7. Bố cục của khóa luận
2.3. Thực trạng công tác quản lý lễ hội chọi trâu Phù Ninh – Phú Thọ
2.3.5 Quản lý nguồn tài chính
Kinh phí tổ chức lễ hội và sự kiện được chia thành hai nguồn chính, được quản lý như sau:
+ Kinh phí của tỉnh do Ủy Ban Nhân Dân huyện Phù Ninh cấp dựa theo kinh phí do Ban tổ chức đề ra và được Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Phú Thọ phê duyệt.
+ Kinh phí thu từ các nguồn thu khác trong lễ hội bao gồm: kinh phí đấu thầu sân chọi trâu; tiền từ các chủ trâu; tiền bán vé, tài trợ tư nhân, các dịch vụ khác ... được Ban tổ chức sử dụng cho các hoạt động của lễ hội.
Việc đầu tư cơ sở vật chất phục vụ lễ hội được ban tổ chức và các cơ quan, chính quyền quản lý chặt chẽ. Chất lượng sân bãi tốt, chỗ ngồi được lắp mái che hồn tồn, có cơng trình vệ sinh, sới chọi được đảm bảo an toàn tuyệt đối cho hoạt động tổ chức chọi trâu. Dù vậy lễ hội còn gặp nhiều khó khăn trong việc đầu tư cơ sở vật chất, các hoạt động dịch vụ của lễ hội phát triển cịn thiếu đồng bộ, khơng nhất quán với nhau.
2.3.6 Quản lý dịch vụ, vệ sinh môi trƣờng, an ninh trật tự
Hoạt động dịch vụ - du lịch phục vụ lễ hội luôn được quan tâm trong thời gian diễn ra lễ hội. Các cơ sở kinh doanh và điểm dịch vụ trông giữ xe thường xuyên được Ban tổ chức trực tiếp kiểm ta, tăng cường quản lý và hướng dẫn hoạt động kinh doanh cho các đối tượng tham gia kinh doanh. Tăng cường kiểm tra, giám sát quá trình bán hàng tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ, các điểm dịch vụ trông giữ xe phải niêm yết giá cụ thể, không để cho các hộ dân mở các điểm trong, giữ xe tự phát.
Lực lượng Công an huyện, xã Phù Ninh đã lên phương án cụ thể, sẵn sàng đảm bảo an toàn giao thơng, bảo vệ trật tự an tồn trong thời gian diễn ra lễ hội. Các lực lượng được cử đi tuần tra, kiểm sốt các khu vực đơng dân cư để đảm bảo an ninh trật tự cả ngày lẫn đêm. Phòng ngừa, phát hiện, xử lý và bài trừ tệ nạn xã hội, mê tín dị đoan, lợi dụng tơn giáo và các hành vi trái pháp luật.
Ban tổ chức đã xây dựng nội quy hướng dẫn du khách, người tham dự lễ hội và các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ xử lý rác thải đúng nơi quy định, nhắc nhở người dân và du khách ý thức bảo vệ môi trường. Tuyên truyền thông qua băng rôn, biển hiệu và hệ thống loa công cộng để nâng cao nhận thức của khách du lịch và công chúng.
2.3.7 Công tác tổ chức kiểm tra, giám sát quá trình tổ chức lễ hội
Ban Tổ chức đã phối hợp với các Đoàn kiểm tra liên ngành tăng cường tiến hành kiểm tra khu vực tổ chức lễ hội. Phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các hành vi gây mất trật tự tại khu vực tổ chức lễ hội. Duy trì cơng tác tổ chức, chỉ đạo, khen thưởng các cá nhân và tập thể có thành tích xuất sắc trong cơng tác điều hành và tham gia tổ chức lễ hội thành công. Kỷ luật đối với những cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm quy chế của lễ hội. Chính vì vậy mà trong những năm vừa qua lễ hội đã giảm các hiện tượng tiêu cực như: chèo kéo khách, trông giữ xe tự phát, giá cả dịch vụ không rõ ràng,…
Việc tiến hành công tác thanh, kiểm tra được Ban Tổ chức và các đoàn thanh tra liên ngành tiến hành một cách ngẫu nhiên, và đột xuất không thơng báo trước. Cán bộ thanh tra tự mình vào vai du khách đến tham dự lễ hội, trực tiếp kiểm tra thực tế các hoạt động dịch vụ của lễ hội và phát hiện ra những sai phạm.
