Hệ thống báo chí

3.2.1.1 Báo chí Tây Âu:15

Cũng như ở Mỹ, báo và tạp chí ở Tây Âu đang bị phát thanh – truyền hình và truyền hình cáp lấn dần cơng chúng. Trong thời kỳđầu, chính phủ kiểm sốt đa số các đài phát thanh – truyền hình Tây Âu. Để cung cấp tài chính cho các đài phát thanh –truyền hình thuốc quyền kiếm sốt của chính phủ, các quốc gai này đánh thuế sử dụng phát thanh – truyền hình hoặc áp dụng khoản phí sử dụng hàng năm. Ngành phát thanh – truyền hình ở Tây Âu đang từng bước chuyển sang cơ chế sở hữu tư nhân và bảo trợ thương mại.

Thời gian người Tây Âu xem truyền hình chỉ bằng nửa thời gian xem truyền hình của người Mĩ – Trung bình mỗi hộ gia đình ở Châu Âu xem truyền hình 3 tiếng một ngày, so với 7 tiếng/ngày/hộ gia đình ở Mĩ. Ở đa số các quốc gia, quảng cáo được chiếu đi chiếu lại vào thời điểm bắt đầu và kết thúc chương trình.

Đa số các chương trình truyền hình của châu Âu được lấy từ Mĩ. Trong tổng số 125,000 giờ phát sóng truyền hình ở Tây Âu mỗi năm, chỉ có 20,000 giờ được sản xuất tại châu Âu. Phần lớn các chương trình có xuất sứ từ Mĩ, một vài chương trình thì nhập về từ Australia và Nhật Bản. Các chương trình nhập về từ Mĩ hấp dẫn như các chwong trình L.A.Law rất được u thích ở Tây Âu.

15

Liên minh châu Âu (EU) đã hình thành nên một thị trường chung thống nhất. Chính sách của EU là “truyền hình khơng biên giới.” Chính sách này thúc đẩy thị trường rộng mở cho các chương trình truyền hình của các nước thành viên EU và giữa các quốc gia thành viên EU và Mĩ.

Một số nước thành viên EU (nhất là Pháp) đề xuất các hạn ngạch nhằm hạn chế các chương trình nhập khẩu vì cho rằng các chương trình nhập khẩu từ Mĩ là chứng minh cho “chủ nghĩa thống trị văn hóa.” Các nước tán thành chính sách này vì lo ngại việc nhập khẩu các chương trình của Mĩ sẽ góp phần hình thành “giá trị Mĩ” trong cơng chúng của họ.

3.2.2.2 Báo chí Đơng Âu:

Qúa trình dân chủ hóa ở Đơng Âu đang biến đổi báo chí ở những quốc gia này với nhịp độ chưa từng có. Dưới đây là một vài minh chứng:

- Trong vòng 6 tháng sau khi Bức tường Berlin sụp đổ năm 1990, lượng phát hành các tờ báo tồn quốc ở Đơng Đức là Newes Deutchland và Junge Welt giảm 55% khi dân số Đông Đức, khát tin từ Tây Đức, đón đọc nhật báo Bild, tờ báo có số lượng phát hành khổng lồ của Tây Đức

- Ở Ba Lan, Echo – đài truyền hình tư nhân đầu tiên ở Đơng Âu, bắt đầu phát sóng tháng 2/1990 với tổng số tiền đầu tư 15,000 đô la. Đài truyền hình này phát sóng từ một căn phịng khơng cửa sổ trong một ky túc xá sinh viên.

- Một tuần sau vụ đảo chính thất bại ở Liên bang Xô viết, Tổng thống Mikhail Gorbachev đã sa thải các giám đốc hãng thông tấn TASS vì đã ủng hộ cuộc đảo chính. Sau đó, ngày 25/12/1991, Gorbachev từ chức. Trong vịng 24 giờ, Tổng thống Nga Boris N.Yeltsin tuyên bố chính phủ sẽ duy trì quyền kiểm sốt đối

với các đài phát thanh – truyền hình quốc gia. TASS tách khỏi sự kiểm sốt của chính phủ và đổi tên thành RITA (Russian Information Telegraph Agency.)

Everette E.Dennis, giám đốc điều hành Trung tâm Nghiên cứu Truyền thông Gannet và Jon Vanden Heuvel miêu tả những thách thức đối với Đông Âu trong một bản báo cáo công bố sau chuyến khảo sát do Gannet tài trợ năm 1990:

Truyền thông đại chúng ở nhiều quốc gia trong khu vực tự làm mới mình. Trong khi các tờ báo và tạp chí bình dân đầu tranh để tồn tại thì các luật báo chí mới được đưa ra tranh luận và thi hành; các thành tố của nên kinh tế thị trường dần định hình; bản thân hệ thống báo chí và vai trị của nó trong nhà nước và xã hội được xác định lại, bản chất của báo chí và công việc của nhà báo cũng được xác định lại, họ khơng cịn là nhà tun truyền cho nhà nước.

