6. Kết cấu của luận văn
2.3. Đánh giá thực trạng quản lý khu công nghiệp trên địa bàn thành phố
2.3.1. Một số kết quả đạt được
Về tổ chức bộ máy quản lý:
Tổ chức bộ máy của Ban Quản lý Khu kinh tế qua nhiều lần điều chỉnh đã được sắp xếp tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, có tính độc lập cao. Đội ngũ cán bộ, cơng chức thực thi cơng vụ có trình độ chun mơn phù hợp, phẩm chất đạo đức tốt, chuyên nghiệp, trách nhiệm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Việc phân cấp, ủy quyền trong QLNN đối với KCN đảm bảo hợp lý, rõ đầu mối, đủ thẩm quyền và thực quyền để hoàn thành chức năng, nhiệm vụ được giao. Đồng thời, việc ban hành quyết định Số 1256/2017/QĐ-UBND ngày 25/04/2017 đã xác định rõ ràng quy chế, phương thức phối hợp giữa các đơn vị, cơ quan chức năng trong công tác QLNN đối với các KCN trên địa bàn Thành phố Quảng Ninh.
Về hiệu quả kinh tế của khu công nghiệp:
Năm 2021, ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19 kéo dài, các KCN trên địa bàn thành phố Hạ Long nói riêng, tỉnh Quảng Ninh nói chung đã linh hoạt sử dụng các biện pháp vừa đảm bảo an toàn cho người lao động vừa kiểm soát tiến độ làm việc. Trong giai đoạn này, tỉnh Quảng Ninh cũng đã đề ra nhiều chính sách tạo điều kiện tối đa cho các doanh nghiệp trong công tác cấp phép đầu tư, triển khai các dữ án đầu tư cũng như hỗ trợ cho các doanh nghiệp trong quá trình sản xuất, kinh doanh. Theo Cục Đầu tư nước ngoài (Bộ Kế hoạch và Đầu tư), các nhà đầu tư nước ngoài đã đầu tư vào 59 tỉnh, thành phố trên cả nước trong năm
2021. Trong đó, Quảng Ninh thuộc top 10 tỉnh thu hút vốn đầu tư cao nhất. Như vậy đã thấy nỗ lực trong cơng tác kiểm sốt dịch bệnh, và hỗ trợ doanh nghiệp của BQL khu kinh tế tỉnh Quảng Ninh.
Ngoài ra, tỉnh Quảng Ninh cũng ưu tiên hỗ trợ đảm bảo an tồn phịng chống dịch bệnh cho các doanh nghiệp thuộc khu công nghiệp. Đồng thời, tỉnh cũng đưa ra những phương án áp dụng cho các doanh nghiệp để hạn chế tối đa tình trạng thiếu hụt nhân lực do dịch bệnh hay thiếu hụt nguyên vật liệu do đứt gãy chuỗi cung ứng.
Việc hỗ trợ doanh nghiệp trong giai đoạn khó khăn (đại dịch Covid-19) khơng chỉ giúp doanh nghiệp duy trì sản xuất mà cịn giúp cải thiện mơi trường đầu tư vào tỉnh, từ đó thu hút nguồn vốn FDI. Điều này khơng những góp phần tạo thêm cơng ăn việc làm cho lao động trong tỉnh mà cịn góp phần giúp tỉnh Quảng Ninh hoàn thành chỉ tiêu giải quyết cho hơn 29.000 lao động có việc làm mỗi năm trong giai đoạn tới. Ngồi ra đây cũng là bước tiến quan trọng để các doanh nghiệp cũng như các chủ đầu tư tiếp tục tin tưởng, duy trì ổn định sản xuất, góp phần hồn thành mục tiêu tăng trưởng của tỉnh.
Về hiệu quả xã hội của khu công nghiệp:
Giai đoạn 2015 – 2021 việc thực hiện quản lý các quy định của pháp luật về lao động luôn được các doanh nghiệp trong KCN chấp hành nghiêm túc. Hầu hết các doanh nghiệp có chế độ phúc lợi tốt cho cán bộ cơng nhân viên, ít xảy ra nợ lương, thực hiện tốt các quy định về an toàn lao động, vệ sinh an tồn thực phẩm. Mơi trường làm việc được đảm bảo, sức khoẻ người lao động được chăm lo. Do đó ảnh hưởngtích cực đến đời sống của người lao động trong KCN nói riêng, trên địa bàn tỉnh nói chung. Việc thường xuyên đào tạo nguồn nhân lực để có nguồn nhân lực chất lượng cao cũng thể hiện trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp và nâng cao hiệu quả xã hội của khu công nghiệp.
