2.1. Quy định pháp luật về quyền hỏi của người bào chữa trong hỏi cung
2.1.1. Quy định về quyền hỏi của người bào chữa trong hỏi cung người bị bắt,
hình sựnăm 2015
Về quyền hỏi của NBC trong hỏi cung bị can ở giai đoạn điều tra lần đầu tiên được quy định trong Bộ luật TTHS năm 1988. Theo đó, cho phép NBC có quyền có mặt khi hỏi cung bị can và nếu Điều tra viên đồng ý thì được hỏi bị can23. Như vậy, vào thời điểm này, Bộ luật TTHS chưa quy định NBC được tham gia trong hoạt động hỏi cung người bị bắt, người bị tạm giữ.
Đến khi Bộ luật TTHS năm 2003 ra đời, quyền về hỏi cung của NBC được mở rộng hơn, như: được hỏi người bị tạm giữ nếu được Điều tra viên đồng ý; được quyền đề nghị CQĐT báo trước về thời gian và địa điểm hỏi cung bị can để có mặt khi hỏi cung bị can. Tuy nhiên, việc tham gia tố tụng của NBC trong giai đoạn điều tra gặp rất nhiều vướng mắc, khó khăn và còn mang tính hình thức.
Vấn đề luật sư được thông báo tham gia lấy lời khai/ hỏi cung kể từ khi Thông tư số 70/2011/TT-BCA và Quy chế phối hợp giữa Viện kiểm sát nhân dân tối cao và Liên đoàn Luật sư Việt Nam được ban hành, 59,2% Luật sư cho biết họ được thông báo trước 24 giờ; 17,5% Luật sư được thông báo trước 48 giờ để tham gia hỏi cung, lấy lời khai của bị can, người bị tạm giữ. Tuy nhiên, cũng có không ít Luật sư cho biết, họ chỉ được thông báo khi kết thúc điều tra, hoặc CQĐT có thông báo nhưng lại không hẹn giờ chính xác, thậm chí có Luật sư không hề được thông báo về việc tham gia hỏi cung, lấy lời khai. Tại các cuộc tọa đàm, có Luật sư chia sẻ rằng, Luật sư chưa bao giờ nhận được thông báo, thậm chí đôi khi không thể liên hệ được với CQĐT để cập nhật lịch xét hỏi, hoặc ĐTV có gửi văn bản thông báo nhưng không ghi rõ về ngày giờ và địa điểm gây khó khăn cho Luật sư. Đặc biệt, có trường hợp ĐTV tiến hành lấy lời khai, hỏi cung và ngay lúc đó
báo Luật sư tới tham dự trong khi địa điểm hỏi cung cách nơi làm việc của Luật sư hàng chục cây số24.
23 Khoản 2 Điều 36 Bộ luật TTHS 1988.
Mặt khác, việc quy định NBC chỉ được phép hỏi khi ĐTV đồng ý đã làm hạn chế quyền của NBC và khiến vị thế của NBC nói chung và luật sư nói riêng rất bị động trong quá trình tham gia tố tụng, hạn chế việc bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giữ, bị can.
Ngoài ra, do chưa có quy định thống nhất về giá trị pháp lý sự hiện diện và chữ ký của Luật sư trên các biên bản hỏi cung người bị tạm giữ, bị can là bắt buộc, cũng như những người bị tạm giữ, bị can không được quyền từ chối lấy lời khai hay
hỏi cung khi không có mặt NBC. Điều này xuất phát từ Văn bản số 752/C16 (P6)
ngày 18/7/2007 của Cơ quan Cảnh sát Điều tra Bộ Công an có hướng dẫn: “Việc có mặt của NBC trong một số hoạt động điều tra, truy tố và xét xử được thực hiện theo Điều 58 Bộ luật TTHS, không buộc họ phải có mặt trong tất cả các buổi hỏi cung. Chỉ những hoạt động điều tra nào có mặt của NBC thì mới phải ghi rõ vào biên bản có chữ ký xác nhận của NBC. Các biên bản hỏi cung, biên bản các hoạt động điều tra khác mà NBC không tham gia vẫn có nguyên giá trị pháp luật. Do đó, không được coi NBC không có mặt trong tất cả các buổi hỏi cung là vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng để trả hồ sơ điều tra bổ sung25.