Đông Âu trong thời kỳ quá độ nỗ lực dung hịa khát khao quyền tự do ngơn luận với tàn dư của một hệ thống báo chí do chính phủ kiểm sốt.

Ở nhiều quốc gia trong khu vực, báo chí đóng vai trị trung tâm trong việc đánh đổ cơ cấu quyền lực vững chắc. Các cơ sở phát thanh – truyền hình thường là một trong những mục tiêu đầu tiên của các phong trào cách mạng. Ví dụ, ở Romania năm 1989, các lãnh đạo đối lập của Ủy ban Bảo vệ Quốc gia và các nhân viên ửng hộ đã cố thủ trong một đài truyền hình ở Bucharest, kêu gọi công chúng hành động. Hãng tin AP đưa tin “Romania được chỉ huy từ một phòng thu cuồng nhiệt, đầy chai lọ rỗng, ly cà phê nứt vỡ và những chiếc bánh sandwich ăn dở. Chỉ huy là những người nhiều ngày khơng ngủ.”

Truyền hình ở các nước thuộc khối Đông Âu phát triển dưới sự chỉ đạo của Đảng cộng sản vì chính phủ Cộng sản nắm quyền trước khi truyền hình được phổ biến. Hoạt động phát thanh bị kiếm soát chặt chẽ mặc dù các đài phát thanh nước ngoài được điều hành từ bên ngoài biên giới Đông Âu, như Đài phát thanh Mĩ và

Đài phát thanh Tự do Châu Âu, thường tránh được sóng gây nhiễu của Đài phát thanh Mát cơ va.

Báo và tạp chí bị kiếm sốt chặt chẽ dưới chế độ Cộng sản, các quan chức cấp cao của Đảng thường đóng vai trị nịng cốt trong bộ phận quản l các tờ báo và tạp chí. Do nguồn cung cấp hạn chế nên các báo hầu như khơng có hơn 12 trang. Tờ Pravda lâu đời nhất của Liên bang Xô viết được lãnh tụ cách mạng Vladimir Lenin khai sinh năm 1912. Ông cho rằng twof báo phải trở thành một “tuyên truyền viên tập thể,” một “người cổđộng quần chúng tập thể” đồng thời là “nhà tổ chức tập thể”. Các quốc gia Đông Âu xây dựng chính sách về báo chí theo mơ hình báo chí Xơ Viết.

Cuối những năm 1980, trong chính sách Glasnot (cơng khai thẳng thắng) của mình, Tổng thống Mikhail Gorbachev nới lỏng sự kiểm sốt báo chí. Năm 1998, những quảng cáo trả tiền đầu tiên (cho Pepsi-Cola, Sony và thẻ tín dụng Visa) xuất hiện truyền hình Xơ Viết. Năm 1989, Izvestia, nhật báo Xơ Viết đăng những quảng cáo của phương Tây đầu tiên (bao gồm các quảng cáo nước hoa và rượu vang cho công ty Pechiney của Pháp và cho ngân hàng Drescher của Đức.)

Năm 1990, Xô Viết Tối cao bãi bỏ hồn tồn các quy định kiểm duyệt báo chí và cho phép mọi công dân quyền xuất bản báo. Trong vòng 5 tháng, hơn 100 tờ báo bắt đầu xuất bản. Đến đầu năm 1991, Gorbachev yêu cầu Xô Viết Tối cao đình chỉ các quyền tự do báo chí này, thể hiện sự trở mặt nhanh chóng trong quan điểm của chính phủ, nhưng bị từ chối. Chưa đầy một năm sau, Liên bang Xô Viết nhường chỗ cho Cộng đồng các Quốc gia Độc lập. Tổng thống Boris Yeltsin, người kế nhiệm Gorbachev, tiếp tục theo đuổi chính sách tự do hóa báo chí. Năm 1996, đối mặt với nguy cơ phát sản, Pravda ngừng phát hành.

Khi các chính phủ Đơng Âu cải tổ và tái liên kết, báo chí Đơng Âu đứng trước là tiếp quản (giải phóng) báo chí điện tử và cởi trói cho báo và tạp chí. Cho phép báo chí tự do và cuối cùng là độc lập, là nền tảng sống còn đối với nền dân chủở nhiều quốc gia và đoạn tuyệt dứt khoát với quá khứ. Tự do hóa hệ thống báo chí, gấp rút ở một số quốc và triệt để ở một số quốc gia khác, là sự trút bỏ tấm mành tư tưởng mà khơng cần phải nói cái gì sẽ thay thế nó.

