- Trỡnh độ chuyờn mụn kỹ thuật:
2005 2006 2007 2008 2009 2010 Tổng số lao động
2.2.4.3. Theo khu vực thành thị và nông thôn
* Khu vực thành thị
Với mục tiờu phấn đấu sớm đưa Thành phố Bắc Ninh trở thành đụ thị loại II, trong những năm qua Thành phố đó khụng ngừng đẩy mạnh việc quy hoạch và chỉnh trang đụ thị, mở rộng khụng gian thành phố với 19 đơn vị hành chớnh cấp xó, phường trong đú: cú 13 phường và 6 xó. Từ năm 2005 đến nay Thành phố đó đề nghị Chớnh phủ cụng nhận nõng cấp 7 xó lờn phường. Tốc độ đụ thị húa diễn ra nhanh chúng như vậy đó dẫn đến số lượng dõn cư thành thị cũng ngày càng gia tăng.
Dõn số của khu vực thành thị là: 96.360 người chiếm 59% dõn số của thành phố
Số lao động của khu vực thành thị là 67.863 người
địa bàn thành phố nhất là từ sau khi thị xã Bắc Ninh đợc Nhà nớc công nhận là thành phố loại III thì dân số và lao động đợc cuốn hút vào khu vực này ngày càng đơng. Ngồi lực lợng lao động tại chỗ khụng cú việc làm, cũn lực lượng lao động di cư từ nụng thụn vào thành thị để tỡm kiếm việc làm cũng ngày càng tăng nhanh. Trong khi đú người ở nụng thụn di cư vào thành thị phần đụng là khụng cú nghề nghề, trỡnh độ CMKT, để tồn tại, họ cú thể làm cỏc nghề khỏc nhau ở nhiều lĩnh vực từ cửu vạn, xe thồ, giỳp việc… Tình hình trên dẫn đến với một đơ thị mới quy mô nhỏ bé, sức ép về lao động và giải quyết việc làm cho người lao động đang trở lờn cấp bỏch, đặc biệt là đối tượng lao động trờn 35 tuổi, khụng thuộc diện tuyển dụng của cỏc doanh nghiệp mới.
Trước tỡnh hỡnh đú cấp uỷ, chớnh quyền thành phố Bắc Ninh đó cú chủ trương mở rộng khụng gian đụ thị, đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng, phát triển các khu công nghiệp tập trung nh các khu công nghiệp: Nam Sơn- Hạp Lĩnh, KCN Kim Chõn- Võn Dương, KCN Khắc Niệm... Để giải bài toỏn này thành phố đó cú nhiều giải phỏp để tạo cụng ăn việc làm, nõng cao đời sống cho nhõn dõn, đề ra chủ trương chớnh sỏch phỏt triển nhanh cỏc ngành nghề cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp, ưu tiờn thu hỳt và khuyến khớch đầu tư phỏt triển, tạo điều kiện cho cỏc doanh nghiệp đầu tư phỏt triển sản xuất, kinh doanh trờn địa bàn, nhằm đầy nhanh quỏ trỡnh phỏt triển KTXH và giải quyết việc làm.
Ngoài ra Thành phố cũng tạo lập nguồn ngõn sỏch nhất định phục vụ cho cụng tỏc giải quyết việc làm và đào tạo nghề cho người lao động, cú chớnh sỏch vay vốn lói suất ưu đói để giải quyết số lao động khụng cú việc làm sang khu vực thương mại, dịch vụ, mở rộng dịch vụ sản xuất, buụn bỏn nhỏ để tạo việc làm ổn định thu hỳt nhiều lao động.