2.1.2. Quy định về quyền hỏi của người bào chữa trong hỏi cung người bị bắt, người bị tạm giữ, bịcan đang bị tạm giam theo Bộ luật tố tụng hình sựnăm 2015 người bị tạm giữ, bịcan đang bị tạm giam theo Bộ luật tố tụng hình sựnăm 2015
2.1.2.1. Những quy định chung
Sự tham gia tố tụng của NBC ở giai đoạn điều tra là rất cần thiết vì người bị bắt, bị tạm giữ, bị can, thường ở vào tình trạng tâm lý không ổn định, lo ngại cho số phận của mình hoặc không đủ kiến thức về pháp lý để tự bào chữa một cách hoàn hảo. Mặc dù, các quy định của Bộ luật TTHS năm 2003 có mở rộng quyền hỏi cung của NBC đến người bị tạm giữ, có quyền đề nghị CQĐT báo trước về thời gian và địa điểm hỏi cung bị can để có mặt khi hỏi cung bị can, tạo điều kiện thuận lợi hơn
cho NBC trong hoạt động bào chữa. Tuy nhiên, như đã phân tích ở trên, các quyền
này còn mang tính hình thức, phụ thuộc vào ý chí chủ quan của ĐTV, chưa đáp ứng yêu cầu của công cuộc cải cách tư pháp và nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa theo Hiến pháp năm 2013.
Bộ luật TTHS năm 2015 ra đời trên cơ sở kế thừa những quy định tiến bộ của Bộ luật TTHS năm 2003, cụ thể hóa các quy định của Hiến pháp năm 2013 về đảm bảo quyền bào chữa, quyền con người, đặc biệt trong giai đoạn điều tra VAHS. Khoản 1 Điều 31 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Người bị buộc tội được coi là
không có tội cho đến khi được chứng minh theo trình tự luật định và có bản án kết tội của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật”, khoản 4 Điều 31 quy định “Người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử có quyền tự bào chữa, nhờ luật sư hoặc người khác bào chữa”.
Từ các nguyên tắc hiến định này, Bộ luật TTHS năm 2015 quy định về suy đoán vô tội (Điều 13). Theo đó, người bị buộc tội được coi là không có tội cho đến khi được chứng minh theo trình tự, thủ tục do Bộ luật này quy định và có bản án kết tội của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật. Khi không đủ và không thể làm sáng tỏ căn cứ để buộc tội, kết tội theo trình tự, thủ tục do Bộ luật này quy định thì cơ quan, người có thẩm quyền THTT phải kết luận người bị buộc tội không có tội. Mặt khác, ở các quy định về quyền của người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, Bộ luật TTHS năm 2015 đều quy định họ có quyền trình bày lời khai, trình bày ý kiến, không buộc phải đưa ra lời khai chống lại chính mình hoặc phải nhận mình có tội.
Về quyền hỏi của NBC trong hỏi cung người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can đang bị tạm giam. Trước đây, theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 58 Bộ luật TTHS năm 2003, ở giai đoạn điều tra NBC chỉ được quyền hỏi người bị tạm giữ, bị can nếu được ĐTV đồng ý. Nay Bộ luật TTHS năm 2015 cho phép NBC được quyền hỏi người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can đang bị tạm giam theo hai trình tự sau đây:
Một là, NBC được chủ động hỏi người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can đang bị tạm giam theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 73 Bộ luật TTHS năm 2015, không phụ thuộc vào lịch hỏi cung của ĐTV. Đây là quy định hoàn toàn mới so với Bộ luật TTHS năm 2003, theo đó NBC sẽ không bị giới hạn về thời gian và số lần hỏi. Với quy định này, Bộ luật TTHS năm 2015 đã tạo điều kiện cho NBC thực hiện tốt hơn vai trò và chức năng bào chữa trong TTHS. Thông qua việc NBC được chủ động hỏi người bị buộc tội khi không có mặt ĐTV đã tạo điều kiện cho người bị buộc tội được tự tin, bình tĩnh khai báo những vấn đề còn mâu thuẫn, mạnh dạn nêu lên những nỗi oan ức khi họ không thực hiện hành vi phạm tội. Điều này giúp cho NBC bảo vệ được quyền và lợi ích hợp pháp của người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can trong quá trình tố tụng, tìm ra những chứng cứ gỡ tội hoặc giảm nhẹ tội cho họ và kiến nghị với các cơ quan THTT về áp dụng, vận dụng chínhxác pháp luật trong việc giải quyết vụ án để họ không bị buộc tội oan sai.