Từ năm 2015 đến nay, Ban Tổ chức cùng với đoàn thanh tra liên ngành của Ủy Ban Nhân Dân huyện Phù Ninh đã phát hiện nhiều trường hợp vi phạm trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ tại lễ hội đều đã bị xử phạt thích đáng, mỗi trường hợp từ 1.000.000 đến 2.000.000 đồng. Nhiều trường hợp chèo kéo khách đã được Ban Tổ chức kịp thời được phát hiện và xử lý, nhắc nhở chấn chỉnh. Chính những điều này đã góp phần khơng nhỏ tạo nên sự thành cơng cho lễ hội.
Tuy có nhiều điểm tích cực thì trong những năm qua cơng tác tổ chức và quản lý lễ hội chọi trâu cịn có nhiều hạn chế. Có thể kể ra một số hạn chế dễ thấy nhất như: khơng gian tổ chức lễ hội có giới hạn trong khi nhu cầu thực tế của người dân và du khách là rất lớn dẫn đến tình trạng lộn xộn, phe vé, vé giả, ùn tắc giao thơng,…
2.4 Đánh giá
2.4.1 Về mặt tích cực:
Trong những năm gần đây, công tác tổ chức và quản lý Lễ hội chọi trâu Phù Ninh đã thực hiện tốt những quy định của Đảng và Nhà nước. Lễ hội được diễn ra một cách thuận lợi và thành công. Phần lễ được tổ chức long trọng, mang đậm yếu tố tâm linh và lịng thành kính. Ngồi chọi trâu ra thì phần hội với những chương trình và hoạt động khác cũng được tổ chức vô cùng phong phú và hấp dẫn. Tình hình an ninh trật tự của lễ hội được thực hiện rất tốt và đảm bảo.
Chính quyền địa phương và Ban Tổ chức đã tập trung, huy động được các nguồn nhân lực trong cộng đồng nhân dân. Khơng chỉ vậy, lễ hội cịn khắc phục
được những hiện tượng tiêu cực như bài trừ mê tín dị đoan, bn thần bán thánh, các tệ nạn xã hội,… Góp phần khơng nhỏ trong cơng tác bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống của lễ hội.
Lễ hội trong những năm gần đây được tổ chức theo xu hướng lành mạnh hơn, khơng cịn giết mổ trâu sau lễ hội, tổ chức các hoạt động văn hóa dân gian để quảng bá hình ảnh du lịch, giới thiệu với du khách trong và ngoài nước về mảnh đất Phù Ninh. Đặc biệt, trong tình hình dịch Covid-19 đang diễn ra phức tạp như hiện nay thì việc lễ hội được tạm hoãn cũng thể hiện được ý thức trong cơng tác phịng chống dịch bệnh của địa phương.
2.4.2 Về mặt tiêu cực:
Ngoài những chuyển biến tích cực mà Lễ hội chọi trâu Phù Ninh trong những năm vừa qua đạt được thì lễ hội cịn đang tồn tại những hạn chế như sau:
Công tác tuyên truyền và phổ biến giá những giá trị văn hóa truyền thống đến với nhân dân và khách du lịch chưa có chuyển biến mạnh, vẫn cịn hạn chế về nội dung và thiếu các hình thức mới mẻ. Hệ thống cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất và chất lượng các hoạt động dịch vụ chưa đáp ứng được nhu cầu ngày càng đông của người dân và khách du lịch đổ về tham dự lễ hội.
Vẫn cịn để tình trạng lộn xộn, bát nháo trong quá trình lễ hội diễn ra. Ngồi ra lễ hội cịn một số hoạt động văn hóa chưa thích hợp gây lãng phí, nhất là trong tình hình dịch bệnh đang diễn ra hết sức phức tạp như hiện nay. Tác động của nền kinh tế thị trường dẫn đến định hướng mục đích tổ chức lễ hội bị sai lệch, lợi dụng lễ hội để trục lợi làm giảm đi các giá trị văn hóa truyền thống của lễ hội.
Cơng tác đảm bảo an tồn, an ninh tại lễ hội này chưa được “thắt chặt”, hàng rào quá đơn sơ, do khơng có lối đi riêng cho trâu chọi nên trâu và người xem đi chung một lối. Vệ sinh môi trường tại đây cũng là một vấn đề đáng quan ngại, khi khách đến xem chọi trâu hôm trước xả rác la liệt nhưng hôm sau rác
vẫn chưa được dọn. Cùng với đó, tổ trọng tài trong lễ hội thiếu kỹ năng, khơng có biện pháp khống chế trâu chọi.
2.4.3 Nguyên nhân
Nguyên nhân chủ yếu của hiện tượng tiêu cực là do khả năng quản lý lễ hội truyền thống chưa theo kịp thực tiễn đời sống xã hội. Cán bộ tổ chức các lễ hội này cần tham khảo kinh nghiệm của các lễ hội truyền thống lớn khác.
