Bí giai đoạn 2017 - 2021
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội của TP. ng Bí
2.1.1.1. Đặc điểm tự nhiên
Thị xã ng Bí được hợp nhất ngày 28 tháng 10 năm 1961. Thị xã ng Bí đã có bước phát triển vượt bậc về xây dựng và phát triển. Bộ Xây dựng ban hành Quyết định số 187 / QĐ-BXD ngày 01/02/2008 công nhận thị xã ng Bí là đơ thị loại III trực thuộc tỉnh Quảng Ninh. Thành phố được thành lập theo Nghị quyết số 12 / NQ-CP do Chính phủ ban hành ngày 25 tháng 2 năm 2011. ng Bí trực thuộc tỉnh Quảng Ninh. Ngày 28/11/2013, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 2306 / QĐ-TTg chỉ định ng Bí là đơ thị loại II trực thuộc tỉnh Quảng Ninh.
Vị trí địa lý: TP. ng Bí nằm ở phía Tây tỉnh Quảng Ninh, cách thủ đơ Hà Nội 135km, cách Hải Phòng gần 30km và cách thành phố Hạ Long 45km. TP. ng Bí có vị trí: Phía Đơng giáo thành phố Hạ Long, phía Đơng Nam giáp thị xã Quảng Yên, phía Tây giáp thị xã Đơng Triều, phía Nam giáp huyện Thủy Ngun – TP. Hải Phịng, phía Bắc giáp huyện Sơn Động - tỉnh Bắc Giang. ng Bí nằm trong tam giác phát triển phía Bắc Hà Nội, Hải Phịng và Quảng Ninh nên rất dễ tiếp cận với các nhà đầu tư trong và ngồi nước. Trên tồn thành phố có các di tích lịch sử - văn hóa và danh lam thắng cảnh cấp quốc gia, bao gồm Yên Tử (Kinh đô Phật giáo - Thiền phái Trúc Lâm Việt Nam), Đền Cơng và các di tích lịch sử văn hóa cấp tỉnh khác. ng Bí có nguồn tài ngun khống sản than khổng lồ đang được khai thác (là địa bàn có trữ lượng than lớn nhất Quảng Ninh); đây là ngành công nghiệp quan trọng thúc đẩy công nghiệp cơ điện, sản xuất vật liệu xây dựng, phát triển các khu công nghiệp tập trung ở Vàng Danh, khu vực phía Nam Quốc lộ 18A, dọc Quốc lộ 10 và khu vực đê Vành Khăn.
Đầu tư của cơ sở hạ tầng: Để nhận được ấn phẩm của thành phố như ngày nay, thành phố BI, ngoài sự hỗ trợ của tỉnh, đã tích cực sử dụng sự suy giảm cơ sở
hạ tầng trong cơ sở hạ tầng cơ sở hạ tầng để tạo ra kết nối đồng tại địa phương phát triển kinh tế.
2.1.1.2. Đặc điểm kinh tế
Với những thuận lợi về vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên, TP. ng Bí có nhiều tiềm năng để phát triển đa dạng các ngành kinh tế, trong đó, du lịch, cơng nghiệp và nông nghiệp công nghệ cao là ba ngành kinh tế mũi nhọn. Về du lịch, thành phố đã đầu tư mở rộng, xây dựng các cơng trình dịch vụ, văn hố du lịch tại Khu di tích lịch sử và rừng quốc gia Yên Tử. Đồng thời, các di tích đều gắn với những lễ hội độc đáo, bảo tồn giá trị văn hóa đặc sắc của cư dân bản địa. Đây cũng chính là những lợi thế để thành phố phát triển loại hình du lịch tâm linh. Ngồi các di tích lịch sử, văn hóa lâu đời, sự phong phú về địa hình, địa chất, địa mạo cũng đã kiến tạo cho ng Bí những thắng cảnh thiên nhiên độc đáo, thuận lợi để phát triển du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, trải nghiệm. Nhờ đó, TP. ng Bí đã đón hơn 2,6 triệu du khách trong năm 2019. Về phát triển công nghiệp, TP. ng Bí phát triển đa dạng các ngành cơng nghiệp như khai thác khống sản, điện, cơ khí, sản xuất vật liệu xây dựng. Nông nghiệp công nghệ cao cũng trở thành xu hướng tại thành phố với nhiều sản phẩm nông nghiệp đạt các tiêu chuẩn VietGAP, GlobalGAP.
