1.2. Tổng quan về công tác thu bảo hiểm xã hội tự nguyện
1.2.3. Nội dung của công tác thu bảo hiểm xã hội tự nguyện
1.2.3.1. Lập danh sách đối tượng thuộc diện tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện
Quản lý người tham gia BHXH tự nguyện là khâu quan trọng đầu tiên trong việc thu BHXH tự nguyện. Cơ quan bảo hiểm có thể nắm được số lượng và đặc điểm của người dân bằng cách tiến hành khảo sát đối tượng tham gia, từ đó đề xuất các biện pháp, kế hoạch tuyên truyền, phổ biến chính sách cụ thể, phù hợp. Theo quy định của Luật BHXH hiện hành, đối tượng tham gia BHXH tự nguyện là người lao động khơng thuộc đối tượng bắt buộc đóng BHXH; đây là lực lượng lao động chiếm tỷ trọng lớn trong xã hội.
Cơ quan BHXH phải điều tra, khảo sát, lập danh sách người dân trên địa bàn thuộc đối tượng đóng BHXH tự nguyện. Đây là một chủ đề vơ cùng quan trọng vì cần hiểu rõ về số lượng và đặc điểm của người dân để phát triển và mở rộng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện có chất lượng và hiệu quả. Cơ quan BHXH có thể đánh giá kết quả thu BHXH tự nguyện thông qua việc khảo sát để nắm bắt thông tin, nhu cầu của người dân, có căn cứ lập kế hoạch thu BHXH tự nguyện, phù hợp với thực tế và tổ chức thực hiện có hiệu quả
1.2.3.2. Phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện
Năm 2016, chính phủ đã đồng bộ hóa các nhóm giải pháp phát triển an sinh xã hội và thu hút những người tham gia an sinh xã hội. Nghị Quyết số 15-NQ/TW, ngày 1-6-2012, của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, về “Một số vấn đề về chính sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020” đã đặt ra yêu cầu: Chính sách xã hội
phải được đặt ngang tầm với chính sách kinh tế và thực hiện đồng bộ với phát triển kinh tế, phù hợp với trình độ phát triển và khả năng nguồn lực trong từng thời kỳ...; đồng thời thực hiện có trọng tâm, trọng điểm, bảo đảm mức sống tối thiểu và hỗ trợ kịp thời người có hồn cảnh khó khăn; coi bảo đảm an sinh xã hội là nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng của Đảng, Nhà nước, của cả hệ thống chính trị và tồn xã hội. Đặc biệt, phải bảo đảm hỗ trợ những người có hồn cảnh đặc biệt khó khăn (trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, người cao tuổi thu nhập thấp, người khuyết tật nặng, người nghèo); bảo đảm cho người dân tiếp cận được các dịch vụ xã hội cơ bản ở mức tối thiểu (y tế, giáo dục, nhà ở, nước sạch, thơng tin), góp phần từng bước nâng cao thu nhập, bảo đảm cuộc sống an tồn, bình đẳng và hạnh phúc của nhân dân. Ngoài ra, để phát triển các đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện, các cơ quan bảo hiểm xã hội phải mở rộng các bộ sưu tập bảo hiểm xã hội tự nguyện trong các mạng cơ quan. Mục tiêu này dần dần mở rộng cho những người tham gia và đáp ứng nhu cầu của tất cả những người có tiêu chuẩn, theo giai đoạn và vị trí gần khu vực. Bảo hiểm xã hội tự nguyện tiếp xúc với con người và tích cực đóng góp vào sự lây lan của quản trị quảng cáo và an sinh xã hội. Từ đó, người dân từng bước nâng cao nhận thức, coi trọng quyền lợi của mình được đảm bảo an tồn, được bảo hiểm y tế (BHYT) an toàn, trách nhiệm tham gia bảo hiểm y tế (BHYT) an tồn. Có hướng dẫn xây dựng hệ thống mạng lưới thể chế để trao quyền cho các cán bộ đến tuyên truyền tại các thơn, bản, khu vực. Chính sách Bảo hiểm xã hội tự nguyện là chương trình truyền hình trực tiếp và địi hỏi kỹ năng hiểu hệ thống. Bạn cần hiểu hệ thống để nhân viên có thể hiểu rõ ràng những gì họ cần. Quyền lợi và lợi ích cho thêm vào bất kỳ an sinh xã hội nào.
