Cần đầu tƣ các trang thiết bị kỹ thuật cần thiết phục vụ công tác đăng k đất đai, cấp giấy chứng nhận: ít nhất mỗi ban địa chính phƣ ng phải có 02 máy tính, máy in A4, 01 chiếc để phục vụ cơng tác chun mơn, Chi nhánh văn phịng đăng k đất đai quận Nam Từ Liêm cần đƣợc trang bị cơ bản đủ: mỗi viên chức một máy tính, có ít nhất 02 máy in A3 để in giấy chứng nhận, 01 máy photo, 01 máy đo đạc
toàn đạc điện tử, 01 máy chủ và đƣ ng truyền số liệu đủ mạnh để truyền số liệu về văn phòng đăng k đất đai Hà Nội, 07 máy in A4 in đƣợc 2 mặt cho các bộ phận chuyên môn và lãnh đạo, 01 máy scan để quét, sao lƣu giấy chứng nhận và các giấy t gốc về đất đai do công dân nộp kể từ ngày 01/01/2016 theo qui định tại Thông tƣ số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trƣ ng.
Cần trang bị và có kế hoạch cụ thể để ứng dụng khoa học công nghệ vào công tác đăng k đất đai nhƣ: Trang bị phần mềm in vẽ giấy chứng nhận, quản lý hồ sơ, thủ tục hành chính, đồng th i liên thơng với cơ quan thuế, kho bạc. Phải nhanh ch ng đẩy mạnh việc ứng dụng sâu rộng công nghệ thông tin, hệ thống hồ sơ địa chính, thực hiện đăng k điện từ trong giao dịch đất đai, giải quyết thủ tục hành chính để đáp ứng nhu cầu của nhân dân trong huyện (sau khi xây dựng xong hồ sơ địa chính điện tử)
Bồi dƣỡng kiến thức công nghệ thông tin cho cán bộ, công chức, viên chức, ngƣ i lao động tại Chi nhánh Văn phòng đăng k đất đai, cán bộ địa chính cấp phƣ ng; nghiên cứu xây dựng chế độ ƣu đãi đối với cán bộ, công chức chuyên trách về công nghệ thông tin; tổ chức tập huấn, bồi dƣỡng kiến thức về quản lý dự án công nghệ thông tin và đẩy mạnh ứng dụng đào tạo trực tuyến, hỗ trợ công nghệ thông tin từ xa.
3.3. Giải pháp nâng cao trình độ cán bộ, cơng chức, viên chức
Quận là một đơn vị hành chính có vai trị rất quan trọng trong cơng tác quản l đất đô thị, thực hiện quyền đại diện chủ sở hữu về đất đai và quản l nhà nƣớc về đất đai tại quận. Cán bộ địa chính là cán bộ chun mơn giúp quản l đất đai hiệu quả trên địa bàn. Vai trò của cán bộ địa chính c nghĩa rất quan trọng trong hệ thống tổ chức ngành Địa chính nƣớc ta, cán bộ địa chính hoạt động tốt là điều kiện để tồn ngành hoạt động hiệu quả. Chính vì vậy, u cầu kiện tồn đội ngũ này là một bức xúc và cần đƣợc quan tâm đúng mức trong giai đoạn hiện nay.
Vấn đề cấp bách là phải bổ sung lực lƣợng cũng nhƣ nâng cao chất lƣợng cán bộ tại các Văn phịng đăng kí đất đai, xác định lại chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của các phịng tài ngun - mơi trƣ ng và Văn phòng đăng k quyền sử
dụng đất. Phòng tài nguyên và môi trƣ ng phải triển khai thực hiện ngay nếu chƣa thành lập đƣợc văn phòng đăng k .
- Nâng cao năng lực trình độ chuyên môn cho cán bộ làm công tác nhà đất một cách thƣ ng xuyên. Ví dụ, tiến hành tập huấn cho các cán bộ địa phƣơng ở cả 63 tỉnh, thành về phần mềm ViLIS về viết và cấp GCN.
- Đảm bảo tính ổn định, chuyên nghiệp cho cán bộ Địa chính. Cán bộ địa chính cấp cơ sở phải cơng tác liên tục ở địa bàn, không luân chuyển theo nhiệm kỳ của UBND và Hội đồng nhân dân cấp hành chính, khơng kiêm nhiệm cơng tác khác (quản lý xây dựng đô thị, giao thông,... )
- Đảm bảo chế độ chính sách thỏa đáng và ổn định cho cán bộ địa chính, quan tâm và có chế độ bồi dƣỡng lâu dài cho đội ngũ cán bộ hợp đồng. Bên cạnh đ , cần c quy định xử lý nghiêm minh đối với các trƣ ng hợp cán bộ, cơng chức cố tình cản trở, kéo dài, gây phiền hà cho nhân dân.