Những yếu tố tiêu cực của lễ hội vẫn còn tồn tại, nguyên nhân chưa được khắc phục triệt để là do cấp trên quản lý chưa nghiêm. Trong năm có nhiều đồn thanh tra, kiểm tra lễ hội nhưng thực chất là đến ... dự lễ nên khi đánh giá công tác tổ chức, quản lý lễ hội vẫn chỉ tập trung biểu dương. Vì vậy, đơi khi kết luận của đồn thanh tra đầu tiên gây khó khăn cho các đồn thanh tra sau.
Các văn bản, tài liệu về tổ chức lễ hội đã được ban hành, nhưng nhiều người dân chưa nắm bắt kịp thời và chưa thực hiện. Địa bàn quản lý rộng, địa hình phức tạp, cơng tác quản lý gặp rất nhiều khó khăn.
Tiểu kết:
Trong chương thứ II, tác giả đã chỉ ra thực trạng của công tác tổ chức và quản lý lễ hội. Đồng thời, các tác giả cũng nhận xét những mặt tích cực và tiêu cực của lễ hội. Công tác tổ chức và quản lý Lễ hội chọi trâu Phù Ninh vẫn còn nhiều hạn chế nên cần có giải pháp phù hợp để quản lý tốt hơn lễ hội này. Các giải pháp này sẽ được trình bày trong chương thứ III của bài khóa luận
CHƢƠNG III: ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ LỄ HỘI CHỌI TRÂU PHÙ NINH – PHÖ THỌ
3.1 Bảo tồn các giá trị văn hóa của lễ hội
Để cho công tác tổ chức và quản lý lễ hội ngày càng hiệu quả và phát huy tối đa các giá trị văn hóa truyền thống , tạo đà để phát triển kinh tế và văn hóa cho địa phương. Đồng thời, thu hút mạnh mẽ khách du lịch trong và ngoài nước đến với lễ hội, phát triển nền kinh tế mới, bổ sung cho nguồn lực của quốc gia thì cần chú trọng cơng tác bảo tồn giá trị của lễ hội cụ thể như sau:
Tạo sự chuyển biến trong nhận thức của người dân về ý nghĩa của lễ hội; tăng cường tuyên truyền về giá trị lịch sử và văn hóa của lễ hội tới cộng đồng bằng các tư liệu được sưu tầm và biên soạn; phổ biến những quy định của pháp luật có liên quan, chỉ đạo và điều chỉnh những hành vi vi phạm để cho lễ hội ngày càng văn minh, an toàn, tránh vụ lợi và thực sự trở thành ngày vui của nhân dân.
Bảo tồn các giá trị lễ hội chọi trâu gắn với thực hiện tốt công tác quản lý, tổ chức tìm hiểu, nghiên cứu để việc tổ chức lễ hội ngày càng có ý nghĩa đối với cộng đồng. Coi trọng nét riêng biệt và độc đáo của lễ hội, tránh sự nhàm chán; giữ lại những nét nổi bật và đặc sắc của lễ hội, gắn với văn hóa truyền thống của địa phương.
Đẩy mạnh các hoạt động dịch vụ phục vụ cho du khách tham gia lễ hội chọi trâu. Tuy nhiên, vẫn phải đảm bảo tính nghiêm trang, truyền thống và yếu tố tâm linh của lễ hội.
3.2 Tuyên truyền phổ biến các văn bản quy định và giá trị của lễ hội
Xã Phù Ninh cần chú trọng tuyên truyền sâu rộng bằng nhiều hình thức, nhiều nội dung.
Về hình thức, có thể thực hiện các cơng việc sau: sưu tầm, tổ chức trình chiếu tư liệu về nguồn gốc, ý nghĩa của lễ hội; công bố rộng rãi qua hệ thống loa truyền thanh của xã thông qua phát thanh truyền hình; đăng tải thơng tin trên báo, cổng thông tin điện tử, pa nơ, áp phích, v.v.
Về nội dung: thời gian, địa điểm, liên quan đến việc giới thiệu, tôn vinh giá trị lịch sử của lễ hội và nội dung quảng bá tiềm năng văn hóa, du lịch của xã Phù Ninh nói riêng và huyện Phù Ninh cũng như tồn tỉnh Phú Thọ nói chung. Xây dựng kịch bản, nội dung cần được hướng dẫn và công bố rộng rãi đến cộng đồng nhân dân.
Nâng cao nhận thức, hiểu biết và trách nhiệm của nhân dân. Đây được coi là những nhiệm vụ trọng tâm nhằm đạt hiệu quả trong công tác tổ chức và quản lý lễ hội trên địa bàn tỉnh.