Hai là, NBC được hỏi người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can đang bị tạm giam trong hoạt động lấy lời khai, hỏi cung theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 73 Bộ luật TTHS năm 2015.NBC thực hiện quyền hỏi này phải theo kế hoạch điều
tra đã được cơ quan và người có thẩm quyền THTT chuẩn bị trước nhằm lấy lời khai, hỏi cung đối với người bị bắt, bị tạm giữ, bị can với sự có mặt của ĐTV. Theo đó, khi hỏi cung bị can và nếu được người có thẩm quyền tiến hành lấy lời khai, hỏi cung đồng ý thì NBC được hỏi người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can. Sau mỗi lần lấy lời khai, hỏi cung của người có thẩm quyền kết thúc thì NBC có thể hỏi người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can. Đồng thời, khoản 3 Điều 184 Bộ luật TTHS năm 2015 cũng quy định trường hợp NBC được hỏi thì biên bản hỏi cung phải ghi đầy đủ câu hỏi của NBC và trả lời của bị can. Bị can, NBC cùng ký vào biên bản hỏi cung.
So với Bộ luật TTHS năm 2003 thì quy định này có tiến bộ hơn, theo đó sau mỗi lần lấy lời khai, hỏi cung của người có thẩm quyền kết thúc thì NBC có thể hỏi người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can. Đây là quy định vô cùng quan trọng, không chỉ đảm bảo cho NBC được thực hiện tốt quyền hỏi tại buổi hỏi cung của ĐTV mà
còn là cơ sở để NBC đặt các câu hỏi nhằm gỡ tội hoặc giảm nhẹ tội và được ghi nhận vào biên bản hỏi cung để làm chứng cứ bảo vệ người bị bắt, bị tạm giữ, bị can. Bởi NBC có thể đặt các câu hỏi để thu thập các tình tiết giảm nhẹ hoặc để người bị bắt, bị tạm giữ, bị can xác định lại các vấn đề còn mâu thuẫn mà khi ĐTV đặt câu hỏi họ chưa trình bày rõ.
Tuy nhiên, vấn đề đặt ra ở đây, liệu ĐTV có tạo điều kiện để sau khi việc hỏi cung của họ kết thúc thì còn thời gian để NBC tham gia hỏi người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can hay không thì hiện pháp luật chưa quy định cụ thể. Trường hợp ĐTV cố tình kéo dài thời gian hỏi cung đến khi hết giờ nhằm hạn chế việc hỏi của NBC thì có xem là cản trở thực hiện quyền của NBC, vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng và bị xử lý chế tài hay không. Đây là những vấn đề cần được bổ sung khi sửa đổi Bộ luật TTHS năm 2015 và các quy định pháp luật khác liên quan.
2.1.2.2. Về thời điểm người bào chữa hỏi người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can đang bị tạm giam
Bộ luật TTHS năm 2015 quy định về thời điểm NBC tham gia tố tụng tại Điều 74. Theo đó, NBC tham gia tố tụng từ khi khởi tố bị can; trường hợp bắt, tạm giữ người thì NBC tham gia tố tụng từ khi người bị bắt có mặt tại trụ sở của CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra hoặc từ khi có quyết định tạm giữ; trường hợp cần giữ bí mật điều tra đối với các tội xâm phạm an ninh quốc gia thì Viện trưởng Viện kiểm sát có thẩm quyền quyết định để NBC tham gia tố tụng từ khi kết thúc điều tra. Căn cứ theo quy định này, NBC có thể tham gia hỏi người bị bắt, bị tạm giữ từ khi họ có mặt tại trụ sở của CQĐT, cơ quan
được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra hoặc từ khi có quyết định tạm giữ. Đây là quy định mới, thời điểm NBC được tham gia hỏi người bị bắt, bị
tạm giữ sớm hơn so với quy định tại khoản 1 Điều 58 Bộ luật TTHS năm 2003, NBC chỉ được tham gia tố tụng từ khi khởi tố bị can. Trong trường hợp bắt người theo quy định tại Điều 81 và Điều 82 của Bộ luật này thì NBC tham gia tố tụng từ khi có quyết định tạm giữ. Với quy định tiến bộ này đã tạo điều kiện cho NBC được tiếp cận với người bị bắt, bị tạm giữ ngay từ khi họ bị bắt, bị tạm giữ và đang trong tình trạng hoảng loạn về tinh thần. Với sự có mặt kịp thời của NBC trong giai đoạn này giúp củng cố về mặt tinh thần, tạo điều kiện cho người bị bắt, bị tạm giữ khai báo một cách chính xác, nhanh chóng tìm ra sự thật của vụ án.
