1 .Tính cấp thiết của đề tài
6. Kết cấu khóa luận
2.1 Tổng quan tình hình và ảnh hưởng của nhân tố mơi trường đến chính sách hỗ
2.1.1. Khái quát đặc điểm kinh tế-xã hội ở tỉnh Nghệ An
Nằm ở trung tâm vùng Bắc Trung bộ của Việt Nam, trên tuyến giao lưu Bắc Nam và Đơng Tây, tỉnh Nghệ An có đầy đủ các điều kiện tự nhiên giống như một đất nước Việt Nam thu nhỏ, đó là cấu trúc địa hình tự nhiên phong phú và đa dạng, có đầy đủ các vùng địa hình: Miền núi. Trung du, đồng bằng và miền ven biển. Hội đủ các tuyến giao thông đường bộ, đường sắt, đường hàng không, đường biển và đường thuỷ nội địa; là cầu nối giữa hai miền Bắc - Nam và là một tuyến quan trọng của hành lang kinh tế Đông - Tây nối Thái Lan. Lào, Mianma với Cảng Cửa Lị Nghệ An.
Tinh Nghệ An có 20 đơn vị hành chính, trong đó có 17 huyện 2 thị xã và Thành phố Vinh - đô thị loại 1 là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa của tỉnh Nghệ An và là trung tâm kinh tế văn hóa của cả vùng Bắc Trung bộ. Xử Nghề cùng là vùng đất nổi tiếng hiếu học. có truyền thống văn hóa và cách mạng, là quê hương Xô Viết Nghệ Tĩnh, quê hương của Chủ tịch Hồ Chí Minh - Danh nhân văn hóa thế giới, điểm khởi đầu của "Con đường Di sản Miền Trung". Là tình đất rộng, người đơng, có tiềm năng phong phú để phát triển kinh tế xã hội, Nghệ An đã và đang trở thành một điểm đến ấn tượng và hấp dẫn.
Nghệ An có diện tích tự nhiên lớn nhất cả nước với 16.499,03km2. Trong đó, đất nơng nghiệp là một thể mạnh của tỉnh, ngành Nông nghiệp Nghệ An đang hướng tới một nền sản xuất hàng hoá, với các sản phẩm chủ lực như lạc, vừng, chè, cà phê, cao su, cam, dứa, mía. Trên lĩnh vực chăn ni. Nghệ An có tổng đàn gia súc lớn với hàng trăm nghìn con bị, hàng triệu con gia cầm, đây là những điều kiện thuận lợi để ngành công nghiệp chế biến nông sản của Nghệ An phát triển.
Rừng và đất rừng là một thế mạnh của tỉnh Nghệ An. Với diện tích khoảng 745.000ha đất lâm nghiệp, trữ lượng gỗ khá lớn. Rừng Nghệ An có nhiều loại gỗ q hiếm..
Nghệ An có 82km bờ biển, diện tích khai thác đánh bắt thuỷ hải sản lớn. Nghệ An có nhiều khu du lịch biển đẹp như: Cửa lò, Bãi Lữ, Diễn Thành, Quỳnh Phương... Một thể mạnh nữa của Nghệ An là nguồn tài nguyên khống sản qui trong lịng đất rất dồi dào như thiếc, đá vôi trắng, đá hoa cương
không, đường thuỷ. Đây là những thuận lợi lớn để Nghệ An mở rộng giao lưu văn hoả du lịch, thơng thương hàng hố với bè bạn trong nước và quốc tế.
Để đảm bảo hiệu quả đầu tư và nguồn lực cho phát triển nền kinh tế. Nghệ An đã quan tâm xây dựng đồng bộ các yếu tố về hạ tầng kỹ thuật như: hệ thống giao thông, điện, nước, thông tin liên lạc, hệ thống ngân hàng, bảo hiểm, trung tâm thương mại, căn hộ và văn phòng, khu du lịch khách sạn nghỉ dưỡng, khu vui chơi giải trí chất lượng cao đáp ứng mọi nhu cầu của các nhà đầu tư và thi khách... Mạng lưới y tế phát triển tồn diện.