Nhờ sự phát triển đa dạng kinh tế trong những năm vừa qua, quy mô nền kinh tế của TP. ng Bí duy trì tốc độ tăng trưởng trung bình là 13,12%, cao hơn mức bình quân chung của cả tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn 2017 – 2021. Với việc tập trung thực hiện ba đột phá chiến lược gắn với đổi mới mơ hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế và chuyển đổi phương thức phát triển ưu tiên phát triển khu vực du lịch, dịch vụ và các ngành công nghiệp công nghệ cao, cơ cấu kinh tế của thành phố đã có sự chuyển dịch theo hướng tích cực. Theo số liệu thống kê năm 2021, khu vực dịch vụ chiếm 45% trong cơ cấu kinh tế của thành phố (tăng 3,4% so với năm 2017), khu vực công nghiệp và xây dựng chiếm 49,8% (giảm 1,7% so với năm 2017) và khu vực nông, lâm, thuỷ sản chiếm tỷ trọng 5,2% trong cơ cấu kinh tế của thành phố (giảm 1,7% so với năm 2917).
Hình 2.1. Cơ cấu kinh tế của TP. ng Bí năm 2021
Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Quảng Ninh, 2021
Cùng với sự tăng trưởng về quy mô nền kinh tế của thành phố, thu nhập bình quân đầu người (GRDP) của thành phố cũng tăng trưởng mạnh trong giai đoạn 2017 – 2021. Năm 2017, GRDP bình quân đầu người của thành phố là 6.000 USD/người/năm (GRDP bình quân đầu người của toàn tỉnh Quảng Ninh trong năm 2017 là 6.750 USD/người/năm). GRDP bình qn đầu người của thành phố ng Bí duy trì sự tăng trưởng ổn định trong giai đoạn 2017 – 2020. Đến năm 2021, GRDP bình quân đầu người của thành phố đạt 7.500 USD/người/năm, tăng trưởng 26,67% trong vịng 5 năm và gần bằng GRDP bình qn đầu người của tỉnh Quảng Ninh năm 2021 là 7.614 USD/người/năm.
Hình 2.2. GRDP bình qn đầu người của TP. ng Bí giai đoạn 2017 - 2021
Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Quảng Ninh, 2017 – 2021
45%
49.8% 5.2%
Dịch vụ
Công nghiệp và xây dựng Nông, lâm, thuỷ sản
6,000 6,600 7,400 7,600 7,500 01,0002,0003,0004,0005,0006,0007,0008,000 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021
2.1.1.3. Đặc điểm xã hội
Tính đến hết tháng 6/2021, tổng dân số thành phố ng Bí gồm thường trú và quy đổi là 203.529 người, trong đó, dân số thường trú là 142.448 người và dân số quy đổi là 61.031 người. Cơ cấu dân số của thành phố đang thay đổi theo hướng tỷ lệ dân số nội thành ngày một tăng và tỷ lệ dân số ngoại thành có xu hướng giảm dần. Mức tăng dân số bình quân giai đoạn 2017 – 2021 của thành phố là 2,08%. Mật độ dân số của thành phố năm 2021 là 510 người/km2, trong đó, mật độ dân số khu vực nội thành là 695 người/km2 và mật độ dân số khu vực ngoại thành: 109 người/km2.
Bảng 2.1. Diện tích và dân số thường trú tại TP. ng Bí phân theo đơn vị hành chính tính đến tháng 6/2021
STT Đơn vị hành chính Diện tích tự nhiên (ha) Dân số thường trú (Người)
Khu vực nội thành 17.623,59 133.722
1 Phường Nam Khê 750,77 11.671
2 Phường Trưng Vương 2.739,40 11.806
3 Phường Quang Trung 1.404,88 26.700
4 Phường Bắc Sơn 2.714,39 8.241
5 Phường Vàng Danh 5.433,50 16.447
6 Phường Thanh Sơn 945,69 18.981
7 Phường Yên Thanh 1.444,57 10.492
8 Phường Phương Nam 2.173,49 15.277
9 Phường Phương Đông 2.393,22 16.468
Khu vực ngoại thành 7.932,82 8.726
10 Xã Thượng Yên Công 6.739,66 6.414
Tổng 25.546,4 142.448
2.1.2. Quy mô và cơ cấu đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự tại TP. ng Bí
Trong những năm qua, công tác triển khai BHXH tại thành phố ng Bí đã có những chuyển biến tích cực. Đặc biệt, chính sách BHXH tự nguyện được thực hiện ngày càng hiệu quả, thể hiện ở số lượng người tham gia BHXH tự nguyện có sự tăng trưởng mạnh mẽ trong giai đoạn 2017 – 2021. Cụ thể, năm 2017, số người tham gia BHXH trên địa bàn thành phố là 653 người. Năm 2019 và năm 2020 là 2 năm chứng kiến sự tăng trưởng mạnh mẽ về số người tham gia BHXH tự nguyện trên địa bàn thành phố. Năm 2019, số người tham gia BHXH tự nguyện của thành phố là 1.193 người, tăng trưởng 173,9% so với năm 2018. Năm 2020, số người tham gia BHXH tự nguyện của thành phố là 1.917 người, tăng trưởng 165,2% so với năm 2019. Đến hết năm 2021, trên địa bàn TP. Uông Bí có 2.198 người tham gia BHXH tự nguyện, đứng thứ ba trong tỉnh sau TP. Hạ Long và TP. Cẩm Phả.
