6. Kết cấu của luận án
2.3. QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO ĐẦU TƢ XÂY
2.3.2. Mục tiêu quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng cơ
quyết định chủ trƣơng đầu tƣ, cấp quyết định đầu tƣ; cấp chủ quản đầu tƣ và chủ đầu tƣ. Đặc điểm này khơng chỉ chi phối q trình quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng cơ bản theo chu trình ngân sách mà cịn gắn với các khoản chi theo chƣơng trình, dự án, mục tiêu chiến lƣợc xây dựng quân đội, bảo vệ Tổ quốc, phạm vi rộng với nhiều lĩnh vực, nhiều loại cơng trình dự án. Đặc điểm này cho thấy quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng cơ bản trong quân đội rất phức tạp, vừa theo ngành, vừa là quản lý của đơn vị cấp trên đối với đơn vị dự toán cấp dƣới.
Năm là, quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng trong quân đội đƣợc kiểm soát, thanh tốn qua hệ thống cơ quan tài chính qn đội và qua hệ thống kho bạc Nhà nƣớc. Đối với việc kiểm soát, thanh toán qua Kho bạc Nhà nƣớc thực hiện theo quy định hiện hành của Bộ Tài chính, đối với kiểm sốt, thanh tốn qua cơ quan tài chính Bộ Quốc phịng và cơ quan tài chính đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phịng thực hiện kiểm soát, thanh toán đối với nguồn vốn đầu tƣ Nhà nƣớc giao cho Bộ Quốc phịng thanh tốn.
Sáu là, chủ thể chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng cơ bản trong quân đội rất đa dạng, bao gồm tất cả các cơ quan hành chính nhà nƣớc và các đơn vị quân đội, nhƣng trong đó đối tƣợng sử dụng chủ yếu vẫn là các đơn vị quân đội.
2.3.2. Mục tiêu quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng cơ bản trong quân đội bản trong quân đội
Mục tiêu tổng quát của quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cho xây dựng cơ bản trong quân đội là cung cấp tài chính đầy đủ, kịp thời để xây dựng, đảm bảo cơ sở vật chất, nâng cao tiềm lực quân sự, quốc phòng cho quân đội thực hiện chức năng của mình về đội quân chiến đấu, đội quân công tác và đội quân tăng gia sản xuất, đáp ứng yêu cầu bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, yêu cầu xây dựng quân đội nhân dân Việt Nam cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bƣớc hiện đại. Mục tiêu tổng quát đƣợc cụ thể hóa bằng một hệ thống các
mục tiêu cụ thể sau:
Một là, lập kế hoạch đầu tƣ xây dựng cơ bản trung hạn khoa học, có trọng tâm, trọng điểm theo thứ tự ƣu tiên, phù hợp với tổ chức biên chế, chức năng nhiệm vụ, tiêu chuẩn định mức, nhiệm vụ xây dựng quân đội và bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới.
Hai là, phân bổ dự toán chi ngân sách kịp thời, đúng mục đích có thứ tự ƣu tiên cho chiến lƣợc xây dựng quân đội, bảo vệ Tổ quốc và phát triển kinh tế xã hội từng thời kỳ đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, tuân thủ quy trình quản lý ngân sách nhà nƣớc.
Ba là, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ xây dựng quân đội, bảo vệ Tổ quốc trong từng giai đoạn. Mục tiêu này phản ánh qua sự phù hợp giữa nội dung ƣu tiên trong lập, giao dự toán chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng cơ bản và sự ƣu tiên trong chiến lƣợc xây dựng, hiện đại hóa quân đội, chủ trƣơng, chiến lƣợc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc mà trung ƣơng, quân ủy trung ƣơng đã xác định.
Bốn là, đảm bảo quản lý và sử dụng ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng cơ bản dân chủ, công khai, minh bạch, đúng pháp luật, tiết kiệm và hiệu quả, triệt để phòng chống tham nhũng, lãng phí.