- ĐPCDHĐDS sau khi hết thời hạn thực hiện hợp đồng là trường hợp
3.1.2. Về nguyên nhân dẫn đến đơn phương chấm dứt thực hiện hợp đồng
hợp đồng
Theo Điều 426 BLDS năm 2005 thì nếu có thỏa thuận hay có quy định của pháp luật về quyền ĐPCDHĐ của một bên thì khi có cơ sở đó bên có quyền được ĐPCDHĐ nhưng quyền đó chỉ được sử dụng khi có nguyên nhân nào đó khiến bên có quyền ĐPCDHĐ khơng muốn duy trì việc thực hiện tiếp hợp đồng nữa. Điều 426 không quy định rõ những nguyên nhân ấy mà trong các quy định cụ thể về ĐPCDHĐ ở chương XVIII về các HĐDS thông dụng và chương XXIX về Hợp đồng thuê, thuê lại quyền sử dụng đất mới nêu ra các trường hợp, các lý do, dù còn chung chung bất cập cũng xếp được ra hai loại là: có vi phạm của đối tác và khơng có vi phạm của đối tác.
- Với ĐPCDHĐ do có vi phạm của đối tác: đa số các HĐDS có quy
định cụ thể về ĐPCDHĐ tại BLDS năm 2005 được ĐPCD là do đối tác của bên có quyền ĐPCDHĐ đã vi phạm hợp đồng, chủ yếu là do vi phạm về thực hiện công việc thỏa thuận trong hợp đồng (8 điều) và vi phạm về thời hạn hợp đồng (4 điều). Vi phạm về địa điểm (3 điều), vi phạm về giá, phương thức thanh toán (1 điều), vi phạm đạo đức xã hội, an ninh trật tự trong quá trình thực hiện hợp đồng (2 điều) và vi phạm sự thiện chí, trung thực trong quá trình thực hiện hợp đồng (1 điều) được quy định hạn chế hơn có phải do những vi phạm này ít ảnh hưởng đến quyền lợi của chủ thể hợp đồng hơn, ít nghiêm trọng hơn nên quy định ít hơn? Khi phân tích thực trạng quy định của BLDS năm 2005 về những nguyên nhân dẫn đến ĐPCDHĐ ở một số HĐDS, tác giả thấy có nhiều bất cập như:
Khoản 2 Điều 489 về trả tiền thuê tài sản quy định: "…2. Trong
trường hợp các bên thỏa thuận việc trả tiền thuê theo kỳ hạn thì bên cho thuê có quyền ĐPCDHĐ, nếu bên thuê không trả tiền trong ba kỳ liên tiếp, trừ trường hợp có thỏa thuận khác hoặc pháp luật có quy định khác" [27]. Quy
định này chưa làm rõ kỳ hạn trả tiền thuê (kỳ hạn thanh toán) là bao lâu, như vậy các bên của hợp đồng thuê tài sản phải thoả thuận rõ để áp dụng.
Điểm a khoản 1 Điều 498 về ĐPCDHĐ thuê nhà ở quy định: "Bên cho
thuê nhà có quyền đơn phương chấm dứt thực hiện hợp đồng thuê nhà khi bên thuê không trả tiền thuê nhà liên tiếp trong ba tháng trở lên mà khơng có lý do chính đáng" [27]. Quy định này chỉ đúng với việc các bên thỏa thuận về thời
hạn trả tiền thuê nhà theo tháng một, cứ trong thời hạn một tháng thì bên thuê phải trả tiền thuê cho bên kia. Nhưng nếu các bên có thỏa thuận trả tiền thuê nhà sáu tháng hoặc một năm một lần thì việc bên thuê nhà không trả tiền thuê trong ba tháng, bốn tháng, năm tháng liên tiếp mà bên kia đã ĐPCDHĐ là không hợp lý nếu bên cho thuê viện vào quy định tại khoản 1, Điều 498 để ĐPCDHĐ.
