ĐỊNH PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ BẢO VỆ QUYỀN SỞ HỮU CÔNG NGHIỆP ĐỐI VỚI NHÃN HIỆU BẰNG BIỆN PHÁP DÂN SỰ
Quá trình phát triển của các quy định pháp luật về quyền sở hữu công nghiệp đối với nhãn hiệu và pháp luật về các biện pháp dân sự bảo vệ quyền sở hữu công nghiệp đối với nhãn hiệu có mối quan hệ chặt chẽ với lịch sử phát triển của đất nước. Các quy định này phụ thuộc khá nhiều vào chủ trương, chính sách của nhà nước ta trong mỗi giai đoạn, thời kỳ nhất định. Có thể phân chia các quy định về bảo vệ quyền sở hữu công nghiệp đối với nhãn hiệu bằng biện pháp dân sự theo từng giai đoạn như sau:
Giai đoạn trước năm 1975: Trước 1975, cả nước tiến hành hai cuộc
kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ. Nền kinh tế tập trung cho việc chiến thắng kẻ thù giành độc lập và thống nhất đất nước. Trong thời kỳ này đất nước bị chia cắt làm hai miền, ở miền Bắc các quy định liên quan đến sáng kiến, khen thưởng sáng kiến đã được đề cập nhưng pháp luật về nhãn hiệu chưa được nhắc đến, chưa có hệ thống bảo hộ hay bảo vệ nhãn hiệu. Ở miền Nam, thời kỳ những năm 1954-1975 chịu sự cai quản của chính quyền ngụy quyền Sài Gịn, chính quyền này đã ban hành một số văn bản có liên quan đến việc điều chỉnh nhãn hiệu như: Luật 13/57 ban hành ngày 01.08.1957 quy định về nhãn hiệu chế tạo và thương hiệu, Luật 14/59 ngày 11.06.1959 về chống hàng giả. Việc ban hành các văn bản trên cho thấy chính quyền ngụy quyền Sài Gòn đã thừa nhận quyền sở hữu đối với nhãn hiệu là quyền tư hữu và cần có những biện pháp bảo vệ.
Giai đoạn 1975 - 1986: Sau khi thống nhất đất nước, cho đến ngày
14.12.1982, Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) đã ban hành Điều lệ về nhãn hiệu hàng hóa kèm theo Nghị định 197/HĐBT. Với mục tiêu "nhằm bảo hộ pháp lý các nhãn hiệu hàng hóa, bảo vệ quyền lợi chính đáng của người tiêu dùng và của các cơ sở sản xuất, kinh doanh", Điều lệ quy định việc sử dụng nhãn hiệu của người khác mà khơng được phép thì bị coi là vi phạm độc quyền sử dụng của chủ sở hữu nhãn hiệu. Trong trường hợp có vi phạm quyền sử dụng nhãn hiệu như vậy chủ sở hữu nhãn hiệu có quyền yêu cầu các cơ quan có thẩm quyền xử lý. Tuy nhiên, Điều lệ đã không quy định rõ những cơ quan có thẩm quyền nào giải quyết cũng như các biện pháp cụ thể nào được áp dụng để xử lý hành vi vi phạm.