thỡ tỷ lệ lao động khụng cú việc làm ở khu vực thành thị dao động từ 5,25% đến 5,83% so với số người trong độ tuổi lao động. Tỷ lệ thất nghiệp ở khu vực này tăng nhanh (năm 2005: ……. %) đến (năm 2009: 8,85 %). Như vậy số lao động khụng cú việc làm và thiếu việc làm ở khu vực thành thị hiện nay vào khoảng 8000người / 13.304 người khụng cú việc làm toàn thành phố. Trong đú tỷ lệ thất nghiệp cao nhất là nhúm tuổi từ 15 - 24 tuổi, chiếm 38,25%, nhóm tuổi từ 25 - 34 tuổi, chiếm 27,60%, nhóm tuổi từ 35 - 54 tuổi, chiếm 32,6%, nhóm tuổi từ 55 - 60 tuổi, chiếm 1,55%
Từ thực tế trờn cho thấy tình hình việc làm ở khu vực thành thị đang là vấn đề hết sức khú khăn ở một số điểm sau:
- Lực lượng thanh niờn thành phố (tuổi từ 15-35) chiếm 34,7% dõn số và chiếm 46,5% lực lượng lao động của toàn thành phố, đây là lực lợng lao động trẻ, khỏe, có trình độ học vấn cao, phần lớn đã tốt nghiệp phổ thông trung học, nhưng trỡnh độ chuyờn mụn kỹ thụõt thỡ lại thấp, cơ cấu đào tạo lại mất cõn đối, tỡnh trạng thừa thầy thiếu thợ là đặc trưng nổi bật của thanh niờn hiện nay, qua thực tiễn cho thấy muốn cú việc làm thỡ phải cú nghề, nhưng một trong những thỏch thức lớn đú là lực lượng lao động chưa qua đào tạo chiếm tỷ lệ khỏ lớn, số lao động đó qua đào tạo cú kỹ năng và tay nghề cao đạt ở mức độ cũn thấp, chưa đỏp ứng được yờu cầu tuyển dụng lao động đõy là nguyờn nhõn chủ yếu dẫn đến sự tham gia của lao động vào thị trường lao động cũn thấp
- Một bộ phận thanh niờn, học sinh sinh viờn sau khi tốt nghiệp cao đẳng, đại học, trung học chuyên nghiệp ở trờn địa bàn thành phố Bắc Ninh mong muốn ở lại địa phương để tỡm kiếm việc làm với hy vọng cú nguồn thu nhập cao, một mặt cũn tư tưởng chọn nghề, ngại đi xa, thớch làm việc trong khu vực kinh tế nhà nớc.
- Trong quỏ trỡnh cổ phần húa, sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nớc dón đến một bộ phận lao động dụi dư do khơng có việc làm hoặc việc làm khụng ổn định.
- Để đỏp ứng yờu cầu đổi mới và lộ trỡnh phấn đấu mục tiờu đưa thành phố trở thành đụ thị loại II, Cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động của thành phố chuyển dịch dần theo hướng thương mại dịch vụ, tuy nhiờn quỏ trỡnh chuyển dịch cũn chưa tớch cực, thương mại dịch vụ phỏt triển chưa tương xứng với tiềm năng của thành phố, chưa gắn được với cụm cụng nghiệp trờn địa bàn thành phố và dịch vụ phục vụ cỏc khu đụ thị, người lao động, học tập làm việc tại cỏc khu cụng nghiệp, cơ sở đào tạo vỡ thế khụng cú sức hỳt cho người lao động tìm kiếm việc làm.
- Cụng tỏc quản lý, thụng tin, thống kờ về lao động-việc làm ở khu vực đụ thị cũn gặp nhiều khú khăn, thờm vào đú lao động nhập cư từ nơi khỏc đến làm ăn sinh sống trờn địa bàn làm gia tăng tỷ lệ thất nghiệp dẫn đến việc nắm bắt tỡnh hỡnh lao động cũn chưa được kjp thời, vỡ vậy việc đề ra chủ trương, chớnh sỏch giải quyết việc làm chưa sỏt với thực tế.
Để giải quyết tốt vấn đề việc làm cho người lao động ở khu vực đụ thị cần đẩy nhanh quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng tăng tỷ trọng về thương mại dịch vụ phự hợp với yờu cầu phỏt triển kinh tế, Đẩy mạnh công tác đào tạo chuyên môn kỹ thuật cho ngời lao động, cú cơ cấu đào tạo hợp lý, đa dạng hoỏ cỏc loại hỡnh đào tạo. Cú chớnh sỏch ưu đói, tăng cường giỏo dục định hướng cho người đi xuất khảu lao động….