1.2.3.3. Quy trình thủ tục hành chính thu bảo hiểm xã hội tự nguyện
Phân cấp quản lý thu BHXH tự nguyện: Mục đích của việc phân cấp quản lý thu BHXH tự nguyện nhằm nâng cao trách nhiệm của cán bộ, nhân viên làm cơng tác thu phân theo địa giới hành chính, đồng thời phân bổ khối lượng công việc đồng đều giữa các đơn vị các cấp, và tạo điều kiện cho người đăng ký tham gia BHXH tự nguyện đăng ký đóng BHXH phù hợp với điều kiện quản lý hiện nay. Phân cấp quản lý thu BHXH tự nguyện là một khâu nhằm thực hiện tốt công tác quản lý người tham gia BHXH tự nguyện. Hiện nay, phân cấp quản lý thu BHXH tự nguyện
được quy định tại Quyết định 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 của Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành Quy trình thu BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp (BHTN), bảo hiểm tai nạn lao động (BHTNLĐ), bệnh nghề nghiệp (BNN); cấp số BHXH, thẻ BHYT, cụ thể:
Bảo hiểm xã hội Việt Nam: Bảo hiểm xã hội Việt Nam (Ban Thu) có trách nhiệm tổng hợp, quản lý chung và toàn diện Quỹ bảo hiểm xã hội tự nguyện; hàng năm xây dựng, phân bổ kế hoạch và điều hành kinh phí tham gia bảo đảm xã hội tự nguyện cho Bảo hiểm xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Chủ trì, chỉ đạo tổ chức các lớp bồi dưỡng, tập huấn cho cán bộ làm công tác an sinh xã hội cấp nhà nước làm nhiệm vụ phát triển đối tượng tham gia bảo đảm xã hội tự nguyện phụ thuộc vào trung ương (gọi chung là an sinh xã hội). An ninh xã hội): Bảo hiểm xã hội tỉnh (Phịng Quản lý thu, Phịng Truyền thơng và phát triển đối tượng) trực tiếp xây dựng chương trình đào tạo, tập huấn cho đội ngũ đại lý thu về nghiệp vụ, kỹ năng tiếp cận từng đối tượng, tuyên truyền, phổ biến đầy đủ nội dung chính sách bảo hiểm xã hội và Bảo hiểm y tế, quyền và trách nhiệm của cá nhân tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, mở rộng và phát triển đối tượng gia đình tham gia; tổ chức và quản lý thu bảo đảm xã hội; định kỳ hàng quý, năm đánh giá thu nhập từ hoạt động bảo đảm xã hội tình nguyện cho cơng tác an sinh xã hội cấp huyện; Phối hợp với Sở Kế hoạch - Tài chính trong việc lập, phân bổ kế hoạch và điều hành các khoản đóng góp bảo đảm xã hội tự nguyện của cấp tỉnh thuộc phạm vi quản lý của tỉnh.
Bảo hiểm xã hội quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là Bảo hiểm xã hội huyện): Bảo hiểm xã hội huyện trực tiếp thu BHXH tự nguyện trên địa bàn do huyện quản lý: hướng dẫn, tổ chức thực hiện quản lý thu, nộp BHXH tự nguyện trên địa bàn huyện.
Quy trình thu BHXH tự nguyện gồm các bước như sau:
Đăng ký tham gia BHXH tự nguyện: Người tham gia đăng ký đóng BHXH tự nguyện với Đại lý thu hoặc BHXH huyện, thành phố được phân công quản lý. Theo Điều 24 Quyết định 595/QĐ- BHXH, để tham gia BHXH tự nguyện, người
tham gia cần điền tờ khai cung cấp và thay đổi thông tin người tham gia BHXH theo mẫu TK1-TS và nộp cho cơ quan Bảo hiểm xã hội cấp huyện nơi cư trú.
Đóng tiền bảo hiểm: Bảo hiểm xã hội huyện nhận chứng từ chuyển tiền đóng BHXH tự nguyện của Đại lý thu, người tham gia BHXH tự nguyện (đối với trường hợp người tham gia đăng ký trực tiếp tại Bảo hiểm xã hội cấp huyện). Cơ quan Bảo hiểm xã hội cập nhật dữ liệu vào chương trình quản lý thu số tiền đã thu BHXH tự nguyện của Đại lý thu, người tham gia. Ký, chuyển cho Tổ KH-TC kèm theo hồ sơ của người tham gia để Tổ KH-TC đối chiếu, thu tiền của người tham gia. Bảo hiểm xã hội huyện trực tiếp quản lý dữ liệu người tham gia BHXH tự nguyện trên địa bàn huyện và tổng hợp số tiền ngân sách Nhà nước hỗ trợ đóng BHXH tự nguyện phát sinh trong q gửi Phịng tài chính – UBND thành phố ng Bí.