Ở hợp đồng vay tài sản cũng có nhiều đặc điểm giống hợp đồng thuê tài sản như việc trả lãi theo kỳ hạn, pháp luật dân sự Việt Nam khơng có quy
định nào đề cập tới vấn đề khơng trả lãi của bên vay tài sản khi đã hết thời hạn phải trả và cũng khơng có quy định cho phép bên cho vay được quyền ĐPCDHĐ nếu có vi phạm thời hạn, đó là một bất cập. Vụ tranh chấp thứ nhất
mà luận văn đã đề cập tại mục 2.2.1 cho thấy một bên đã vi phạm thời hạn thanh tốn thỏa thuận trong hợp đồng tín dụng, ở đây là hợp đồng vay tài sản nhưng BLDS năm 2005 khơng có quy định về ĐPCDHĐ vay tài sản, các bên không thỏa thuận và TAND Thành phố Hồ Chí Minh phải vận dụng Điều 54 Luật Các tổ chức tín dụng năm 1997 để quyết định chấp nhận yêu cầu "chấm dứt hợp đồng" của nguyên đơn (Ngân hàng Đầu tư và Phát triển Việt Nam). Nhưng hiện nay Luật Các tổ chức tín dụng năm 1997 đã bị thay thế bằng Luật Các tổ chức tín dụng năm 2010 mà Luật mới khơng có quy định nào về việc "chấm dứt hợp đồng" tín dụng chứ chưa nói đến ĐPCDHĐ tín dụng.
Theo khoản 1, Điều 534 bên vận chuyển có quyền ĐPCDHĐ nếu "hành
khách không chấp hành quy định của bên vận chuyển…". Cụm từ "không chấp
hành quy định của bên vận chuyển" tại điểm a, khoản 2 Điều 530 chưa rõ ràng. Điều 709 về Hợp đồng thuê quyền sử dụng đất quy định: "Khi bên
thuê chậm trả tiền thuê quyền sử dụng đất theo thỏa thuận thì bên cho th có thể gia hạn; nếu hết thời hạn đó mà bên thuê khơng thực hiện nghĩa vụ thì bên cho th có quyền đơn phương chấm dứt thực hiện hợp đồng,…" [27]. Tuy
nhiên, thời gian gia hạn là bao nhiêu chưa có quy định cụ thể phù hợp với các đối tượng thuê khác nhau và mức gia hạn mang tính chất ưu đãi khác nhau.
+ Với ĐPCDHĐ do đối tác vi phạm địa điểm thực hiện hợp đồng: Khoản 2 Điều 521 về quyền của bên thuê dịch vụ: "2. Trong trường hợp bên
cung ứng dịch vụ vi phạm nghiêm trọng nghĩa vụ thì bên thuê dịch vụ có quyền đơn phương chấm dứt thực hiện hợp đồng…" [27], trong các nghĩa vụ
đó có nghĩa vụ thực hiện đúng địa điểm thỏa thuận và Điều 550 quy định quyền của bên đặt gia công quy định bên đặt gia cơng có quyền ĐPCDHĐ
"khi bên nhận gia công vi phạm nghiêm trọng hợp đồng;…" trong đó có vi phạm nghiêm trọng địa điểm.
Trong BLDS năm 2005 có quy định về ĐPCDHĐ khi đối tác có vi phạm nghiêm trọng nghĩa vụ, hợp đồng như tại điều trên, Điều 521 hay Điều 550 nhưng chưa đưa ra khái niệm về "vi phạm nghiêm trọng", khiến cho các chủ thể gặp nhiều khó khăn khi xác định mức độ vi phạm làm cơ sở ĐPCDHĐ. Phải chăng cứ vi phạm về số lượng, chất lượng, giá, phương thức, thời hạn và địa điểm đã thỏa thuận thì được coi là vi phạm nghiêm trọng hợp đồng? Thuật ngữ
"vi phạm nghiêm trọng" chưa được quy định rõ để xác định quyền ĐPCDHĐ.