Hình 2.3. Quy mơ và tăng trưởng quy mô đối tượng tham gia BHXH tự nguyện tại TP. ng Bí trong giai đoạn 2017 - 2021
Nguồn: Bảo hiểm xã hội TP. ng Bí, 2017 - 2021
Theo khoản 1, Điều 87, Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014, mức đóng BHXH tự nguyện bằng 22% mức thu nhập do người lao động lựa chọn. Mức lương tháng thấp nhất dùng để tính đóng BHXH tự nguyện bằng mức chuẩn nghèo nông thôn (hiện tại là 700.000 đồng / tháng), còn mức cao nhất gấp 20 lần mức lương cơ sở (hiện tại là 29,8 triệu đồng). Nhìn vào cơ cấu đối tượng tham gia BHXH tự nguyện
653 686 1,193 1,917 2,198 6.73% 5.05% 173.90% 165.20% 14.65% 0.00% 20.00% 40.00% 60.00% 80.00% 100.00% 120.00% 140.00% 160.00% 180.00% 200.00% 0 500 1000 1500 2000 2500
Năm 2017Năm 2018Năm 2019Năm 2020Năm 2021
theo mức thu nhập hàng tháng lựa chọn có thể thấy, đối tượng tham gia BHXH tự nguyện trên địa bàn TP. ng Bí đóng bảo hiểm ở mức thu nhập dưới 7 triệu đồng chiếm đa số (hơn 90%). Trong đó, số người tham gia đóng BHXH tự nguyện ở mức thu nhập 5 – 7 triệu đồng có tỷ trọng lớn nhất và tăng trưởng mạnh nhất trong giai đoạn 2017 – 2021. Điều này cho thấy mức thu nhập thực tế của người tham gia BHXH tự nguyện trên địa bàn thành phố có xu hướng tăng dần qua các năm và đây cũng là điều kiện thuận lợi để Bảo hiểm xã hội thành phố triển khai các hoạt động phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện.
Bảng 2.2. Đối tượng tham gia BHXH tự nguyện tại TP. ng Bí theo mức thu nhập hàng tháng đóng bảo hiểm trong giai đoạn 2017 – 2021
Đơn vị: Người Năm Thu nhập tháng Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021 Dưới 3 triệu đồng 247 253 391 492 543 Từ 3 – 5 triệu đồng 208 221 316 586 679 Từ 5 – 7 triệu đồng 143 153 397 683 784 Trên 7 triệu đồng 55 58 89 156 183 Tổng 653 686 1.193 1.917 2.189
Nguồn: Bảo hiểm xã hội TP. ng Bí, 2017 – 2021
Thống kê về thời gian tham gia BHXH tự nguyện của người lao động trên địa bàn thành phố ng Bí tính đến ngày 31/12/2021 cho thấy số người có thời gian tham gia BHXH tự nguyện trên 10 năm là 163 người, chiếm tỷ trọng 7,44%. Đây là những người tham gia BHXH tự nguyện trong những năm đầu tiên khi các quy định về BHXH tự nguyện bắt đầu có hiệu lực vào năm 2008. Số người có thời gian tham gia BHXH tự nguyện trên địa bàn thành phố từ 6 – 10 năm là 221 người, chiếm tỷ trọng 10,09%. Số người có thời gian tham gia BHXH tự nguyện dưới 3 năm là 996 người, chiếm tỷ trọng lớn nhất là 45,5%. Điều này cho thấy sự phát triển mạnh mẽ của BHXH tự nguyện trên địa bàn thành phố trong 3 năm gần đây.
Hình 2.4. Đối tượng tham gia BHXH tự nguyện tại TP. ng Bí trong theo thời gian tham gia tính đến 31/12/2021
Nguồn: Bảo hiểm xã hội TP. ng Bí, 2021
Xét theo ngành nghề, đối tượng tham gia BHXH tự nguyện trên địa bàn TP. ng Bí chủ yếu thuộc khu vực phi nông nghiệp, chiếm tỷ trọng khoảng 80%. Ngun nhân là do ng Bí là thành phố phát triển đa dạng các hoạt động dịch vụ (đặc biệt là du lịch) và sản xuất cơng nghiệp, do đó, gần 70% lực lượng lao động của thành phố làm việc trong lĩnh vực phi nông nghiệp. Cùng với đó, thu nhập của nhóm đối tượng trong lĩnh vực phi nơng nghiệp có xu hướng cao và ổn định hơn, do đó, họ tham gia tích cực vào chính sách BHXH tự nguyện hơn.