Đồng th i, nhanh chóng kiện tồn hệ thống Văn phòng Đăng k quyền sử dụng đất về cơ sở vật chất, trích tối thiểu 10% nguồn thu từ đất làm kinh phí cho quản l đất đai.
Bên cạnh đ , nên lập hội đồng xác nhận tại địa phƣơng, để hỗ trợ cho các cán bộ địa chính trong việc xác nhận các loại giấy t về nguồn gốc thửa đất, cơng trình xây dựng, các tài sản khác gắn liền với đất.
Duy trì và mở rộng quan hệ quốc tế trong công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, trao đổi kinh nghiệm, nâng cao năng lực thể chế.
3.4. Giải pháp về tài chính
Bất kỳ một hoạt động nào cũng cần c kinh phí để thực hiện. Tài chính là một trong những yêu cầu tiên quyết cho mọi hoạt động. Công tác cấp giấy chứng nhận muốn đƣợc hồn thành tốt thì đặc biệt phải cần kinh phí cho các công việc nhƣ:
- inh phí đầu tƣ mua sắm trang thiết bị hiện đại, đặc biệt để đƣa công nghệ thơng tin vào quy trình kê khai đăng k cấp giấy chứng nhận, quản lý thông tin đất đai và nhà ở;
- inh phí để đào tạo cho đội ngũ cán bộ địa chính, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ về mọi mặt để đáp ứng cho yêu cầu công việc trong th i đại đổi mới, để áp dụng đƣợc những thành tựu khoa học vào trong công việc.
Hiện nay nguồn tài chính Nhà nƣớc cung cấp cho công tác cấp giấy chứng nhận còn eo hẹp, lại chƣa kịp th i. Vì vậy các cơ quan quản lý, chính sách tài chính cần nghiên cứu để có những chính sách cụ thể nhƣ: một mặt tăng cƣ ng đầu tƣ kinh phí, mặt khác nghiên cứu qui định rõ các thủ tục hành chính về đăng k đất đai đƣợc thực hiện theo hình thức dịch vụ hành chính cơng, vừa để giảm bớt gánh nặng cho ngân sách, từng bƣớc tạo cơ chế cho Văn phòng đăng k đất đai hoạt động tự chủ về tài chính đảm bảo tự thu, tự trang trải kinh phí hoạt động cho hệ thống văn phịng đăng k đất đai, c cơ chế khuyến khích tạo điều kiện trích kinh phí thu đƣợc từ nguồn thu tiền sử dụng đất để phục vụ công tác đăng k đất đai tại cấp phƣ ng, tại văn phòng đăng k , phòng Tài nguyên và Môi trƣ ng khi xử lý tồn tại trong quản lý, sử dụng đất đai để chứng nhận quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận.
3.5. Giải pháp về khoa học và công nghệ
Ứng dụng công nghệ hiện đại trong hoạt động quản l đất đai mang lại hiệu quả kinh tế - xã hội to lớn, là xu thế phổ biến trên thế giới hiện nay. Ví dụ, Pháp dùng hệ thống MAJIC - 2 đƣa vào các sở địa chính. Trong hệ thống này, các dữ liệu đƣợc tổ chức theo thứ bậc, việc cập nhật h a đƣợc thực hiện tự động,… Hay nhƣ tại Tây Úc đã xây dựng đƣợc hệ thống thông tin đất đai của bang - WALIS. WALIS không chỉ là cơ sở dữ liệu tập trung duy nhất mà đang đƣợc phát triển thành một mạng các hệ thống và cơ sở dữ liệu cung cấp cho ngƣ i sử dụng truy cập, khai thác thông tin do các thành phần WALIS cung cấp.
Tại Việt Nam, nhiều đề tài nghiên cứu đã xây dựng và ứng dụng thử các phần mềm chuyên dụng trong lĩnh vực quản l đất đai. Để phục vụ cơng tác đăng kí - cấp GCN, Bộ Tài nguyên môi trƣ ng đã ra quyết định dùng bộ phần mềm ViLIS, Microstation và Famis.
