2.2. TÌNH HÌNH KHIẾU NẠI VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ
2.2.1. Tình hình khiếu nại về đất đai trên địa bàn tỉnh Bắc Giang
hết các địa phương trong tỉnh. Số vụ việc khiếu nại liên quan đến các quyết định hành chính về đất đai trên địa bàn có biểu hiện gia tăng qua các năm; số lượng đơn vượt cấp nhiều, một số công dân khiếu kiện có thái độ bức xúc, gay gắt; một số vụ việc công dân tụ tập đông người, căng cờ, biểu ngữ, kéo đến các cơ quan Đảng, chính quyền nhằm gây áp lực đòi được giải quyết quyền lợi theo yêu cầu nhất là các dịp bầu cử Quốc hội, Hội đồng nhân dân và kỳ Đại hội Đảng các cấp.
Đơn có nội dung khiếu kiện về lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai, bồi thường giải phóng mặt bằng chiếm 65,9%; khiếu kiện về lĩnh vực tư pháp chiếm 9,5%, khiếu kiện về chính sách xã hội chiếm 7,8%, số còn lại 16,8% là khiếu kiện về các lĩnh vực khác.
Biểu đồ 2.1. Tỷ lệ vụ việc về đất đai trên tổng số vụ việc khiếu kiện giai đoạn 2010-2014
(Nguồn: Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2015), Báo cáo công tác tiếp dân,
giải quyết khiếu nại tố cáo trên địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010-2015 phục
vụ Đại hội Đảng bộ khóa XVIII, Bắc Giang)
Từ năm 2010 đến năm 2014, trên địa bàn toàn tỉnh phát sinh 829 vụ việc khiếu nại của công dân trông lĩnh vực đất đai. Trong đó năm 2010 phát sinh 119 vụ việc; năm 2011 phát sinh 128 vụ việc; năm 2012 phát sinh 175 vụ việc; năm 2013 phát sinh 192 vụ việc; năm 2014 phát sinh 215 vụ việc
Bảng 2.4: Tình hình khiếu nại về đất đai từ năm 2010 đến 2014
Năm Tỉnh Sở Huyện xã Toàn tỉnh
2010 34 5 55 30 119
2011 39 5 44 40 128
2012 51 0 83 41 175
2013 81 7 82 22 192
2014 93 0 79 43 215
Biểu đồ 2.2: Tình hình khiếu nại về đất đai qua các năm
(Nguồn: Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2015), Báo cáo công tác tiếp dân,
giải quyết khiếu nại tố cáo trên địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010-2015 phục
vụ Đại hội Đảng bộ khóa XVIII, Bắc Giang)
Số liệu trên cho thấy giai đoạn từ 2010 – 2014 tình hình khiếu nại về đất đai ở Bắc Giang có xu hướng gia tăng. Từ 119 đơn khiếu nại năm 2010 tăng lên 215 đơn khiếu nại năm 2014. Qua 5 năm đã tăng 1,8 lần, tương ứng 96 đơn khiếu nại trong lĩnh vực đất đai.
Trong đó 635 vụ việc khiếu nại của công dân đối với quyết định hành chính trong quản lý đất đai và 194 vụ việc khiếu nại của công dân đối với Quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai
Tại một số địa bàn đã phát sinh tình trạng đông người đi khiếu kiện, chủ yếu là khiếu điện đòi bồi thường giải phóng mặt bằng, có nơi đã trờ thành điểm nóng, cụ thể: Khiếu nại liên quan đến chính sách bồi thường, giải phóng
huyện Việt Yên, Khu công nghiệp Song Khê - Nội Hoàng huyện Yên Dũng; khiếu nại về chính sách bồi thường, tái định cư khi di dân để xây dụng Trường bắn Quốc gia TB1; việc thu hồi đất để nâng cấp, cải tạo Quốc lộ 37 tại 2 huyện Việt Yên, Hiệp Hòa, dự án xây cầu đường bộ Bắc Giang; một số dự án xây dựng khu dân cư mới, dự án xây dụng Công viên trung tâm tại thành phố Bắc Giang; dự án mở rộng Nhà máy Phân đạm và hóa chất Hà Bắc; dự án xây dựng bãi xử lý rác thải của thành phố và một số huyện v..v..
Quyết định hành chính trong quản lý đất đai.
Toàn tình phát sinh 635 vụ việc với 605 quyết định bị khiếu nại trên tổng số 56.961 quyết định hành chính trong quản lý đất đai đã ban hành. (quyết định do UBND tỉnh ban hành bị khiếu nại là 15, quyết định do UBND cấp huyện ban hành bị khiếu nại là 620): Gồm 265 quyết định giao đất cho thuê, thu hồi đất, trưng dụng đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất; 160 quyết định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; 163 quyết định cấp hoặc thu hồi GCNQSD đất; 17 quyết định gia hạn
Biểu đồ 2.3: Thể hiện số quyết định hành chính về đất đai bị khiếu nại so với quyết định hành chính đã ban hành giai đoạn 2010-2014
(Nguồn: Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2015), Báo cáo công tác tiếp dân,
giải quyết khiếu nại tố cáo trên địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010-2015 phục
Số liệu cụ thể các năm như sau:
- Năm 2010: 91 quyết định bị khiếu nại/11.285 quyết định đã ban hành; - Năm 2011: 102 quyết định bị khiếu nại/10.876 quyết định đã ban hành; - Năm 2012: 125 quyết định bị khiếu nại/11.324 quyết định đã ban hành; - Năm 2013: 148 quyết định bị khiếu nại/11.527 quyết định đã ban hành; - Năm 2014: 169 quyết định bị khiếu nại/11.679 quyết định đã ban hành; Kết quả:
- Chủ tịch UBND các cấp đã giải quyết xong 635/635 vụ việc,bằng 100% số vụ việc phải giải quyết. Trong đó:
- Chủ tịch UBND huyện đã giải quyết xong 620/620 vụ việc, bằng 100% số vụ việc phải giải quyết
- Chủ tịch UBND tỉnh đã giải quyết xong 15/15 vụ việc với 15 quyết định bị khiếu nại, bằng 100%. Ngoài ra, Chủ tịch UBND tỉnh còn xem xét giải quyết lần 2 với 425 vụ việc đã được Chủ tịch UBND cấp huyện giải quyết lần đầu nhưng công dân chưa nhất trí.
Số liệu trên cho thấy, trong giai đoạn từ năm 2010 đến hết năm 2015, tình hình khiếu nại nói chung, khiếu nại về đất đai nói riêng trên địa bàn tỉnh Bắc Giang có chiều hướng tăng dần qua các năm, tình hình khiếu nại vẫn tiềm ẩn những yếu tố phức tạp. Nội dung khiếu nại liên quan đến lĩnh vực đất đai chiếm hơn 65% tổng số vụ việc khiếu nại hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết. Một số vụ việc khiếu nại diễn biến phức tạp liên quan đến giá bồi thường đất đai, giải phóng mặt bằng khi thu hồi đất, khiếu nại liên quan đến việc triển khai các dự án