7. Kết quả đạt được và những tồn tại của luận văn
3.1.2.Chiến lược phát triển đô thị ở quận Đã ẩn trong thời gian tới
3.1. Chiến lược phát triển kinh tế xã hội và đô thị của quận Đã ẩn trong thờ
3.1.2.Chiến lược phát triển đô thị ở quận Đã ẩn trong thời gian tới
3.1.2.1. Hạ tầng kỹ thuật đô thị
- Phấn đấu tỷ lệ giành cho giao thông đô thị 2020 17,4%.Phát triển hệ thống giao thông đường thuỷ dọc theo sông Sài Gòn.
- Đảm bảo an toàn mạng lưới điện, chống thất thoát điện năng;
- Đảm bảo đến hết năm 2020 có 100% dân cư được sử dụng nước sạch;
- Tổng diện tích hồ nước, cây xanh 59,29ha, diện tích cây xanh bình quân đầu
người năm 2035 10 – 12m2
3.1.2.2. Định hướng quy hoạch
+ Công bố công khai quy hoạch để các cơ quan tổ chức, cá nhân và nhân dân biết và thực hiện nghiêm chỉnh.
+ Chủ trì, có sự giúp đỡ của các Sở, Ngành liên quan của Thành phố, căn cứ mục tiêu, các chi tiêu và định hướng phát triển quy hoạch tổ chức xây dựng các chương trình phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng các chương trình mục tiêu và dự án đầu tư phù hợp, đồng thời đề ra các giải pháp đồng bộ nhằm phát huy tối đa các nguồn lực phục vụ sự phát triển của quận.
+ Nghiên cứu ban hành hoặc kiến nghị với thành phố ban hành các cơ chế, quy chế phù hợp với các quy định của Nhà nước thực hiện quy hoạch.
+Thực hiện đổi mới tổ chức, quản và cải cách hành chính, tạo môi trường thuận lợi khuyến khích thu hút đầu tư trong nước và nước ngoài. Chủ động khai thác các tiềm năng, đặc biệt là đất đai, lao động, vốn và các nguồn lực khác để thực hiện tốt mục tiêu phát triển và các định hướng của quy hoạch.
+ Chỉ đạo đầu tư tập trung, có trọng điểm để nhanh chóng mang lại hiệu quả thiết thực ưu tiên đầu tư phát triển các ngành, lĩnh vực có thế mạnh.
+ Theo dõi, chỉ đạo thực hiện quy hoạch, định kỳ đánh giá và đề xuất điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với bối cảnh kinh tế - xã hội cụ thể của quận và Thành phố.
+Các cơ quan chức năng của Thành phố có trách nhiệm phối hợp, hỗ trợ, hướng dẫn quận Đã ẩn trong quá trình thực hiện quy hoạch để đạt được mục tiêu đã đề ra.
Phát triển các khu đô thị mới, đồng thời cải tạo, chỉnh trang và tăng cường quản lý đô thị. Rà soát, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án phát triển đô thị; tập trung phát triển nhà ở xã hội; phấn đấu tỷ lệ diện tích nhà ở đô thị bình quân năm 2024 đạt 20,0 m2/người. Hoàn thiện cơ chế, chính sách thu hút các nguồn lực kinh tế tham gia cải tạo chung cư cũ trên địa bàn. Thu hút đầu tư và tập trung phát triển các đô thị vệ tinh theo lộ trình. Xây dựng quận Đã ẩn trở thành một đô thị xanh, văn hiến, văn minh, hiện đại, có bản sắc trên nền tảng phát triển bền vững. Huy động mọi nguồn lực để sớm hoàn thành xây dựng, cải tạo hệ
thống cây xanh, công viên, vườn hoa và hồ nước theo quy hoạch đã được duyệt. Khai thác có hiệu quả việc sử dụng hồ nước, công viên, vườn hoa, cây xanh, hệ thống chiếu sáng. Mở rộng và nâng cao chất lượng xã hội hóa các dịch vụ đô thị. Thực hiện tốt các mục tiêu đảm bảo trật tự xây dựng và văn minh đô thị, nhất là đảm bảo trật tự, kỷ cương an toàn giao thông. Để đáp ứng được nhu cầu đầu tư, quận Đã ẩn đã đề ra hệ thống các biện pháp huy động vốn một cách tích cực, trong đó nguồn nội lực là chủ yếu, huy động tối đa nguồn vốn từ quỹ đất, từ tài sản công thuộc sở hữu Nhà nước để phát triển đô thị, kết cấu hạ tầng, chú trọng thu hồi vốn từ các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh, đẩy mạnh xã hội hóa trong các lĩnh vực y tế, giáo dục, văn hóa, thể thao.
3.1.3. Mục tiêu của công tác quản lý cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của quận Đã ẩn, Thành phố Hồ Chí Minh
- Thực hiện cấp Giấy chứng nhận cho các thửa đất nhằm xác lập cơ sở pháp lý giữa Nhà nước và người sử dụng đất, giúp Nhà nước thực hiện tốt các biện pháp quản lý đối với đất đai, đồng thời để người sử dụng đất thực hiện đầy đủ các quyền và nghĩa vụ theo quy định của Luật Đất đai năm 2013 và yên tâm đầu tư khai thác tốt tiềm năng đất đai.