Phần mềm ViLIS giúp xây dựng hệ cơ sở dữ liệu lƣu trữ một cách thống nhất toàn bộ khối lƣợng sản phẩm bản đồ, đảm bảo khả năng tích hợp, tra cứu, cập nhật một cách nhanh chóng, chính xác các biến động đất đai đang xảy ra. Cơ sở dữ liệu
đƣợc xây dựng đã g p phần phục vụ đa mục tiêu, cho hiệu quả công việc cao, tiết kiệm th i gian so với phƣơng pháp truyền thống, đáp ứng tốt yêu cầu quản lý Nhà nƣớc về đất đai ở địa bàn nghiên cứu.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Qua quá trình nghiên cứu đề tài luận văn, học viên rút ra các kết luận sau: 1. Đăng k đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đƣợc xác định là nhiệm vụ đặc biệt quan trọng trong lĩnh vực quản l đất đai. Các cấp ủy Đảng và chính quyền địa phƣơng đã c nhiều văn bản tăng cƣ ng chỉ đạo, thực hiện quản l đất đai đƣợc chặt chẽ để thúc đẩy công tác này. Qua đ g p phần vào kết quả của công tác quản l đất đai tại địa phƣơng th i gian qua.
2. Kết q đánh giá thực trạng cơng tác đăng kí cấp GCN sử dụng đất trên địa bàn quận Nam Từ Liêm cho thấy trong th i gian từ khi thành lập văn phòng đăng k đất đai một cấp từ năm 2015 đến nửa đầu năm 2018, số lƣợng hồ sơ thực hiện đăng k đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất c xu hƣớng tăng dần qua các năm. Cụ thể năm 2014 toàn quận đã cấp đƣợc 1.058 GCN, năm 2016 là 1.162 GCN và đến tháng 6/2018 là 1.532 GCN. Số lƣợng GCN đƣợc cấp tăng qua các năm và đặc biệt là sau khi hình thành văn phịng một cấp chứng tỏ rằng bên cạnh việc sự chú trọng của ngƣ i dân về vấn đề đăng k cấp giấy chứng nhận ngày càng tăng, tính hiệu quả của việc giải quyết, xử lý hồ sơ tại văn phòng đăng k cũng ngày càng hiệu quả. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt đƣợc, tiến độ cấp GCN vẫn bị ảnh hƣởng do nhiều nguyên nhân khác nhau (vẫn còn hơn 5000 trƣ ng hợp chƣa đƣợc cấp GCN) do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan khác nhau.
3. Kết quả điều tra khảo sát các nh m đối tƣợng cho thấy, công tác đăng k cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn quận Nam Từ Liêm đã c những bƣớc cải thiện, về quy trình, thủ tục trong cấp giấy chứng nhận, về tốc độ giải quyết và xử lý hồ sơ cũng nhƣ cơ sở vật chất và thái độ của cán bộ khi tiếp xúc với ngƣ i dân. Tuy nhiên bên cạnh những mặt đã đạt đƣợc, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vẫn còn đ những hạn chế về tiến độ cấp giấy chứng nhận ở một số nơi còn chậm, nguồn nhân lực ở một số cơ quan cịn thiếu mà khối lƣợng cơng việc lại lớn, tình trạng khiếu kiện, khiếu nại cịn diễn ra nhiều và vẫn còn gây
bức xúc cho ngƣ i dân. Vì vậy, các cán bộ chuyên trách tại địa phƣ ng các cấp cần phải chú ý và khắc phục để công tác cấp giấy chứng nhận trên địa bàn ngày càng tốt hơn.
4. Qua nghiên cứu đánh giá thực trạng cơng tác đăng kí cấp GCN quyền sử dụng đất, học viên đã đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác này gồm: giải pháp về pháp luật, pháp chế và chính sách; giải pháp về cơ sở vật chất; giải pháp về nâng cao trình độ cán bộ, cơng chức, viên chức; giải pháp về tài chính; giải pháp về khoa học cơng nghệ.
Kiến nghị
Từ những kh khăn, tồn tại, nguyên nhân vƣớng mắc trong quá trình thực hiện cơng tác đăng k đất đai, cấp giấy chứng nhận đƣợc nghiên cứu, đề tài có những kiến nghị sau:
- Đề nghị ban hành mẫu Phiếu chuyển thơng tin địa chính, Quyết định chứng nhận quyền sử dụng đất đến từng ngƣ i sử dụng đất để áp dụng thống nhất trong phạm vi cả nƣớc.
- Tăng cƣ ng đầu tƣ kinh phí cho hạ tầng cơng nghệ thơng tin, đầu tƣ thay mới các máy móc trang thiết bị đã quá cũ nhằm phục vụ tốt cho công tác quản l đất đai và công tăng đăng k cấp giấy chứng nhận.
