1.3.1. Quy trình QHSDĐtheo FAO và áp dụng cho xã Võng Xuyên
1.3.1.1. Quy trình QHSDĐ theo FAO
Mỗiđềánquyhoạchsửdụngđấtđaithìkhácnhau.Nhữngmụctiêuvàtình
hìnhđịaphươngcácnơicũngrấtlàthayđổi. Tuynhiên, trongquyhoạchsửdụngđất đai,10 bướcthựchiệntươngđối hữu dụng đã được xácđịnh đểhướng dẫnquyhoạch. Mỗi bước đạidiệnchomộthoạt độngchuyênbiệthaychonhững hoạtđộngtrongmột hệthốngvà nhữngthôngtin đạt đượccủatừngbước sẽ lànguồncungliêntiếpchocác bước kế tiếp tạo thành một chuỗi thựchiện liên hồn. Những bướcbao gồm:
• Bước 1: Thiết lập mục tiêu và các tư liệu có liên quan
Trongtìnhtrạnghiệntạicụthểtìmranhữngnhucầucủangười dânvàNhà nước; quyếtđịnhtrênvùngđấtquyhoạch,diệntíchcầnthựchiện;nhữngsựthống
nhấtnhauvềmụctiêuchungvàriêngcủaquyhoạch;sắpđặtcáctưliệuliênquan trong quy hoạch.
• Bước 2: Tổchức cơng việc
Quyếtđịnhnhữngviệccầnlàm;xácđịnhnhữnghoạtđộngcầnthựchiệnvà chọnlọc ra đội quy hoạch;xây dựng bảngkếhoạch và thời biểu các hoạt động và kết quảcầnđạtđược; bảo đảmcósựthảoluậnchung đểcácthànhviêntrong độithamgia phùhợpvớikhảnăngvàchunmơncủamìnhhoặc sựđónggópcủa họtrongquy hoạch.
• Bước 3: Phân tích vấn đề
Nghiêncứutìnhtrạngsử dụng đấtđaihiệntại,bao gồm việckhảosátngồi đồng; thảoluậnvànóichuyệnvớingười sử dụng đất đaiđể tìmra nhu cầu họ đang cần vàtầmnhìn,quan điểmcủa họ, xácđịnhracácvấnđề vàphântíchnguyênnhân;xác định các khó khăn tồntại cần thay đổi.
• Bước 4: Xác định cáccơ hội cho sự thay đổi
Xácđịnhvàđềxuấtsơbộracáckiểusửdụngđấtđaimàcóthể đạtđượcmục tiêu đềratrongquyhoạch;trìnhbàycácchọnlọctrongsửdụng và thảoluận vấn đề trong quầnchúngrộng rãi.
• Bước 5: Đánh gia thích nghi đấtđai
Trongmỗikiểusửdụngđấtđaitriểnvọng,cầnxâydựngyêucầusửdụngđất đaivàđối chiếuyêucầusửdụng đất đainàyvớinhữngđặctínhcủa đất đai đểchora đượckhảnăngthíchnghiđấtđaitrongđiềukiệntựnhiênchocáckiểusửdụngcó triển vọngđó.
•Bước6:Đánhgiánhữngsựchọnlựakhảnăng:phântíchmơitrường,kinhtế và
xã hội.
Chomỗikếthợpthíchnghigiữaloại hình sửdụngđấtđaivàđơn vị đấtđai,đánhgiá ảnhhưởng củamôitrường,kinhtếvàxãhội cho ngườisửdụng đất đaivàchocảcộngđồngtrong vùng đó.Liệtkêracáckết quả thuậnlợi và khơng thuận lợi của cáckhả năngchọnlựa chohành động.
• Bước 7: Lọc ra những chọn lựa tốt nhất.
Tổchứcthảoluậntrongtồncộng đồngxã hộimộtcáchcơngkhainhững khả năngchọnlựakhácnhauvàkếtquảcủanó.Dựatrêncơsởcủacácthảoluậnnàyvà
cácđánhgiácủaphầntrênmàquyếtđịnhnhữngthayđổitrongsửdụngđất đaivàcác cơng việc cần làmtrong thờigiantới.
• Bước 8: Chuẩnbị quy hoạch sửdụngđấtđai.
Thựchiệnphânchiahay đềnghị nhữngkiểusửdụngđấtđai đãđượcchọnlọc chocácvùngđấtđaiđãđượcchọnra;xâydựngkếhoạchquảnlýđấtđaithíchhợp; xây dựngkế hoạch làmthếnào đểchọnlọcracáckiểusửdụng đất đaicócảithiệnđể giúpchothayđổisửdụngđấtđaitheochiềuhướngtốtđểcóthểđưavàokếhoạch
thựchànhquyhoạch;đưaranhữnghướngdẫnvề chínhsách;chuẩn bịtàichính;xây dựngbảnthảocácluậtcầnthiết;chuẩnbịcácthànhviênbaogồmchínhquyền,các ban ngành liên quan và người sử dụngđất đai.
• Bước 9: Thực hiệnquyhoạch.
Trựctiếpđếntiếntrìnhquyhoạchhaytrongcácđềánpháttriểnriêngbiệtlà đưaquy hoạchvàothựchiện;nhómquyhoạchphảilàmviệcliênkếtvớicácngành thực hiệnquyhoạch.
• Bước10:Theodõi và xem xét chỉnh sửa quyhoạch.