+ Với ĐPCDHĐ do không thực hiện, thực hiện không đúng, không đầy đủ nghĩa vụ phải làm một công việc hoặc không được làm một công việc:
Điều 498 về ĐPCDHĐ thuê nhà ở quy định: "…2. Bên thuê nhà có quyền đơn phương chấm dứt thực hiện hợp đồng thuê nhà khi bên cho thuê có
một trong các hành vi sau đây:…c) Quyền sử dụng nhà ở bị hạn chế do lợi ích của người thứ ba".
Nếu khi giao kết hợp đồng, bên cho thuê nhà đã thơng báo về quyền và lợi ích của người thứ ba liên quan đến nhà cho thuê mà bên thuê vẫn chấp thuận việc này thì khi bị ảnh hưởng bởi lợi ích của người thứ ba họ khơng có quyền ĐPCDHĐ. Nếu bên cho thuê khơng thơng báo trước thì khi xảy ra tình trạng ấy, bên th có quyền ĐPCDHĐ. Như vậy quy định trên chưa đầy đủ và hợp lý.
Điều 507 về Khai thác tài sản thuê khoán và khoản 2 Điều 488 về Nghĩa vụ sử dụng tài sản th theo đúng cơng dụng, mục đích quy định bên cho thuê khốn và bên cho th tài sản có quyền ĐPCDHĐ nếu bên kia sử dụng tài sản khơng đúng cơng dụng, mục đích. Nhưng hợp đồng vay tài sản (quy định từ Điều 471 đến Điều 479) cũng có đối tượng của hợp đồng là tài sản, bên vay cũng phải sử dụng tài sản đúng mục đích, nếu sử dụng sai mục đích so với sự thỏa thuận của các bên sẽ làm ảnh hưởng đến quyền lợi của bên cho vay lại khơng có quy định về ĐPCDHĐ để bảo về quyền và lợi ích hợp pháp cho bên cho vay khi bên vay sử dụng tài sản vay khơng đúng mục đích.
Khoản 1 Điều 534 quy định về ĐPCDHĐ vận chuyển hành khách:
"1. Bên vận chuyển có quyền đơn phương chấm dứt thực hiện hợp đồng trong các trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 530 của Bộ luật này" [27]. Điểm a,
khoản 2 Điều 530 quy định: "Bên vận chuyển có quyền từ chối chuyên chở
hành khách trường hợp hành khách không chấp hành quy định của bên vận chuyển…" [27]. Cụm từ "không chấp hành quy định của bên vận chuyển" còn
chưa rõ ràng.
Khoản 2, Điều 706 về quyền của bên cho thuê quyền sử dụng đất quy định: "…nếu bên thuê khơng chấm dứt ngay hành vi vi phạm thì bên cho thuê
có quyền đơn phương chấm dứt thực hiện hợp đồng" [27] là chưa hợp lý vì
chí cả lợi ích của Nhà nước là đủ để ĐPCDHĐ. Vi phạm rồi dù chấm dứt hành vi vi phạm nhưng khơng bị bên cho th ĐPCDHĐ nữa thì khơng bảo vệ được đầy đủ quyền lợi của bên cho thuê đất, không đảm bảo mối quan hệ giữa nhân - quả trong thực hiện hợp đồng.
+ Với ĐPCDHĐ do đối tác có vi phạm về giá, phương thức thanh tốn:
Khoản 2, Điều 498 BLDS năm 2005 quy định về ĐPCDHĐ thuê nhà ở: "Bên thuê nhà có quyền đơn phương chấm dứt thực hiện hợp đồng thuê
nhà khi bên cho thuê có một trong các hành vi sau đây: … b) Tăng giá thuê nhà bất hợp lý…" [27]. Cụm từ "tăng giá thuê nhà bất hợp lý" chưa rõ ràng
cần quy định cụ thể hơn.