Bảng 2.3. Đối tượng tham gia BHXH tự nguyện tại TP. ng Bí theo ngành nghề trong giai đoạn 2017 – 2021
Đơn vị: Người Năm Thu nhập tháng Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021
Lao động nông nghiệp 160 166 254 397 437
Lao động phi nông
nghiệp 493 520 939 1.520 1.752
Tổng 653 686 1.193 1.917 2.189
Nguồn: Bảo hiểm xã hội TP. ng Bí, 2017 – 2021
45.50% 27.94% 11.27% 17.16% Dưới 3 năm Từ 3 - 6 năm Từ 6 - 10 năm Trên 10 năm
2.1.3. Bộ máy quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn TP. ng Bí
Uỷ ban nhân dân TP. ng Bí
UBND TP. ng Bí là cơ quan chỉ đạo của Bảo hiểm xã hội thành phố ng Bí. Bảo hiểm xã hội thành phố chủ động phối hợp với UBND thành phố, UBND các xã, phường và các cơ quan liên quan tổ chức hội nghị để triển khai công tác BHXH tự nguyện đến từng xã, phường, từng đại lý, từng người dân trên địa bàn thành phố. Cụ thể, UBND TP. ng Bí thực hiện các chức năng, nhiệm vụ sau: Ra các văn bản về hướng dẫn BHXH, BHYT và đặc biệt là BHXH tự nguyện; Chỉ đạo, tuyên truyền về Luật Bảo hiểm xã hội nói chung và BHXH tự nguyện đến từng phường, xã, thơn, xóm và từng người dân; Phối hợp với Đài Phát thanh Truyền hình để xây dựng các phóng sự tun truyền triển khai cơng tác BHXH tự nguyện đến mọi tầng lớp nhân dân, giao chỉ tiêu phát triển số người tham gia cho các xã, phường, triển khai kịp thời các chủ trương, chính sách của Nhà nước về BHXH tự nguyện; Đề nghị các tổ chức đoàn thể cấp thành phố, UBND các phường, xã tăng cường công tác tuyên truyền để hội viên, đoàn viên và người lao động, nhân dân hiểu rõ những quyền lợi trong việc tham gia BHXH tự nguyện; Yêu cầu UBND các xã, phường và các cơ quan chức năng phối hợp tốt với cơ quan BHXH để triển khai có hiệu quả cơng tác BHXH tự nguyện.
Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội TP. ng Bí
Đối với lĩnh vực bảo hiểm xã hội nói chung, đặc biệt là bảo hiểm xã hội tự nguyện, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố có những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố đề xuất các sở, ban, ngành chuyên môn liên quan giải quyết dứt điểm. .. Bảo hiểm xã hội các vấn đề thuộc thẩm quyền. Tiếp nhận hồ sơ và tổ chức ước tính số lao động bị tạm dừng đóng quỹ phụng dưỡng người già, tiền tuất. Tổ chức phổ biến Luật Bảo hiểm xã hội và xác định các biện pháp hỗ trợ đối với người lao động tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện. Thường xuyên kiểm tra việc tổ chức, thực hiện BHXH tự nguyện để phát hiện sớm các hành vi vi phạm pháp luật BHXH và xử lý nghiêm túc, kịp thời.
Vì vậy, Phịng Lao động Thương binh và Xã hội ng Bí cũng đóng vai trị rất quan trọng trong công tác thu BHXH tự nguyện. Chức năng chính là tổ chức tham mưu, hỗ trợ Ủy ban nhân dân thành phố triển khai, thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện của thành phố. Nhưng trên thực tế, phòng Lao động - Thương binh mới tập trung thực hiện bảo hiểm xã hội bắt buộc và bảo hiểm thất nghiệp. Bộ phận quản lý và chịu trách nhiệm chính trong việc điều hành và quản lý đơn vị nợ, tránh gánh nặng an sinh xã hội, hoặc xử lý các lợi ích ngắn hạn như ốm đau, sinh con, phục hồi.
Bảo hiểm xã hội TP. ng Bí
Bảo hiểm xã hội TP. ng Bí là cơ quan bảo hiểm xã hội cấp huyện trực thuộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh, thực hiện các chức năng, quyền hạn như sau: Xây dựng kế hoạch phát triển dài hạn, ngắn hạn và chương trình cơng tác hàng năm về an sinh xã hội của chính quyền địa phương. Tổ chức lập kế hoạch và thực hiện chương trình sau khi được phê duyệt. Tổ chức thực hiện các quy định, hướng dẫn, thông tin pháp luật, quảng bá, phổ biến về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế. Tổ chức sử dụng, đăng ký, quản lý đối tượng tham gia và hưởng các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; Tổ chức cấp sổ BHXH, thẻ BHYT cho những người tham gia