Theodõicáctiếnđộthựchiệnvàsựpháttriểntrongquyhoạchtheomụctiêu; cải biên hay xemxét sửa chữaquyhoạch theo những sai sót nhỏ trongkinhnghiệm.
Trêncơsở10bướctrìnhbàytrên,tacóthểgomlạithànhcácnhómtheotínhliên hồn củanónhư sau:
- Nhậndiện ra vấn đề:bước 1 – 3.
- Xác định những gì là giải pháp có khả năng chọn lựa hiện tại: bước 4-6. - Quyết định ra nhữngkhảnăng chọn lựanàotốt nhấtvàchuẩn bị cho quy hoạch: bước 7 – 8.
- Đưa quy hoạch vào hành động, xemquy hoạch tiến triển thế nào và rút tỉa kinh nghiệm: bước 9 –10.
1.3.1.2. Quy trình đánh giá đất FAO áp dụng cho xã Võng Xuyên.
Bước 1: Xây dựng bản đồ hệ thống sử dụng đất đai:
Ta tiến hành xây dựng HTSDĐ từ việc xây dựng đơn vị đất đai và xây dựng cac loại hình sử dụng đất. Các bản đồ chuyên đề được xác định để xây dựng bản đồ HTSDĐĐ: Bản đồ đất, bản đồ đơn vị đất đai, bản đồ địa hình, bản đồ LHSDĐ.
Bước 2: Phân tích hiện trạng sử dụng đất tại xã Võng Xuyên năm 2011,
Bước 3: Đánh giá các hệ thống sử dụng đất đai theo đó ta đánh giá các mặt
sau:
- Đánh giátính thích hợp đất đai với từng LUT.
- Đánh giá hiệu quả các LUT theo quan điểm sử dụng đất nông nghiệp bền vững.
- Đánh giá hiệu quả về kinh tế bao gồm các chỉ tiêu sau: Giá trị sản xuất, tổng chi phí, giá trị gia tăng, lợi nhuận, tỷ suất lợi nhuận, giá trị ngày công lao động.
- Đánh giá hiệu quả về mặt xã hội dựa trên một số chỉ tiêu sau: + Bảo đảm an ninh lương thực, thực phẩm.
+ Thu hút lao động tham gia. + Xóa đói giảm nghèo.
+ Mức độ phù hợp với năng lực của nông hộ.
Đánh giá hiệu quả về môi trường của các LUT được đánh giá thông qua một số chỉ tiêu như: khả năng ơ nhiễm đất, tình trạng úng ngập, lũ lụt.
Bước 4: Tiến hành đề xuất phương hướng QHSDĐ cho xã
Hình 1. Quytrình QHSDĐ tại xã Võng Xuyên theo hướng dẫn của FAO
1.3.2. Phương pháp nghiên cứu và đánh giá đất đai.
1.3.2.1. Phương pháp điều tra phân tích số liệu tự nhiên, kinh tế xã hội
Xây dựng HTSDĐ: - XD Đơn vị đất đai - XD LH sử dụng đất (B1) Đánh giá HTSDĐ (B3) Phân tích hiện trạng sử dụng đất tại xã Võng Xuyên (B2) Đề xuất phƣơng hƣớng QHSDĐ (B4) Về môi trường Về xã hội Về kinh tế Tính thích nghi
Thu thập các số liệu liên quan đến nội dung nghiên cứu: điều kiện khí hậu, đất đai (đặc điểm khí hậu, thổ nhưỡng, địa hình, tình hình sử dụng đất); điều kiện kinh tế xã hội (cơ sở kinh tế, hạ tầng phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, dân số, tập quán canh tác,...). Số liệu được thu thập tại Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Phúc Thọ,Phịng Nơng nghiệp và Phát triển Nơng thơn, Trạm Khí tượng Thủy văn thuộc huyện Phúc Thọ.
1.3.2.2. Phương pháp điều tra khảo sát ngoài thực địa
Tiến hành lấy mẫu đất tại địa bàn xã: Lấy mẫu đất hỗn hợp theo TCVN 4046-85 của Ủy ban Khoa học và Kỹ thuật Nhà nước (1985).
Phương pháp phân tích pH của đất: Sử dụng máy đo pH
Rà sốt lại tồn bộ hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn xã từ đó có những thay đổi kịp thời trên bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2011.
1.3.2.3 . Phương pháp đánh giá kết quả quy hoạch kỳ trước.
Trên cơ sở phân tích vàđánh giá các kết quả quy hoạch kỳ trước từ đó có định hướngxây dựng đềán quy hoạch giai đoạn 2011 – 2020, cùng vớiđó là việc cụ thể hóa các phương án đã được xác định trướcđó đồng thời cũng nghiên cứu việc xây dựng phương án phù hợp với điều kiện trong tương lai.
1.3.2.4. Phương pháp bản đồ
Từ các dữ liệu, số liệu điều tra phân tích và thu thập được ta tiến hành xây dựng bản đồ hiệntrạng , bản đồhệ thống sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đấtđai. Với các phương pháp được sử dụng như số hóa bản đồ, xây dựng từ bản đồ nền, thành lập từ bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010, phương pháp in ấn và biên tập bản đồ trên phần mềm MapInfo…
CHƢƠNG 2: ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI ẢNH HƢỞNG TỚI QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA XÃ VÕNG XUYÊN
HUYỆN PHÚC THỌTHÀNH PHỐ HÀ NỘI
2.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên ảnh hƣởng tới việc quy hoạch sử dụng đất của xã Võng Xuyên xã Võng Xuyên