+ Với ĐPCDHĐ do đối tác vi phạm đạo đức xã hội, an ninh trật tự trong quá trình thực hiện hợp đồng: BLDS năm 2005 có hai quy định là khoản 1 Điều 498 về ĐPCDHĐ thuê nhà ở và khoản 1, Điều 534 về ĐPCDHĐ vận chuyển hành khách (điểm a khoản 2 Điều 530 cụ thể hóa). Tuy nhiên xu thế ngày càng tơn trọng quyền lợi của con người, lợi ích cơng cộng địi hỏi pháp luật phải có thêm những quy định ĐPCDHĐ ở một số hợp đồng khác nếu chủ thể có hành vi xâm phạm, đe doạ quyền lợi của người khác, lợi ích cộng đồng, xâm phạm đạo đức xã hội.
+ Với ĐPCDHĐ do đối tác vi phạm sự thiện chí, trung thực trong q trình giao kết, thực hiện hợp đồng: BLDS chỉ có một quy định cụ thể là khoản 2 Điều 573 về Nghĩa vụ thông tin của bên mua bảo hiểm. Nhiều HĐDS khác như: hợp đồng mua bán tài sản, hợp đồng thuê tài sản, hợp đồng dịch vụ, hợp đồng vận chuyển, hợp đồng gửi giữ tài sản, hợp đồng ủy quyền… cũng cần nhưng chưa có quy định cụ thể về quyền ĐPCDHĐ do vi phạm loại này để góp phần nâng cao tính trung thực trong quan hệ hợp đồng.
- Với ĐPCDHĐ khi khơng có vi phạm của đối tác: BLDS năm 2005
quy định rất hạn chế về quyền ĐPCDHĐ của một bên khi khơng có vi phạm của bên đối tác. Tại mục 2.1.3.2 luận văn đã phân tích, đánh giá 6 quy định
của BLDS về ĐPCDHĐ khi khơng có vi phạm của bên đối tác. BLDS khơng chỉ rõ là bên đối tác khơng có vi phạm mà ta có thể hiểu điều đó qua suy luận từ những cụm từ như: "tài sản thuê không thể sửa chữa được…", "có tranh
chấp về quyền sở hữu đối với tài sản thuê mà bên thuê không được sử dụng tài sản ổn định…", "việc tiếp tục thực hiện công việc khơng có lợi cho bên thuê dịch vụ…","Do tình trạng sức khỏe của hành khách mà bên vận chuyển thấy rõ rằng việc vận chuyển sẽ gây nguy hiểm cho chính hành khách đó hoặc những người khác trong hành trình", "để ngăn ngừa dịch bệnh lây lan", "việc tiếp tục thực hiện hợp đồng không mang lại lợi ích cho mình", "uỷ quyền khơng có thù lao". Các trường hợp ĐPCDHĐ nêu tại 6 quy định đó đều xuất
phát từ ý thức chủ quan của một bên đối tác trong hợp đồng khi thấy việc tiếp tục thực hiện hợp đồng khơng có lợi cho mình, khơng đảm bảo an tồn cho người khác, an toàn cho xã hội hay họ thấy không thể tiếp tục thực hiện hợp đồng được, ví dụ do sức khỏe khơng đảm bảo, do khơng có khả năng thực hiện… và việc ĐPCDHĐ (nếu có thỏa thuận hay quy định của pháp luật) là lối thoát để bảo vệ quyền lợi cho họ, cho cộng đồng. Tuy nhiên, pháp luật chưa quy định cụ thể về "lợi ích khơng đạt được", "khơng mang lại lợi ích cho mình", "khơng có lợi cho mình" và quyền ĐPCDHĐ vì ý chí chủ quan của một
bên với một số hợp đồng khác như: hợp đồng mua bán hàng hóa, hợp đồng vận chuyển tài sản, hợp đồng th quyền sử dụng đất… khơng có quy định.