Về mức đóng BHXH tự nguyện, người tham gia BHXH tự nguyện “hàng tháng đóng bằng 22% mức thu nhập tháng do người tham gia lựa chọn để đóng vào quỹ hưu trí và tử tuất, mức thu nhập tháng làm căn cứ đóng BHXH thấp nhất bằng mức chuẩn hộ nghèo của khu vực nông thôn và cao nhất bằng 20 lần mức lương cơ sở”. Với mức chuẩn nghèo khu vực nông thôn hiện nay là 700.000 đồng (theo Nghị định số 07/2021/NĐ-CP quy định chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021 – 2025 áp dụng từ ngày 15/3/2021) và mức lương cơ sở là 1.490.000 đồng/tháng (theo Nghị định 90/2019/NĐ-CP quy định về mức lương tối thiểu vùng áp dụng đối với người lao động làm việc theo hợp đồng lao động tính từ 1/7/2019), thì người tham gia BHXH tự nguyện đóng tối thiểu là 154.000 đồng/tháng và mức tối đa là 6.556.000 đồng/tháng. Theo quy định trên, việc xác định mức đóng BHXH tự nguyện trên cơ sở thu nhập của người lao động sẽ do họ lựa chọn trong khoảng mức thu nhập từ tối thiểu đến tối đa theo quy định của pháp luật kê khai với cơ quan Bảo hiểm xã hội.
Về phương thức đóng BHXH tự nguyện, theo quy định hiện hành tại khoản 1 Điều 9 Nghị định số 134/2015/NĐ-CP thì người tham gia BHXH tự nguyện được chọn một trong 6 phương thức đóng phí bảo hiểm gồm: hàng tháng, 3 tháng, 6 tháng, 12 tháng, đóng 1 lần cho nhiều năm (khơng quá 5 năm) và đóng một lần cho những năm còn thiếu đối với người tham gia BHXH đã đủ điều kiện về tuổi để
hưởng lương hưu theo quy định nhưng thời gian đóng BHXH cịn thiếu khơng q 10 năm thì được đóng cho đủ 20 năm để hưởng lương hưu.
Trả kết quả: Cơ quan bảo hiểm xã hội sẽ cấp số bảo hiểm cho người tham gia trong thời hạn quy định là 05 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ. Người tham gia cũng nhận được sổ BHXH và tờ rời sổ BHXH.
1.2.3.4. Kiểm tra, giám sát cơng tác thu BHXH tự nguyện
Kiểm tốn và giám sát các khoản thu bảo hiểm xã hội tự nguyện là công việc quan trọng và cần thiết để đảm bảo các bên liên quan thực hiện đúng quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm đồng thời bảo vệ lợi ích hợp pháp của mình. Hoạt động kiểm tra, giám sát bao gồm: Kiểm tra và xác minh việc thực thi quy định và chính sách. Hoạt động tài khóa của tổ chức bảo hiểm xã hội tự nguyện và giải quyết khiếu nại, tranh chấp về bảo hiểm xã hội tự nguyện. Ở cấp nhà nước, thanh tra, kiểm tra chủ yếu có tác dụng kiểm tra việc thực thi các quy định về thu BHXH tự nguyện của cơ quan BHXH. BHXH tự nguyện do BHXH huyện quyết toán. Việc thực thi các quy định về thu bảo hiểm xã hội tự nguyện của cơ quan thu. Tự nguyện chi trả trợ cấp an sinh xã hội từ các đại lý chi trả. Chủ thể kiểm tra cơ quan Bảo hiểm xã hội trong việc giải quyết các chế độ BHXH tự nguyện là Bảo hiểm xã hội Việt Nam (nếu đối tượng được kiểm tra là cơ quan Bảo hiểm xã hội cấp tỉnh), là Bảo hiểm xã hội cấp tỉnh (nếu đối tượng được kiểm tra là cơ quan Bảo hiểm xã hội cấp huyện) và các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền. Cịn chủ thể kiểm tra các Đại lý thu, Đại lý chi trả là cơ quan Bảo hiểm xã hội cấp tỉnh, cấp huyện.