3.2.1.3 Báo chí Truyền thơng ở Anh 16

Anh có 130 tờ nhật báo và báo cuối tuần, hơn 2,000 tờ báo tuần và 7,000 tap chí xuất bản định kỳ. Tờ The Times, Daily Telegraph, The Guardian và The Independent là những tờ báo lớn nhất. Các tờ báo của Anh hầu hết là độc lập về chính trị với các đảng. Ngành báo in của Anh tự quản ly. Thành lập năm 1991, the Press Complaints Commission nhằm thúc đẩy quy chế tự quản báo chí và hạn chế xâm phạm đời tư. Hoạt động như một tổ chức độc lập PCC giải quyết, điều tra khoảng 3,000 lời phàn nàn vào năm 2001, chủ ýếu liên quan tới việc tác nghiệp chính xác của báo chí.

BBC là đài truyền hình cơng ở Anh khơng chịu sự quản ly của chính phủ và hoạt động theo Royal Charter (hiến chương hoàng gia).

Hội đồng Truyền hình độc lập (ITC – Independent Television Commission) cấp phép và quản ly các dịch vụ truyền hình trừ BBC.

Cục phát thanh (Radio Authority) quản ly và cấp phép tất cả các đài phát thanh trừ BBC.

Xem truyền hình trở thành hoạt động giải trí phổ biến nhất ở Anh với hơn 95% hộ gia đình ở Anh có ít nhất 1 chiếc Tivi màu

16

BBC cịn có tên gọi là “Beeb”, hoạt động hai kênh truyền hình quốc gia, một số kênh truyền hình cáp và kĩ thuật số và 5 đài phát thanh quốc gia. BBC cũng điều hành 39 đài phát thanh địa phương và khu vực ở phía Bắc Ai Len, Wales và Scotland. BBC World Service Radio có khoảng 120 triệu người nghe và được phát bằng 38 thứ tiếng được chính phủ tài trợ, trong khi BBC World Service Television thành lập năm 1992 tự cung cấp kinh phí hoạt động.

Năm 2002, thị trường truyền thông Anh trở thành “một trong những thị trường phát thanh truyền hình tự do nhất” sau khi chính phủ Anh dự định xóa bỏ luật cấm các nhà sở hữu từ Mĩ và các nước ngoài khu vực EU bước vào thị trường truyền thông (O’Connor 2002.p1)17.

Chính phủ cũng đưa ra những luật nhất định như cấm chủ sở hữu của các tờ báo lớn nhất của Anh sở hữu các đài truyền hình thương mại lớn nhất. Quy định này hạn chế ông trùm Rupert Murdoch , chủ sở hữu của tờ The Times và The Sun mua lại kênh truyền hình độc lập ITV.

BBC World18

Ngày 18/10/1922, British Broadcasting Company (BBC) được chính thức thành lập bởi một nhóm những nhà sản xuất thiết bị không dây hàng đầu, gồm cả hãng sản xuất thiết bị không dây hàng đầu, gồm cả hãng sản xuất thiết bị viễn thông Marconi. Buổi phát hình hàng ngày đầu tiên của BBC dược thực hiện vào ngày 14/11 tại phòng thu của Marconi trên phố The Strand, London. Sau đó, BBC bổ nhiệm John Reith- kỹ sư người Scotland vào vị trí giám đốc điều hàng. BBC thu tiền bằng khoản phí bản quyền 50 xu trên mỗi người xem, nhằm đảm bảo BBC khơng bị phụ thuộc tài chính vào chính phủ hoặc doanh thu quảng cáo.

17

O’Connor, Ashling. “Media Bill Heralds TV free for all.” Financial Times, 8 May 2002.

18

Trong những ngày đầu hoạt động, BBC phát sóng các vở kịch, các cuộc tranh luận, các chương trình nhạc cổ điển, nhạc trẻ cũng như nhiều loại chương trình khác. Các bản tin được phát sau 7 giờ tối để tránh ảnh hưởng đến doanh số của các tờ báo.

Năm 1927, British Broadcasting Company chuyển thành British Broadcasting Corporation, còn John Reith được phong tước vị hiệp sĩ nhờ những đóng góp của ơng trong q trình phát triển của Radio. BBC là đơn vị đầu tiên được cấp Hiến chương Hoàng gia (Royal Charter) nhằm xác định những mục tiêu, quyền lực và nghĩa vụ của mình. Hiến chương này quy định BBC chịu trách nhiệm trước Hội đồng Ủy viên BBC về các hoạt động vì lợi ích của cơng chúng và xã hội, đồng thời vẫn duy trì sự độc lập của bản thân tập đoàn. Các ủy viên này được chính thức chỉđịnh bởi Hội đồng Cơ mật với sự tiến cử của Thủ tướng.