Trong các quy định về ĐPCDHĐ của BLDS năm 2005 chưa thấy đề cập cụ thể đến những yếu tố khách quan như "sự kiện bất khả kháng", "khó khăn trở ngại" và việc ĐPCDHĐ do có những yếu tố này. Trong khi pháp luật
quốc tế từ lâu đã quy định và áp dụng những điều khoản về "sự kiện bất khả kháng", "khó khăn trở ngại" để ĐPCDHĐ thì BLDS nước ta vẫn chưa quy định cụ thể vấn đề này, một số văn bản pháp luật khác có quy định nhưng cịn rất hạn chế. Vì thế, khi có sự kiện bất khả kháng hay khó khăn trở ngại xảy ra khiến việc tiếp tục thực hiện hợp đồng sẽ gây thiệt hại cho ít nhất một bên chủ thể hợp đồng nhưng do khơng có thỏa thuận và khơng có quy định của pháp
luật nên khơng thể ĐPCDHĐ được. Luận văn đã đề cập một số quy định của pháp luật nước ngoài về vấn đề lý do khách quan ảnh hưởng đến việc thực hiện hợp đồng tại chương 2 và trong bối cảnh Việt Nam hội nhập ngày càng sâu rộng vào các thể chế kinh tế thế giới, pháp luật cũng khơng thể "ngồi cuộc" mà cần phải tiếp thu có chọn lọc các quy định tiên tiến của pháp luật các nước và các nguyên tắc, tập quán thương mại về pháp luật hợp đồng, làm cơ sở cho việc bổ sung và hoàn thiện hơn pháp luật hợp đồng Việt Nam. Nhìn chung, quy định về nguyên nhân dẫn đến ĐPCDHĐ (những vi phạm của bên đối tác hoặc một số điều kiện chủ quan và khách quan có thể dẫn đến ĐPCDHĐ) chưa đầy đủ tại BLDS năm 2005, nhiều loại HĐDS chưa có quy định cụ thể về ĐPCDHĐ, nhiều thuật ngữ hay cụm từ còn chung chung, chưa rõ ràng nên gây nhiều khó khăn cho việc áp dụng thỏa thuận về ĐPCDHĐ, thực hiện quyền ĐPCDHĐ và giải quyết tranh chấp về vấn đề này.
Cần bao nhiêu HĐDS có quy định về ĐPCDHĐ là hợp lý và xuất phát từ cơ sở nào? Trả lời câu hỏi trên là cả một vấn đề. BLDS với những quy định về HĐDS thiết lập hành lang pháp lý giúp các bên xác lập hợp đồng để đạt được lợi ích hợp pháp mà họ mong muốn. Trong khi đó, ĐPCDHĐ khiến HĐDS kết thúc "nửa chừng" và các bên chưa đạt được đầy đủ quyền lợi mong đợi khi giao kết. Vậy, chúng ta cần hạn chế việc cho phép ĐPCDHĐ? Bản chất và ý nghĩa cốt lõi của ĐPCDHĐ là bảo vệ quyền lợi cho một bên chủ thể khi họ sẽ bị thiệt hại nếu tiếp tục thực hiện hợp đồng nên pháp luật phải có những quy định về vấn đề này tránh việc một bên dù không đạt được quyền lợi hợp pháp nếu tiếp tục hợp đồng nhưng bị ràng buộc vào hợp đồng mà họ đã giao kết. Vậy, tùy vào mức độ vi phạm hay lợi ích bị thiệt hại mà chúng ta cho phép hay không ĐPCDHĐ. Chúng ta chỉ nên cho phép ĐPCDHĐ khi vi phạm là nghiêm trọng hoặc lợi ích hầu như không đạt được. Nhưng "vi phạm nghiêm trọng" hay "lợi ích hầu như khơng đạt được" phải được quy định rõ đối với từng HĐDS có quy định về vấn đề này. Có chuyên gia cho rằng: "Nếu có vi phạm nghiêm trọng (vi phạm cơ bản) của một bên thì bên kia
được quyền ĐPCDHĐ và giải thích thế nào là vi phạm nghiêm trọng. Pháp luật của nhiều nước trên thế giới quan niệm vi phạm cơ bản là những vi phạm dẫn đến mục đích mà các bên đặt ra khi ký hợp đồng là không đạt được" [10]. Đối với vi phạm hợp đồng không nghiêm trọng, chúng ta không nên cho phép ĐPCDHĐ; và ở đây, việc cho phép bên bị vi phạm đòi BTTH là đủ.