* Khu vực nông thôn
Lực lượng lao động nụng thụn là một bộ phận của lực lượng lao động sinh sống và làm việc tại khu vực nụng thụn. Theo kết quả cuộc tổng điều tra
dõn số ngày 01/4/2009 số lao động ở khu vực nụng thụn của cả nước là: 35.119.100 người; ở thành phố Bắc Ninh do gấn đõy mở rộng địa giới hành chớnh nờn số lao động ở khu vực naỳ cũng tăng nhanh là 76.863 người/19.946 hộ gia đỡnh trong đú số người trong độ tuổi lao động chủ yếu ở lĩnh vực nụng nghiệp là 23.682 lao động. Với quỏ trỡnh CNH, ĐTH đó làm cho đất canh tỏc nụng nghiệp giảm đỏng kể, riờng dịờn tớch đất cấy lỳa đó giảm từ 8.520 ha năm 2006 xuống cũn 6353 ha năm 2010, diện tớch trồng cỏc cõy lương thực và cụng nghiệp giảm từ 442,4 ha năm 2006 xỳong cũn 224,3 ha năm 2010. Việc thu hồi đất nụng nghiệp trong những năm qua đó tỏc động đến đời sống khoảng 39.376 nhõn khẩu của hộ nụng thụn, lực lượng lao động nụng thụn khụng cú việc làm chủ yếu là lao động nụng nghiệp cú tuổi đời trờn 30, lao động nữ chiếm tỷ lệ cao, trỡnh độ văn húa thấp, gần như khụng cú chuyờn mụn kỹ thuật. Theo ước tớnh sau khi bị thu hồi đất cú khoảng 20% số hộ gia đỡnh chuyển sang nghề mới và khoảng 19% thất nghiệp hoặc khụng cú việc làm ổn định.
Cú thể đỏnh giỏ một số nột đặt thự cơ bản về tỡnh hỡnh lao động việc làm ở khu vực nụng thụn trờn địa bàn thành phố Bắc Ninh như sau:
- Lực lượng lao động ở nụng thụn cú nguy cơ thất nghiệp khụng lớn nhưng tỡnh trạng dư thừa lao động lại khỏ cao vỡ vậy cú ảnh hưởng đến đời sống vạt chất, tinh thần của một bộ phận dõn cư ở khu vực này. Người lao động khụng cú điều kịờn học nghề, nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn kỹ thuật nờn gặp khú khăn trong tỡm việc làm.
- Tỷ lệ thời gian lao động ở nụng thụn đạt khoảng 84%.Giá trị lao động và thu nhập thấp.
- Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế làm cho cơ cấu lao động trong nụng nghiệp giảm, sự mất cõn đối giữa cơ cấu lao động và cơ cấu kinh tế gõy ra tỡnh trạng vừa thừa lại vừa thiếu lao động.
- Thị trờng tiêu thụ sản phẩm hàng hóa ở nông thôn th- ờng không ổn định, đầu ra của sản phẩm cũn chưa cú nơi tiờu thụ, đó là nguyên nhân gây khó khăn cho việc mở rộng sản xuất kinh doanh tạo mở việc làm cho ngời lao động ở nông thôn.
- Thu nhập của người lao động ở khu vực này khụng cao bởi vỡ họ đó vốn là lao động nụng nghiệp thu nhập thấp.
- Chơng trình giải quyết việc làm đã thành phố triển khai thực hiện nhưng cha đồng bộ và toàn diờn nờn kết quả cũn chưa cao.