Tuy nhiên, hiện nay Bộ luật TTHS năm 2015 ngoài quy định chung tại Điều 74 về thời điểm NBC tham gia tố tụng và điểm a khoản 1 Điều 73 về quyền hỏi của NBC thì chưa có điều luật khác hoặc văn bản hướng dẫn chi tiết về thời điểm NBC hỏi người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can đang bị tạm giam.
Cụ thể như sau:
Một là, về thời điểm hỏi người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can đang bị tạm giam trong trường hợp chủ động.
Nếu căn cứ theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 73 Bộ luật TTHS năm 2015 thì NBC có quyền gặp để hỏi người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can đang bị tạm giam một cách chủ động, vào bất kỳ thời điểm nào tùy theo kế hoạch của NBC
mà không phải xin phép cơ quan có thẩm quyền THTT; được hỏi, trao đổi riêng tư với người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can đang bị tạm giam mà không cần có mặt của ĐTV. Bởi vì, Bộ luật TTHS năm 2015 không quy định việc gặp hỏi giữa NBC với người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can đang bị tạm giam phải xin phép hoặc được sự chấp thuận của CQĐT hoặc ĐTV. Điều này cũng hoàn toàn phù hợp với nguyên tắc đã được quy định trong Hiến pháp năm 2013, khẳng định người bị bắt, bị tạm giữ, tạm giam có quyền tự bào chữa, nhờ Luật sư hoặc người khác bào chữa thì họ phải được gặp NBC mà mình yêu cầu cũng như NBC được quyền gặp mặt để việc hỏi được rõ ràng, cụ thể.
Tuy nhiên, để quyền này được thực hiện trên thực tế rất khó khăn. Bởi trong giai đoạn điều tra, nhất là khi chưa có kết luận điều tra thì đây là giai đoạn vô cùng “nhạy cảm”, việc NBC chủ động gặp gỡ, trao đổi với người bị bắt, bị tạm giữ, tạm giam sẽ bị hạn chế. Bởi CQĐT rất nghi ngại trường hợp NBC sẽ mớm cung cho họ, gây ảnh hưởng đến hoạt động điều tra VAHS. Như vậy, nếu NBC không được chủ
động gặp để trao đổi với người bị bắt, bị tạm giữ, tạm giam trong giai đoạn điều tra bởi CQĐT không cho phép thì có được xem là hành vi vi phạm nghiêm trọng về thủ tục tố tụng.
Hai là, về thời điểm hỏi người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can đang bị tạm giam theo kế hoạch hỏi cung của Điều tra viên
Theo quy định của Bộ luật TTHS năm 2015 có thể chia ra hai thời điểm để NBC được hỏi người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can đang bị tạm giam theo kế hoạch hỏi cung của ĐTV, cụ thể như sau:
Thứ nhất, NBC được tham gia hỏi ngay khi người bị bắt, bị tạm giữ có mặt
tại trụ sở của CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra hoặc từ khi có quyết định tạm giữ. Bởi lẽ, theo quy định tại khoản 1 Điều 114 Bộ luật TTHS năm 2015 thì sau khi giữ người trong trường hợp khẩn cấp, bắt người hoặc nhận người bị giữ, bị bắt, CQĐT phải lấy lời khai ngay. Tuy nhiên, trên thực tế NBC rất khó thực hiện quyền hỏi của mình do vào thời điểm này người bị bắt, bị tạm giữ chưa thể thực hiện yêu cầu nhờ NBC hoặc nếu đã có đơn yêu cầu NBC thì