- Thƣ ng xuyên tổ chức đào tạo cho đội ngũ cán bộ địa chính cấp phƣ ng nhằm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ về mọi mặt để đáp ứng cho yêu cầu công việc trong th i đại đổi mới, để áp dụng đƣợc những thành tựu khoa học vào trong công việc.
+ Thƣ ng xuyên tuyên truyền, vận động các chủ sử dụng đất về chính sách đăng k đất đai, cấp giấy chứng nhận trên hệ thống, truyền thanh của các phƣ ng.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1]. Đào Xn Bái (2002), Giáo trình ”Hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”, đại học Khoa học Tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội. [2]. Bộ Tài nguyên và Môi trƣ ng, (2014), Thông tƣ số 23/2014/TT-BTNMT quy
định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội.
[3]. Bộ Tài nguyên và Môi trƣ ng, (2014), Thông tƣ số 24/2014/TT-BTNMT quy định về hồ sơ địa chính, Hà Nội.
[4]. Bộ Tài nguyên và Môi trƣ ng, (2015), Thông tƣ số 02/2015/TT-BTNMT quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP và Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ, Hà Nội.
[5]. Chính phủ, (2005), Nghị định số: số 95/2005/NĐ-CP quy định về việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu cơng trình xây dựng, Hà Nội. [6]. Chính phủ, (2009), Nghị định số: số 88/2009/NĐ-CP quy định về cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội.
[7]. Chính phủ, (2013), Nghị định số 34/2013/NĐ-CP về quản lý sử dụng nhà ở thuộc sở hữu nhà nƣớc, Hà Nội.
[8]. Chính phủ, (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật đất đai, Hà Nội.
[9]. Chính phủ, (2014), Nghị định số: số 45/2014/NĐ-CP quy định về thu tiền sử dụng đất, Hà Nội.
[10]. Quốc Hội (1992), Hiến pháp năm 1992, Hà Nội. [11]. Quốc Hội (2013), Hiến pháp năm 2013, Hà Nội. [12]. Quốc Hội (1993), Luật đất đai năm 1993, Hà Nội. [13]. Quốc Hội (2013), Luật đất đai năm 2013, Hà Nội. [14]. Quốc Hội (2014), Luật nhà ở năm 2014, Hà Nội.
[15]. Lê Đình Thắng (2000), Giáo trình ”Quản l nhà nƣớc về đất đai và nhà ở”, nhà xuất bản chính trị quốc gia, Hà Nội.
[16]. UBND quận Nam Từ Liêm, (2016), Báo cáo công tác quản l nhà nƣớc về lĩnh vực đất đai trên địa bàn huyện Từ Liêm, nay là quận Nam Từ Liêm. Hà Nội.
[17]. UBND quận Nam Từ Liêm, (2017), Báo cáo kết quả công tác đăng k đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Chỉ thị 09-CT/TU ngày 01/9/2016 của Thành ủy và Công tác giao đất dịch vụ trên địa bàn quận Nam Từ Liêm. Hà Nội.
[18]. UBND Quận Nam Từ Liêm, (2018), Báo cáo kế hoạch sử dụng đất năm 2018 quận Nam Từ Liêm, Hà Nội.
[19]. UBND Quận Nam Từ Liêm, (2018), Báo cáo về kết quả thống kê đất đai năm 2017 quận Nam Từ Liêm, Hà Nội.
[20]. UBND thành phố Hà Nội, (2014), Quyết định số 24/2014/QĐ-UBND quy định các nội dung thuộc thẩm quyền của UBND Thành phố đƣợc Luật Đất đai 2013, Hà Nội.
[21]. UBND thành phố Hà Nội, (2014), Quyết định số 22/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 ban hành Quy định các nội dung thuộc thẩm quyền của UBND Thành phố đƣợc Luật Đất đai 2013, Hà Nội.
[22]. UBND thành phố Hà Nội, (2013), Quyết định số 13/2013/QĐ-UBND ngày 24/4/2013 của UBND Thành phố Hà Nội về việc ban hành Quy định về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; đăng k biến động về sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cỏ nhân, cộng đồng dân cƣ, ngƣ i Việt Nam định cƣ ở nƣớc ngoài, cỏ nhân nƣớc ngoài trên địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội.
PHỤ LỤC
Phụ lục 1: Mẫu phiếu kết quả điều tra khảo sát kiến cán bộ Phụ lục 2: Mẫu phiếu kết quả điều tra khảo sát kiến ngƣ i dân
PHIẾU ĐIỀU TRA
Họ và tên cá nhân đƣợc hỏi kiến :.......................................... chức vụ .................. Đơn vị, cơ quan công tác : ..........................................................................................
---------------------------------------------------------