Những năm qua thực hiện đường lối đổi mới đỳng đắn của Đảng, cơ chế chớnh sỏch của Nhà nước, vấn đề giải quyết việc làm cho ngời lao động ở Thành phố Bắc Ninh đã đợc các cấp ủy Đảng và chính quyền các cấp hết sức quan tâm, tạo ra được bước chuyển căn bản về nhận thức, phương thức tạo mở việc làm, Thành uỷ đó ban hành Nghị quyết số 18 /NQ-TU chuyờn đề về cụng tỏc đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho người lao động với nhiều giải phỏp cụ thể cú hiệu quả, quan tõm tạo việc làm cho người bị thu hồi đất nụng nghiệp, khuyến khớch hỗ trợ nụng dõn tự tạo việc làm và tỡm việc làm mới, lao động vào làm việc tại cỏc khu cụng nghiệp, xuất khẩu lao động… từ năm 2005 đến nay thành phố đó triển khai cụng tỏc dạy nghề, nhõn cấy nghề mới cho lao động nụng thụn, phổ biến kiến thức KHKT cho người dõn như mở 12 lớp kỹ thuật trồng trọt (trồng rau an toàn, hoa cao cấp) cho 360 người, cú nhiều mụ hỡnh thớ điểm thực nghịờm cho thu nhập cao trờn 100 triệu đồng /ha/ năm; tổ chức 19 lớp học ngắn hạn chuyển đổi nghề mới cho 491 lao động trẻ ở nụng thụn như nghề may cụng nghiệp, địờn tử.. sau khi học xong được bố trớ vào làm việc tại cỏc cụng ty May Việt Hàn, cụng ty May Kinh Bắc, Cụng ty May Đỏp cầu…triển khai chương trỡnh phỏt triển và khụi phục lại làng nghề truyền thống như thờu ren xuất khẩu ở Vũ Ninh, Mõy tre đan xuất khẩu ở Đại Phỳc, làm bỳn Khắc
Nịờm… toàn thành phố cú 4 làng nghề thu hỳt 7000 lao động; trong đú đó xõy dựng 1 cụm cụng nghiệp làng nghề ở Phong Khờ với diện tớch 32 ha thu hỳt 168 doanh nghiệp, giải quyết 6000 lao động khu vực nụng thụn, cụng tỏc xuất khẩu lao động từng bước được chỳ trọng tớnh từ năm 2006 đến nay đó xuất khẩu 135 lao động sang làm việc ở cỏc nước Đài Loan, Hàn Quốc, Malaysia. Tập trung quy hoạch vựng sản xuất, thõm canh nụng nghiệp ổn định, xõy dựng chương trỡnh khuyến nụng, khuyến ngư, mụ hỡnh kinh tế trang trại, mụ hỡnh chăn nuụi thuỷ sản, tạo điều kiện và mở rộng phỏt triển cỏc ngành nghề mới trong nụng thụn như nghề mộc, cơ khớ, xay xỏt, chế biến lượng thực, thực phẩm… đõy là những ngành nghề hết sức cần thiết và giải quyết tốt lao động tại chỗ của mỗi địa phương.
Tuy nhiên, vấn đề việc làm vẫn đang là vấn đề bức xúc của thành phố Bắc Ninh hiện nay bởi mấy lý do sau:
Chất lợng nguồn lao động ở khu vực nông thôn cũn thấp, lao động được đào tạo phõn bố theo khu vực cũn mất cõn đối, lực lượng lao động kỹ thuật tập trung ở đụ thi, cũn ở khu vực nụng thụn thỡ lại thiếu: Lao động ở khu vực nông thôn đã qua đào tạo chỉ chiếm 18,05%, còn lại cha qua đào tạo. Việc thay đổi cơ cấu ngành kinh tế, cơ cấu thành phần kinh tế dẫn đến cơ cấu lao động cũng thay đổi nhưng chưa phự hợp với điều kiện thực tế.Tình hình việc làm và sử dụng quỹ thời gian lao động nông thôn tuy đã có những tiến triển rõ rệt, song nhìn chung lao động ở nơng thơn vẫn còn là sức ép đối với thành phố.
