thuẫn giữa các nhóm này là do tranh chấp khơng gian sử dụng cho các hoạt động của mình. Lý do khiến xung đột mâu thuẫn xảy ra trong vùng nghiên cứu là: giao thông vận tải phát triển quá nhanh. Sự phát triển này của
giao thông vận tải chƣa chú ý đến quy hoạch lãnh thổ, sử dụng bền vững các nguồn tài nguyên ven biển (tốc độ tăng lên về số lƣợng phƣơng tiện giao thông vận tải cao hơn hơn tốc độ phát triển của cơ sở hạ tầng).
Trong quá trình xây dựng các cơng trình đƣờng giao thơng, cũng đã phá hủy nhiều loại tài nguyên khác nhƣ rừng ngập mặn, đầm nuôi trồng thủy sản. Quá trình thu hẹp diện tích đất canh tác và các đầm nuôi trồng thủy sản đã làm nảy sinh xung đột giữa hoạt động giao thông vận tải và ngƣời dân địa phƣơng.
Để giảm thiểu mâu thuẫn, ngăn ngừa xung đột trong các hoạt động giữa nhóm giao thơng vận tải với các nhóm khác, phải tiến hành lập quy hoạch dài hạn cho xây dựng cơ sở hạ tầng, quy hoạch quỹ đất cho các cơng trình giao thơng, cảng biển. Tuyên truyền nâng cao văn hóa, ý thức của ngƣời tham gia giao thông, nhất là giao thông đƣờng thuỷ trong việc xả thải rác thải sinh hoạt và sản xuất. Đầu tƣ nâng cấp cơ sở hạ tầng giao thông, đổi mới trang thiết bị, phƣơng tiện giao thông nhằm giảm tải ô nhiễm gây ra cho mơi trƣờng cũng nhƣ đảm bảo an tồn. Có cơ chế chính sách đền bù, giải toả rõ ràng, hợp lý và khoa học.
* Phương án cho mâu thuẫn giữa nhóm hoạt động du lịch với các nhóm khác
Mâu thuẫn giữa nhóm du lịch với các hoạt động của các nhóm khác chủ yếu là do các hoạt động kinh tế-xã hội gây ra tác động đối với nhóm du lịch. Các tác động này bao gồm gây ô nhiễm môi trƣờng, tai biến và tàn phá cảnh quan. Bởi vậy, giải pháp cho các mâu thuẫn này là phân vùng ranh giới cho các dạng hoạt động sản xuất, kinh doanh; đồng thời có cơ chế chặt chẽ về quản lý, giám sát việc thực hiện phân vùng. Phải đặt các hoạt động kinh tế-xã hội nhƣ khai thác, chế biến khoáng sản, chế biến thuỷ sản, các khu công nghiệp tập trung cách xa các khu du lịch, các khu có di tích lịch sử, các khu bảo tồn. Tuyên truyền hƣớng dẫn ý thức ngƣời dân về bảo vệ tài nguyên môi trƣờng cũng nhƣ nâng cao văn hoá và nhận thức cá nhân khi tham gia các hoạt động du lịch.