- Trong cấu thành tội phạm về mụi trường (trớc khi sửa đổi) phần lớn đũi hỏi phải cú đồng thời ba yếu tố mới xử lý hỡnh sự được: (1) thải chất
3.2.3.2. Đối với Viện kiểm sỏt nhõn dõn
Viện kiểm sỏt nhõn dõn với chức năng là cơ quan kiểm sỏt hoạt động tư phỏp và thực hành quyền cụng tố. Nhằm nõng cao hiệu quả việc ỏp dụng cỏc quy định của Bộ luật Hỡnh sự về cỏc tội phạm về mụi trường, trong phạm
vi chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của mỡnh, Viện kiểm sỏt nhõn dõn cỏc cấp phải tăng cường thực hiện tốt vai trũ thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt cỏc hoạt động tư phỏp, để đẩy mạnh việc phỏt hiện kịp thời và xử lý nghiờm cỏc tội phạm về mụi trường, gúp phần đảm bảo cho phỏp luật được chấp hành nghiờm chỉnh và thống nhất. Việc phỏt hiện kịp thời và xử lý nghiờm minh về cỏc tội phạm về mụi trường khụng những cú tỏc dụng đảm bảo trừng trị và giỏo dục người phạm tội, mà cũn cú tỏc dụng răn đe, phũng ngừa chung đối với những người cú nguy cơ thực hiện hành vi vi phạm phỏp luật về bảo vệ mụi trường, đồng thời làm cho những người đó phạm tội này khụng cũn điều kiện dễ dàng tiếp tục thực hiện tội phạm.
Trước tỡnh hỡnh tội phạm về mụi trường đang diễn ra rất phức tạp với nhiều thủ đoạn tinh vi, Viện kiểm sỏt cần phải tiến hành một số biện phỏp sau đõy:
Thứ nhất, với chức năng kiểm sỏt hoạt động tư phỏp, Viện kiểm sỏt phải kịp thời phỏt hiện những sơ hở của phỏp luật hoặc trong việc thực hiện phỏp luật của cỏc cơ quan tư phỏp trong hoạt động khởi tố, điều tra, bắt, giam, giữ, xột xử, thi hành ỏn, giải quyết khiếu nại tố cỏo trong hoạt động tư phỏp để kiến nghị cỏc cơ quan tư phỏp khắc phục vi phạm. Đồng thời chủ động làm tham mưu cho Đảng và Nhà nước trong cụng tỏc phũng ngừa, hạn chế sơ hở trong cụng tỏc bảo vệ phỏp luật, đồng thời tham gia vào việc xõy dựng phỏp luật, cỏc cơ chế quản lý nhà nước để phũng ngừa tội phạm. Tổng hợp tỡnh hỡnh đề ra cỏc biện phỏp khắc phục đuợc tốt, phối hợp với cỏc cơ quan Cụng an, Tũa ỏn tổ chức cỏc Hội nghị chuyờn đề về nõng cao hiệu quả ỏp dụng những quy định của Bộ luật Hỡnh sự về cỏc tội phạm về mụi trường.
Thứ hai, cần phải nõng cao chất lượng hoạt động kiểm sỏt điều tra và
Ngành Kiểm sỏt cần phải phối hợp với Cơ quan điều tra cỏc cấp ngay từ khõu tiếp nhận tin bỏo tội phạm, kiểm sỏt chặt chẽ việc giải quyết tin bỏo, tố giỏc về cỏc tội phạm về mụi trường, định hướng cho cơ quan điều tra làm rừ tỡnh tiết, căn cứ chứng minh về hành vi xõm hại đến mụi trường.
Viện kiểm sỏt cũng phải kiểm sỏt chặt chẽ việc bắt giữ của cơ quan điều tra. Để đảm bảo cho việc bắt giữ người đỳng phỏp luật, khụng bắt oan người vụ tội, khụng để lọt tội phạm. Cần phải cương quyết khụng phờ chuẩn cỏc trường hợp bắt khẩn cấp khi chưa đủ chứng cứ, cú hành vi vi phạm nhưng khụng cấu thành tội phạm.