Nghệ An có số dân gần 3 triệu người đứng thứ tư trong cả nước, trong đó trên 1,8 triệu người trong độ tuổi lao động và hàng năm được bổ sung trên 3 vạn người; trên 15% lao động đó được đào tạo nghề. Cùng với chính sách mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam, những qua, kinh tế - xã hội Nghệ An tiếp tục phát triển tương đối khá và toàn diện. Năm Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân giai đoạn 2006-2010 đạt 9,7%; Cơ cấu kinh tế có bước chuyển dịch theo hướng tích cực, tăng tỷ trọng cơng nghiệp và dịch vụ và giảm dần tỷ trọng nông nghiệp, đến nay, cơ cấu kinh tế của tỉnh: công nghiệp - xây dựng chiếm 33.46%. Dịch vụ chiếm 38,08%, Nơng nghiệp chiếm 28.46%. Các chính sách xã hội được chú trọng, an ninh, trật tự được giữ vững. Năm 2010 – 2011. kinh : tiếp tục được phục hồi và tăng trưởng với tổng sản phẩm xã hội ước đạt trên 16.300 tỷ đồng - theo giá so sánh năm 1994 - tăng 10,4% so với năm 2009 và vượt kế hoạch đề ra. Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất chung ước đạt 12,6%.
Cùng với kinh tế, các lĩnh vực khác như văn hoá, giáo dục, y tế, lao động - thương binh và xã hội, khắc phục hậu quả thiên tại, thông tin, thể dục thể thao, cải cách hành chính, chống tham nhũng, lãng phi cũng có nhiều chuyển biến mạnh, an sinh xã hội được thực hiện tốt, quốc phòng an ninh được đảm bảo.
Tuy đã đạt được những thành tựu hết sức quan trọng nhưng nhìn chung nên kinh tế - xã hội ở Nghệ An vẫn còn nhiều hạn chế. Hiện nay, so với cả nước. Nghệ An vẫn là một tỉnh nghèo, kém phát triển. Tăng trưởng kinh tế vẫn cịn thấp và chưa ổn định. Quy mơ sản xuất nhỏ bé, kết cấu hạ tầng cịn lạc hậu, trình độ dân trí vẫn cịn thấp. chưa đồng đều giữa các vùng trong tỉnh, Chất lượng đời sống và mức hưởng thụ văn hóa của một bộ phận dân cư. đặc biệt là ở các vùng miền núi nhất là vùng sâu, vùng xa vẫn còn cặp nhiều khó khăn.
Năm 2012 – Năm thứ hai thực hiện Nghị quyết Đại hội Tỉnh đảng bộ lần thứ XVII; Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Kỳ họp mới đây HĐND tỉnh đã thông qua Nghị quyết về phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 với các chỉ tiêu chủ yếu như tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) đạt 11 - 12%; giá trị sản xuất nông lâm ngư nghiệp tăng 3,5 - 4,0%, giá trị sản xuất công nghiệp - xây dựng tăng 18 - 19%; cơ cấu
kinh tế nông lâm ngư nghiệp chiếm khoảng 26%, công nghiệp - xây dụng khoảng 36%, dịch vụ 38%. Các chỉ tiêu xã hội, chỉ tiêu về mơi trường đều cao hơn năm trước. Để hồn thành các chỉ tiêu đó phải thực hiện các giải pháp cụ thể nhưng tựu trung lại, trước hết UBND tỉnh phải rà soát, bổ sung quy hoạch, các chính sách, các chương trình dự án. Trong đó các ngành. các cấp phải chỉ đạo, phân công cụ thể hoả các nhiệm vụ và phải tổ chức thực hiện quyết liệt ngay từ đầu năm, đảm bảo cho được tốc độ phát triển.