Cú thể khẳng định rằng cụng tỏc giải quyết việc làm chỉ cú thể đạt kết quả cao khi cú sự quan tõm chỉ đạo sỏt sao của cấp uỷ đảng, chớnh quyền địa phương và sự phối hợp của cỏc ban, ngành đoàn thể. Nhưng thực tế hiện nay cỏc cơ sở xó, phường trờn địa bàn thành phố cũn chưa thực sự quan tõm đến
cụng tỏc giải quyết việc làm, sự phối hợp của cỏc cơ quan, cỏc ngành cũn chưa đồng bộ, nờn chưa đạt được hiệu quả như mong muốn. Vỡ vậy vấn đề đặt ra hiện nay là làm thế nào để giải quyết việc làm cho người lao động ở khu vực nụng thụn, nhất là sau khi thu hồi đất đú là vấn đề nan giải của cỏc cấp, cỏc ngành trong thành phố. Vì vậy, để giải quyết cơ bản vấn đề giải quyết việc làm cho ngời lao động ở khu vực nông thôn cần phải:
+ Giải quyết việc làm cho người lao động ở nụng thụn với quỏ trỡnh phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp, cụm cụng nghiệp, khụi phục và phỏt triển cỏc làng nghề truyền thống tạo thờm nhiều việc làm cho lao động ở khu vực nụng thụn.
+ Xõy dưng kết cấu hạ tầng gắn với trỡnh độ khoa học cụng nghệ trong nụng nghiệp nụng thụn, Đẩy mạnh đào tạo chuyên môn kỹ thuật nhằm tăng nhanh chất lợng của đội ngũ lao động nông thôn, đõy chớnh là tất yếu của quỏ trỡnh CNH, HĐH
+ Xõy dựng chớnh sỏch ưu đói, đỏp ứng nhu cầu về vốn phục vụ cho công tác giải quyết việc làm ở khu vực nông thôn.
+ Đẩy mạnh đào tạo chuyờn mụn kỹ thuật nhằm tăng nhanh chất lượng của đội ngũ lao động nụng thụn.
+ Đẩy mạnh cụng tỏc dạy nghề, nhõn cấy nghề mới cho nụng dõn, hỡnh thành cỏc vựng sản xuất nụng nghiệp cho giỏ trị kinh tế cao.
Đõy là tiền đề quan trọng để sử dụng cú hiệu quả nguồn lực lao động, giải quyết tốt việc làm gúp phần tớch cực vào sự nghiệp cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước.
2.2.3.Đỏnh giỏ chung về giải quyết việc làm trong quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ ở thành phố Bắc Ninh
* Thành cụng:
Trong giai đoạn 2005- 2009 mặc dự nền kinh tế cú nhiều biến động ảnh hưởng trực tiếp đến phỏt triển kinh tế xó hội nước ta núi chung và Thành phố Bắc Ninh nừi riờng. Song Đảng bộ, chớnh quyền và nhõn dõn thành phố Bắc Ninh đó nỗ lực vượt qua thỏch thức, tận dụng thời cơ đạt được thành tựu quan trọng trong phỏt triển kinh tế xó hội, tập trung chỉ đạo, thực hiện chương trỡnh giải quyết việc làm cho người lao động trong quỏ trỡnh cụng nghiệp húa- hiện đại húa đạt được một số kết quả như sau:
Một là: Nhận thức về việc làm, giải quyết việc làm của Nhà nước, của người sử dụng lao động, của người lao động đó cú sự thay đổi căn bản. Người sử dụng lao động được khuyến khớch đầu tư sản xuõt kinh doanh, dịch vụ tạo mở việc làm. Người lao động tự chủ trong việc tự tạo việc làm cho mỡnh và cho người khỏc. Nhà nước ban hành cỏc đạo luật tạo mụi trường và cơ hội thuận lợi để mọi người tự tạo việc làm cho mỡnh và giải quyết việc làm cho xó hội, thụng qua cỏc chớnh sỏch ưu đói thu hỳt vốn đầu tư trong nước, nước ngoài để phỏt triển sản xuất tạo việc làm cho người lao động, hỗ trợ vay vốn để tỡm kiếm việc làm phự hợp..