Trong hoạt động kiểm sỏt điều tra, đõy là giai đoạn quan trọng làm tiền đề cho giai đoạn hoàn thành hồ sơ truy tố. Do đú, kiểm sỏt viờn phải phối hợp với Cơ quan điều tra để đảm bảo việc điều tra, thu thập chứng cứ đảm bảo tớnh khỏch quan, toàn diện và đầy đủ; vừa phải thu thập đầy đủ chứng cứ buộc tội nhưng cũng khụng xem nhẹ chứng cứ gỡ tội hoặc cỏc tỡnh tiết giảm nhẹ trỏch nhiệm hỡnh sự. Kiểm sỏt viờn cần phải kiểm sỏt được toàn bộ hoạt động của Điều tra viờn để yờu cầu khắc phục sửa chữa, chống hiện tượng ộp cung, mớn cung làm sai lệch hồ sơ, trỏnh việc khởi tố oan sai người vụ tội hoặc bỏ lọt tội phạm do cơ quan điều tra phiến diện. Trong hoạt động kiểm sỏt điều tra, kiểm sỏt viờn cũng cần tụn trọng vai trũ của luật sư, tạo điều kiện để luật sư được thực hiện đầy đủ cỏc quyền của họ theo quy định của phỏp luật tố tụng hỡnh sự. Kiểm sỏt viờn cần phải nhận thức đầy đủ rằng những tài liệu, chứng cứ do luật sư xuất trỡnh, những lập luận bào chữa của luật sư... là những căn cứ phản biện để giỳp cho kiểm sỏt viờn kiểm tra, đỏnh giỏ lại toàn bộ kết quả điều tra và quan điểm xử lý vụ ỏn. Khi Kiểm sỏt viờn nhận hồ sơ kết thỳc điều tra, phải nhanh chúng đỏnh giỏ tớnh hợp phỏp, chớnh xỏc của hồ sơ trong giai đoạn điều tra. Quỏ trỡnh này phải hết sức chặt chẽ, đảm bảo truy tố đỳng người, đỳng tội. Nếu phỏt hiện thấy oan sai phải đỡnh chỉ vụ ỏn, đỡnh
sơ, thủ tục tố tụng chưa đầy đủ, chứng cứ thiếu, yếu thỡ phải trả hồ sơ điều tra bổ sung ngay theo quy định của phỏp luật tố tụng hỡnh sự.
Thứ ba, trong hoạt động thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt xột xử
tại phiờn tũa kiểm sỏt viờn phải nắm chắc hồ sơ vụ ỏn, nắm được đặc điểm nhõn thõn, thỏi độ khai bỏo của bị cỏo và những người tham gia tố tụng khỏc; nắm được luận cứ của luật sư trỡnh bày tại phiờn toà. Trờn cơ sở đú cú kế hoạch tham gia thẩm vấn làm rừ nội dung vụ ỏn. Theo qui định của phỏp luật, Kiểm sỏt viờn vừa thực hiện chức năng cụng tố, vừa kiểm sỏt sự tuõn theo phỏp luật trong hoạt động xột xử của Hội đồng xột xử. Vỡ vậy, Kiểm sỏt viờn phải chủ động trong việc tham gia thẩm vấn tại phiờn toà và tranh luận với luật sư một cỏch dõn chủ, bỡnh đẳng, đỳng phỏp luật, mặt khỏc phải phối hợp với Hội đồng xột xử để đảm bảo việc xột xử tuõn theo đỳng trỡnh tự, thủ tục phỏp luật qui định. Việc tham gia tranh tụng tại tũa của Kiểm sỏt viờn gúp phần truy tố đỳng người, đỳng tội, đỳng phỏp luật. Để việc luận tội, tranh luận của kiểm sỏt viờn trước phiờn tũa cú chất lượng đũi hỏi Kiểm sỏt viờn phải thật sự bản lĩnh, lập luận sắc bộn, tụn trọng kết quả điều tra cụng khai tại phiờn toà để buộc tội bị cỏo. Trờn cơ sở, phõn tớch, đỏnh giỏ tớnh chất nguy hiểm của hành vi phạm tội, đỏnh giỏ hậu quả của nú gõy ra cho xó hội để từ đú đề xuất mức ỏn hợp lý, tương xứng với tớnh chất, mức độ hành vi phạm tội của bị cỏo. Tụn trọng luận cứ bào chữa của luật sư để xem xột vụ ỏn một cỏch thận trọng, khỏch quan, trỏnh cảm tớnh dẫn đến việc buộc tội thiếu cơ sở, khụng thuyết phục hoặc oan sai. Việc đề xuất mức ỏn phự hợp khụng những cú tớnh chất trừng trị, răn đe mà cũn cú ý nghĩa giỏo dục và phũng ngừa chung.