- Các địa phương, đơn vị chưa hoàn thành cấp Giấy chứng nhận lần đầu phải tập trung triển khai cấp đồng loạt, thực hiện đúng quy định về trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận, đồng thời gắn việc giải quyết những trường hợp tồn tại vướng mắc trong việc cấp giấy, đảm bảo hoàn thành cơ bản công tác cấp Giấy chứng nhận lần đầu cho tất cả các thửa đất trên địa bàn quận theo Chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày 24/8/2011 của Thủ tướng Chính phủ và Nghị quyết số 30/2012/QH13 ngày 21/6/2012 của Quốc hội.
-Tiếp tục xây dựng và hoàn chỉnh các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2013; tăng cường phổ biến, giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng về chính sách pháp luật đất đai; tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát để
quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, việc giao đất, cho thuê đất thực hiện các dự án; kiểm tra công tác tổ chức thi hành Luật.
- Việc đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân, tổ chức đã góp phần vào thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, giảm tranh chấp, khiếu kiện về đất đai trên địa bàn huyện. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện, vẫn còn tình trạng tồn đọng hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do nguồn gốc đất, hồ sơ địa chính làm cơ sở cấp giấy chứng nhận phức tạp; công tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai chưa kịp thời; tình trạng lấn chiếm, chuyển mục đích trái phép, chuyển nhượng đất mà không làm thủ tục theo quy định,… Trong thời gian tới, nhằm khắc phục các tồn tại và thực hiện tốt công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho các tổ chức, cá nhân đang sử dụng đất, đảm bảo người sử dụng đất thực hiện quyền và nghĩa vụ theo đúng quy định của Luật Đất đai, UBND quận Đã ẩn tiếp tục tăng cường chỉ đạo phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng Đăng ký QSDĐ, UBND các phường thực hiện nghiêm quy trình giải quyết đối với từng thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai theo quy định; thường xuyên cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai; đẩy mạnh tuyên truyền đến người sử dụng đất các quy định của pháp luật về đất đai, tầm quan trọng của giấy chứng nhận QSDĐ, quyền lợi và nghĩa vụ sau khi được cấp giấy chứng nhận; tăng cường công tác kiểm tra, phát hiện kịp thời, xử lý các vi phạm về đất đai.
3.1.4.Định hướng quản lý cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của quận Đã ẩn, Thành phố Hồ Chí Minh
Định hướng của Đảng về chính sách và pháp luật đất đai trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước tại Nghị quyết 19-NQ/TW - Nghị quyết Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) về tiếp tục đổi mới chính sách, pháp luật về đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại, nêu rõ: Cần hoàn chỉnh hệ thống pháp luật, chính sách về đất đai bảo đảm hài hoà các lợi ích của Nhà nước, của người sử dụng đất, của người giao lại quyền
sử dụng đất và của nhà đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi để sử dụng có hiệu quả nguồn lực đất đai cho sự phát triển; Khắc phục tình trạng lãng phí và tham nhũng đất đai.
Bên cạnh đó, Nghị quyết 19-NQ/TW khẳng định, trong thời gian tới, để đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới đất nước, trên cơ sở kế thừa những định hướng về chính sách, pháp luật đất đai đã nêu trong Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX, cần tiếp tục đổi mới và hoàn thiện chính sách, pháp luật về đất đai, cụ thể: Quy hoạch sử dụng đất; giao đất, cho thuê đất; thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; phát triển thị trường bất động sản; quyền và nghĩa vụ của tổ chức, hộ gia đình và cá nhân được giao quyền sử dụng đất; chính sách tài chính về đất đai; giá đất; cải cách hành chính; đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận.
Như vậy, hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liến với đất với những định hướng cơ bản sau:
- Hướng dẫn, đôn đốc người sử dụng đất kê khai đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất và thực hiện các thủ tục lập hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận theo quy định;
- Rà soát, phân loại, thống kê các thửa đất đang sử dụng nhưng chưa được cấp Giấy chứng nhận; xác định rõ nguyên nhân tồn đọng, những khó khăn vướng mắc trong việc cấp Giấy chứng nhận ở địa phương và đề xuất biện pháp giải quyết khó khăn vướng mắc cụ thể để xử lý cấp Giấy chứng nhận;
- Kiểm tra, thẩm định, xét duyệt và hoàn thiện hồ sơ trình Ủy ban nhân dân quận, thành phố ký Giấy chứng nhận cho trường hợp đủ điều kiện cấp giấy (gồm đất ở và đất nông nghiệp và trao Giấy chứng nhận theo quy định; phấn đấu đến ngày 30/6/2022 đạt 40% số lượng Giấy chứng nhận cần cấp và tổ chức họp sơ kết rút kinh nghiệm;
- Tổng hợp những trường hợp còn tồn tại, vướng mắc; xem xét cụ thể đề xuất biện pháp giải quyết từng trường hợp trình Ủy ban nhân dân huyện thành phố quyết định; những trường hợp giải quyết xong tồn tại, vướng mắc và đủ điều kiện thì (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
hướng dẫn người sử dụng đất lập hồ sơ để cấp Giấy chứng nhận; bảo đảm đến ngày 25/12/2024 hoàn thành cấp xong GCN cho tất cả các hộ dân trên địa bàn
- Cần phải hoàn thiện pháp luật về đất đai nói chung và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng. Đặc biệt trong việc hoàn thiện chính sách, hệ thống pháp luật điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn. Các quy định liên quan về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần được thực hiện đồng bộ, tạo điều kiện cho người dân xin cấp GCN.
- Việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
gắn liến với đất cần đảm bảo quản lí tập trung, thống nhất toàn bộ đất đai trong phạm vi cả nước bằng hệ thống Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liến với đất theo một mẫu thống nhất. Đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liến với đất để thấy rõ tình trạng pháp lí quyền sử dụng đất, quyền sử hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất nhằm bảo đảm sự an toàn lợi ích của người sử dụng đất.
Đồng thời Nhà nước thống kê để biết được cơ cấu sử dụng đất theo từng cấp độ phục vụ cho những yêu cầu quy hoạch hoặc xây dựng chủ trương lớn điều hành nền kinh tế đất nước. Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của người sử dụng đất được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liến với đất là một trong những yêu cầu quản lý Nhà nước đối với đất đai, phục vụ cho những yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội của đất nước.
Mặt khác, nhằm từng bước hiện đại hoá công tác quản lí đất đai, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai nói chung và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liến với đất nói riêng, hướng tới việc thay thế toàn bộ các loại giấy tờ tồn tại qua nhiều thời kỳ lịch sử để thống nhất quản lí bằng một loại giấy tờ thống nhất - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liến với đất.
- Đẩy mạnh cải cách hành chính nhằm đảm bảo hoạt động cấp Giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất phải được triển khai đơn giản, thuận lợi, dễ dàng, tránh gây phiền hà, sách nhiễu cho người
dân. Cần tiếp tục cải cách sâu sắc và toàn diện các thủ tục hành chính về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất; thay đổi lề lối làm việc, thái độ làm việc của cán bộ khi thực hiện hoạt động này.
- Có các phương thức, hình thức thích hợp để nâng cao tính công khai, minh
bạch quy trình, trình tự và thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để các hộ gia đình, cá nhân và các chủ thể khác đều biết và được biết. Đây là cở sở để người dân được biết, được bàn, được tham gia trực tiếp và kiểm tra các hoạt động cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất. Thông qua hoạt động này để người dân được hiểu rõ quyền lợi và nghĩa vụ của mình. Từ đó, sẽ có ý thức và trách nhiệm cùng với Nhà nước trong việc thực hiện tốt và có hiệu quả việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất.
3.2. Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại quận Đã ẩn, Thành phố Hồ Chí Minh
3.2.1.Giải pháp về cơ chế chính sách
- Cấp ủy, chính quyền các phường phải xác định việc cấp Giấy chứng nhận là nhiệm vụ trọng tâm để tập trung chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện trong năm và những năm tiếp theo, phấn đấu hoàn thành và hoàn thành vượt mức chỉ tiêu kế hoạch đề ra; đây là một trong những tiêu chí đánh giá, xếp loại người đứng đầu các đơn vị, địa phương.
- UBND quận xây dựng kế hoạch cụ thể để triển khai thực hiện; chỉ đạo Phòng Tài nguyên – Môi trường, Chi nhánh Văn phòng đăng kí đất đai và UBND các phường tập trung thực hiện việc lập hồ sơ, xét duyệt, xử lý dứt điểm đối với các trường hợp chưa được cấp Giấy chứng nhận trên địa bàn. Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn để phát hiện và giải quyết những khó khăn vướng mắc trong quá trình thực hiện; kịp thời giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai.
- Cần cụ thể hóa các điều khoản của Luật Đất đai, các nghị định, thông tư hướng dẫn và các văn bản của Trung ương phục vụ cho quá trình cấp Giấy chứng
nhận. Các văn bản hướng dẫn phải có sự thống nhất, phù hợp với thực tế nhằm tạo sự thống nhất nói chung, khắc phục những bất cập, chồng chéo, không thống nhất giữa Luật Đất đai và các Luật khác có liên quan.
- Theo quy định tại Điều 6, 8 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ, trường hợp đất ở có nguồn gốc được giao không đúng thẩm quyền hoặc lấn, chiếm đất đai, đã được sử dụng ổn định từ trước ngày 15/10/1993 thì thu tiền sử dụng đất bằng 40% (hoặc 50%) tiền sử dụng đất theo giá đất ở đối với phần