3.3 Hoàn thiện nội dung văn bản quản lý lễ hội
Để nâng cao chất lượng công tác tổ chức và quản lý lễ hội chọi trâu Phù Ninh, huyện Phù Ninh cần phải xây dựng, rà sốt và hồn thiện các văn bản pháp lý cho lễ hội. Đề xuất với cấp Trung Ương để xây dựng và ban hành các văn bản chỉ đạo và hướng dẫn một cách phù hợp; nghiên cứu, tham mưu cho lãnh đạo cấp Trung Ương, điều chỉnh bổ sung để hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, đồng bộ giữa các cấp, các ngành trong công tác tổ chức và quản lý lễ hội.
Sắp xếp, quy hoạch chi tiết các hoạt động lễ hội, các dịch vụ. Sự kết hợp giữa văn hóa và kinh tế tạo điều kiện cho người dân tham gia làm dịch vụ, tạo động lực phát triển kinh tế nhưng không thể làm mất đi bản chất, ý nghĩa tốt đẹp của lễ hội. Xây dựng nội quy, quy chế quản lý, tổ chức các nghi lễ, lễ hội tế tự, bảo đảm tính tơn nghiêm của nghi lễ truyền thống, duy trì, bảo tồn và phát huy những giá trị tốt đẹp, tính trang nghiêm, linh thiêng của lễ hội, đồng thời tránh các biểu hiện mê tín dị đoan, lừa đảo ...
Xây dựng nội quy, quy chế đối với du khách khi tham gia lễ hội, là phương tiện giáo dục, quảng bá, nâng cao ý thức trách nhiệm của du
khách tham gia lễ hội, hình thành nếp sống văn minh trong lễ hội.
3.4 Đầu tƣ cho cơ sở vật chất
Qua khảo sát, đánh giá tình hình thực tế, đã đầu tư xây dựng Sân vận động xã Phù Ninh, nơi tổ chức lễ hội chọi trâu. Hai cổng chào xếp hàng ghế của du khách tham gia lễ hội. Tuy nhiên, chỉ có một bên là khán đài có mái che, và đây là lễ hội ngoài trời nên để phục vụ tốt hơn cho việc diễn ra lễ hội, cần tạo điều kiện thoải mái nhất cho du khách khi tham gia. UBND xã Phù Ninh cần đầu tư xây dựng thêm mái che cho các khán giả còn lại.
Phần chòi cạnh sân đấu dành riêng cho các cơ quan báo đài còn rất sơ sài, khơng có lối lên xuống, lên xuống khó khăn nên địa phương cần quan tâm hơn nữa. Việc lắp đặt chòi này nhằm tạo điều kiện cho hoạt động của các tổ chức báo chí và giúp cải thiện xã Phù Ninh. Khu vực chuồng chờ cho trâu vào sân đấu vẫn chưa được xây dựng, được dựng tạm trong các dịp lễ hội. Điều này vừa khó coi vừa tiềm ẩn nguy hiểm cho những người tham dự lễ hội, vì chuồng chờ khơng có rào ngăn. Trong những năm tới, ban tổ chức cần xây dựng phần này để đảm bảo an toàn tuyệt đối cho người tham gia lễ hội.
Lễ hội kéo dài hai ngày nên sẽ có nhu cầu du khách phương xa đến nghỉ lại qua đêm, nhưng thực tế khảo sát cho thấy trên địa bàn xã có ít nhà nghỉ, khách sạn, điều kiện sinh hoạt chưa đạt yêu cầu. Xung quanh khu vực lễ hội khơng có nhiều nhà hàng, du khách thập phương đến lễ hội ăn, ngủ, nghỉ rất khó khăn. Vì vậy, cần khuyến khích phát triển các khách sạn, nhà nghỉ với điều kiện sống đảm bảo và định hình hình ảnh du lịch lễ hội của địa phương.
3.5 Hoàn thiện bộ máy tổ chức và quản lý lễ hội
Thành lập và kiện toàn bộ máy tổ chức và cơ cấu quản lý của lễ hội. Đánh giá kịp thời thực trạng về trình độ chuyên môn, năng lực quản lý, tổ chức
của người lao động. Từ đó có kế hoạch sắp xếp, bố trí nhân viên cho phù hợp với khả năng của mỗi người. Nhấn mạnh và chú trọng đào tạo đội ngũ cán bộ chịu trách nhiệm tổ chức, quản lý và bảo vệ văn hóa, du lịch của vùng.
Tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ về tổ chức và quản lý lễ hội truyền thống. Trang bị cho người làm cơng tác văn hóa những kiến thức về