BBC World được triển khai vào năm 1995 và là một tiếng vang giữa lúc BBC đang tiến hành những thay đổi to lớn. BBC giờ đây đang bước vào kỷ nguyên kỹ thuật số với quyết tâm tận dụng những cơ hội truyền thông đa phương tiện trong tương lai. Những đổi mới như BBC News 24- kênh tin tức 24/24 được triển trai năm 1997 và hoạt động bằng phí cấp phép cho khán giả Anh. Còn kênh truyền hình giải trích và kịch nghệ BBC Choice lại nhắm vào đối tượng khán giả trong độ tuổi từ 25 đến 34. Về sau, kênh này phát triển thành kênh BBC Three.

Có lẽ BBC Worldwide là đơn vị được hưởng nhiều lợi ích nhất từ sức mạnh của thương hiệu. Đến 2002, cánh tay thương mại của tập đoàn đã kiếm được hơn 100 triệu bản Anh nhờ vào hoạt động mở rộng thương hiệu, cấp bản quyền và bán các chương trình và mơ hình chương trình do mình tạo ra như The Teletubbies và The Weakest Link. BBC Worldwide cũng trở thành thành nhà cung cấp tryền hình

quốc tế lớn nhất ở Anh, với các chương trình BBC World, BBC Prime và BBC America, tiếp cận hơn 450 triệu hộ gia đình trên toàn cầu.

Tuy nhiên đến cuối năm 2002, BBC World tách nhóm để trở thành một cơng ty trách nhiệm hữu hạn tham gia vào Bộ phận Tin tức Toàn cầu mới thành lập, gồm cả World Service và trang web bbcnews.com. Hành động này được xem như một sự thừa nhận BBC World đã bắt đầu già cỗi.

3.2.2.Quảng cáo

Một số nước Châu Âu, đặc biệt ở các nước có ngành nghề quảng cáo phát triển hơn như Anh, Áo, Đức, Thụy Sỹ, ngành công nghiệp quảng cáo hoạt động dựa vào hệ thống quy tắc của các hiệp hội ngành nghề quảng cáo (Self-regulation organisations). Các nhà quảng cáo, các công ty quảng cáo và các phương truyền thông truyền thống thống nhất một bộ quy tắc về tiêu chí quảng cáo mà họ dựa vào đó để hoạt động. Mục đích chính của các bộ quy tắc này là đảm bảo quảng cáo hoạt động “hợp pháp, đúng đắn và nói sự thật”. Các tổ chức hiệp hội do ngành công nghiệp quảng cáo tại trợ nhưng hoạt động độc lập, ví dụ ở Anh có Tổ chức Tiêu chuẩn quảng cáo (Advertising Standard Authority).

Ở Anh, hầu hết quảng cáo ngoài trời như các biển quảng cáo lớn đều do Hệ thống Quy hoạch Đô thị và Nông thôn quy định. Hiện tại việc trưng bày các quảng cáo ngồi trời khơng được sự đồng y c ủa cơ quan này được coi là phi pháp và bị phạt khoảng £2,500.

Quảng cáo ở Châu Âu luôn để cao quảng cáo có trách nhiệm. Có nghĩa quảng cáo khơng chỉ mang tính giải trí, cung cấp thơng tin mà cịn phải chân thật. Liên minh Tiêu chuẩn Quảng cáo Châu Âu (EASA) đưa ra các tiêu chuẩn để có những sản phẩm quảng cáo hợp pháp, chân thật, thành thực, có trách nhiệm xã hội và tuân thủ luật cạnh tranh công bằng.

Ở Châu Âu diễn ra các cuộc tranh luận gay gắt nhất về quy định luật quảng cáo đối với trẻ em. Nghiên cứu tháng 2 năm 2004 của tổ chức Kaiser Family Foundation cho rằng các quảng cáo đồ ăn nhanh nhắm tới đối tượng trẻ con có tác động quan trọng tới chứng béo phì ở trẻ19. Một số những quy định nhất định tồn tại trong các quảng cáo ở Châu Âu được coi là cần thiết.

Quan điểm đối với quảng cáo dành cho trẻ con rất khác nhau trong khu vực Châu Âu. Ở Thụy Điển, việc cấm quảng cáo nhắm tới trẻ con dưới 12 tuổi được phần lớn người dân ủng hộ. Ý kiến dư luận của người Thụy Điển cho rằng quảng cáo nhắm tới trẻ con là khơng “fair play”. Ngồi việc cám quảng cáo đối với trẻ con dưới 12 tuổi, luật còn cấm việc trưng bày kẹo trong các cửa hàng trong tầm với của trẻ nhỏ vì có thể gây những rắc rối khi bố mẹ đứng xếp hàng. Còn ở Pháp, quảng cáo được coi là một phần hành trang đối với trẻ con cho cuộc sống tương lai trong một xã hội tiêu dùng. Ở Anh, những hạn chế đối với quảng cáo được quy định “có thể làm hại trẻ con về mặt thể chất, tinh thần và đối với những quảng cáo