1.2. Cơ sở lý luận về phân vùng quản lý tổng hợp đới bờ và biến đổi khí hậu
1.2.1.2. Mục tiêu của phân vùng quản lý tổng hợp đới bờ
Mục tiêu chung của phân vùng quản lý tổng hợp đới bờ nhằm đảm bảo nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý sao cho sử dụng bền vững đới bờ theo chức năng, để hài hồ về lợi ích của các ngành/ ngƣời sử dụng tài nguyên bờ, trong khi vẫn đảm bảo các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội theo hƣớng bền vững. Còn các mục tiêu cụ thể của phân vùng thƣờng là:
- Sử dụng hiệu quả và bền vững tài nguyên đới bờ theo hƣớng phát triển bền vững
- Bảo vệ các hệ sinh thái điển hình/đặc trƣng và quan trọng của đới bờ, các nơi sinh cƣ (habitat) của các lồi đặc trƣng và các q trình diễn tiến sinh thái ở đới bờ quản lý.
- Bảo vệ chất lƣợng và giá trị tự nhiên cũng nhƣ giá trị văn hoá của đới bờ mà vẫn đảm bảo đƣợc các hoạt động phát triển trong chừng mực cho phép.
- Giúp giải quyết hoặc ngăn chặn các mâu thuẫn lợi ích của các ngành kinh tế trong q trình phát triển ở đới bờ.
- Bảo tồn các vùng sử dụng đặc biệt và giảm thiểu các tác động tiêu cực có thể nảy sinh trong q trình khai thác, sử dụng đới bờ.
- Xây dựng và bảo vệ đƣợc các khu bảo tồn nghiêm ngặt để phục vụ cho các hoạt động nghiên cứu khoa học và giáo dục lâu dài.
Theo Charles Ehler và Fanny Douvere (2009), các nội dung cơ bản của cách tiếp cận phân vùng trong quy hoạch không gian bờ và biển là:
- Định vị và thiết kế các vùng (zones) dựa trên sự chồng khít các yếu tố địa hình, hình thể, hải dƣơng học, sinh học, các yếu tố phát triển,… ở đới bờ quản lý.
- Xác định một hệ thống cấp phép, quy định pháp lý, và các qui tắc sử dụng trong mỗi vùng đã xác định.
- Thiết lập một cơ chế bảo đảm sự tuân thủ phƣơng án phân vùng và các quy định pháp lý nói trên trong q trình khai thác, sử dụng.
- Tạo dựng các chƣơng trình giám sát, thẩm định và thích ứng với hệ thống phân vùng.
Có thể nói, đến nay chƣa có một khn mẫu chung cho phƣơng án phân vùng quản lý. Nó phụ thuộc nhiều vào điều kiện cụ thể (tài nguyên, môi trƣờng, kinh tế, xã hội, cơ chế chính sách, văn hóa,…) của đới bờ quản lý, cũng nhƣ vào cơ quan có trách nhiệm đối với việc phân vùng.