Thứ tư, Viện kiểm sỏt nhõn dõn cần phải khỏng nghị những bản ỏn xử
quỏ nhẹ khụng tương xứng với tớnh chất, mức độ hành vi phạm tội hoặc những bản ỏn trỏi phỏp luật, cú dấu hiệu vi phạm nghiờm trọng về thủ tục tố tụng trong quỏ trỡnh xột xử để nõng cao chất lượng của bản ỏn, gúp phần nõng
cao hiệu quả của việc ỏp dụng những quy định của Bộ luật Hỡnh sự về cỏc tội phạm về mụi trường, đỏp ứng yờu cầu đấu tranh phũng, chống tội phạm.
Viện kiểm sỏt nhõn dõn cỏc cấp cần tăng cường vai trũ kiểm sỏt việc thi hành ỏn hỡnh sự, nhất là việc thi hành bản ỏn, quyết định của Tũa ỏn đối với người phạm tội, đảm bảo bản ỏn, quyết định cú hiệu lực phỏp luật của Tũa ỏn đối với người phạm tội phải được thi hành và hỡnh phạt đó tuyờn đối với tội phạm phải được ỏp dụng ngay, đảm bảo tớnh cưỡng chế, giỏo dục, răn đe, phũng ngừa và nghiờm khắc trừng trị của hỡnh phạt đối với loại tội phạm này.
Thứ năm, trong điều kiện hiện nay ngành Kiểm sỏt cần được tăng
cường bổ sung thờm lực lượng cỏn bộ, Kiểm sỏt viờn phục vụ cho lộ trỡnh tăng thẩm quyền. Đồng thời phải nõng cao năng lực chuyờn mụn, nghiệp vụ, đạo đức cho Kiểm sỏt viờn, đảm bảo đủ năng lực cho việc kiểm sỏt điều tra cỏc loại ỏn phức tạp, nghiờm trọng như vậy mới khắc phục được tỡnh trạng kiểm sỏt viờn năng lực hạn chế làm cản trở hoạt động điều tra, xột xử. Để làm được điều đú cỏc kiểm sỏt viờn phải tự mỡnh tớch cực học tập, rốn luyện và bồi dưỡng về nghiệp vụ... kịp thời rỳt kinh nghiệm sau mỗi vụ ỏn. Cựng với việc học tập về chuyờn mụm nghiệp vụ, cỏc kiểm sỏt viờn phải thường xuyờn học tập nghiờn cứu cỏc qui định của Bộ luật Hỡnh sự về tội phạm về mụi trường chũng như cỏc văn bản hướng dẫn, Bộ lật tố tụng hỡnh sự và cỏc ngành luật khỏc... nhằm nõng cao trỡnh độ nhận thức để vận dụng giả quyết vụ ỏn được chớnh xỏc.