Đồng thời các doanh nghiệp trong KCN cũng sử dụng các ngun vật liệu có sẵn, qua đó giúp tạo cơng việc cho các cơ sở kinh doanh khác tại địa phương.
Về công tác bảo vệ môi trường của khu công nghiệp:
Hệ thống pháp luật Việt Nam liên quan đến cơng tác BVMT nói chung và BVMT trong các KCN đã từng bước được hoàn thiện, đồng bộ và thống nhất, trong đó có một số văn bản quan trọng sau: Luật BVMT năm 2020; Luật Xây dựng năm 2014; Luật Đầu tư công năm 2019; Luật Đầu tư năm 2014; Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo năm 2015; Luật Tài nguyên nước 2012,...
định, Bộ Tài nguyên và Môi trường, và các Bộ, ngành liên quan đã ban hành 54 Thông tư và Thông tư liên tịch, 48 quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về mơi trường (QCVN) có liên quan trực tiếp và là công cụ để quản lý và kiểm sốt ơ nhiễm KCN. Đặc biệt, kể đến Nghị định số 82/2018/NĐ-CP ngày 22/5/2018 về quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế; Nghị định số 18/2015/NĐ-CP quy định về quy hoạch BVMT, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và kế hoạch BVMT; Nghị định số 38/2015/NĐ - CP về quản lý chất thải và phế liệu; Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06/8/2014 về thoát nước và xử lý nước thải; Nghị định số 40/2019/NĐ-CP ngày 13/5/2019 về sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật BVMT, Thông tư số 35/2015/TT - BTNMT ngày 30/6/2015 về BVMT khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao; Thông tư số 25/2019/TT-BTNMT ngày 31/12/2019 quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị định số 40/2019/NĐ-CP ngày 13 tháng 5 năm 2019 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật BVMT và quy định quản lý hoạt động dịch vụ quan trắc mơi trường.
Nhìn chung, hai khu cơng nghiệp trên địa bàn thành phố đã hồn thiện lắp đặt máy quan trắc môi trường. Các doanh nghiệp trong KCN đều nâng cao ý thức bảo vệ mơi trường, khơng để phát sinh các điểm nóng, các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng trong KCN.
Tuy tỉnh Quảng Ninh nói chung và thành phố Hạ Long nói riêng đang gặp phải những vấn đề khi phát triển các KCN theo định hướng bền vững, một trong những vấn đề lớn nhất chính là vấn đề ô nhiễm môi trường nhưng BQL KCN đã phân công và phân cấp trách nhiệm cụ thể theo hướng quản lý tập trung: Ban Quản lý KCN cần được các cấp, các bộ ban ngành phân công để trở thành một chủ thể đầy đủ, có quyền hạn và trách nhiệm trong việc giám sát, kiểm tra và xử lý các vi phạm về quy định bảo vệ mơi trường. Từ đó, các Ban Quản lý đã thực hiện tốt chức năng giám sát của mình.
Bên cạnh đó, các cấp chính quyền cụ thể là Nhà nước cơ bản đã hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật về mơi trường, đồng thời có những hướng dẫn và quy định rõ ràng các nghĩa vụ cần thực hiện trong công tác bảo vệ môi trường đặc biệt là những quy định về xử lý chất thải của doanh nghiệp. Các quy định về tiêu chuẩn, chế độ vận hành để thống nhất trong việc triển khai các cơng trình xử lý nước thải được hiệu quả và đảm bảo chất lượng tại các KCN rõ ràng.
Ngoài ra, BQL các KKT cũng tích cực tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo về môi trường tới các doanh nghiệp trong KCN để các nhà đầu tư hay người lao động có ý thức trách nhiệm trong việc bảo vệ mơi trường, từ đó tăng cường sự tham gia của tất cả mọi
người trong công tác bảo vệ môi trường.