Giai đoạn 1986-1995: Đây là giai đoạn Việt Nam bước sang thời kỳ
đổi mới với sự mở cửa nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Những chính sách đổi mới của Đảng cộng sản Việt Nam và Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được triển khai đồng bộ và mạnh mẽ, nền kinh tế thị trường được khuyến khích mở rộng, được hỗ trợ bằng những
chính sách hữu hiệu để phát triển. Theo đó, các hoạt động kinh tế đối ngoại được coi trọng, việc bảo hộ sở hữu công nghiệp là nhu cầu bức xúc của mọi cá nhân, tổ chức thuộc mọi thành phần kinh tế và hình thức sở hữu khác nhau được thừa nhận tồn tại ở Việt Nam trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội. Trong giai đoạn này, các văn bản có quy định liên quan đến quyền sở hữu công nghiệp đối với nhãn hiệu hàng hóa bao gồm:
Pháp lệnh bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp được Hội đồng Nhà nước thông qua ngày 28 tháng 1 năm 1989 đã chính thức sử dụng khái niệm "sở hữu công nghiệp", thừa nhận sở hữu công nghiệp là quyền tư hữu và quy định về việc giải quyết các tranh chấp về sở hữu công nghiệp được giải quyết theo thủ tục tố tụng,… Quy định về việc giải quyết khiếu nại tranh chấp, xử lý vi phạm quyền sở hữu công nghiệp được thể hiện trong Chương IV. Tại Điều 30 Pháp lệnh, nội dung về các biện pháp bảo vệ quyền sở hữu đối với nhãn hiệu được thể hiện ở việc quy định về xử lý các vi phạm đối với sự xâm phạm quyền của chủ văn bằng bảo hộ, việc sử dụng trái phép nhãn hiệu hàng hóa, vi phạm các nghĩa vụ đăng ký nhãn hiệu, tùy thuộc vào mức độ nặng hay nhẹ của hành vi vi phạm. Mặc dù Pháp lệnh chưa quy định một cách chi tiết, cụ thể nhưng đã bước đầu đề cập đến các biện pháp áp dụng điều chỉnh đối với hành vi vi phạm quyền sở hữu nhãn hiệu và quyền sở hữu công nghiệp, là cơ sở pháp lý ban đầu cho việc bảo vệ quyền sở hữu đối với nhãn hiệu.
Sau khi Pháp lệnh Bảo hộ quyền sở hữu cơng nghiệp ra đời, Tịa án nhân dân tối cao ban hành Thông tư số 3/NCPL ngày 22 tháng 7 năm 1989 hướng dẫn xét xử một số tranh chấp về quyền sở hữu công nghiệp trong đó có nhãn hiệu. Thơng tư quy định về những loại việc thuộc thẩm quyền xét xử của tòa án, quy định các thủ tục tố tụng và quyền hạn của tòa án khi xét xử những vụ án trên.
Giai đoạn 1995 đến nay: Đây là giai đoạn phát triển mạnh nhất của
các quy định pháp luật sở hữu trí tuệ, trong đó pháp luật bảo vệ quyền sở hữu công nghiệp chiếm một phần quan trọng. Bắt đầu là Bộ luật Dân sự 1995, Bộ
luật dành một chương về sở hữu cơng nghiệp trong đó có một số quy định về nhãn hiệu. Các quy định này mang tính cơ sở, khái quát.
Để hướng dẫn thực hiện chương II Phần 6 của Bộ luật Dân sự 1995, Chính phủ ban hành Nghị định 63/1996/NĐ-CP ngày 24 tháng 10 năm 1996 quy định chi tiết về sở hữu công nghiệp, các quy định về bảo vệ nhãn hiệu bằng biện pháp dân sự cũng được đề cập đến. Điều 54 Nghị định 63//1996/NĐ-CP đã khẳng định quyền sở hữu công nghiệp được nhà nước bảo hộ, mọi hành vi xâm phạm quyền sở hữu cơng nghiệp tùy theo tính chất, mức độ mà bị xử lý theo quy định của pháp luật hành chính hoặc hình sự. Trong bảo vệ quyền sở hữu công nghiệp đối với nhãn hiệu bằng biện pháp dân sự, Nghị định dẫn chiếu thủ tục tiến hành thông qua thủ tục dân sự theo pháp luật dân sự và tố tụng dân sự.
Nghị định số 06/2001/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 63/1996/NĐ-CP quy định chi tiết về sở hữu công nghiệp. Tuy nhiên trong Nghị định này khơng có sự thay đổi của các quy định về bảo vệ quyền sở hữu công nghiệp đối với nhãn hiệu bằng biện pháp dân sự.
Thông tư 3055/TT-SHCN ngày 31 tháng 12 năm 1996 hướng dẫn thi hành Nghị định 63/1996/NĐ-CP ngày 24 tháng 10 năm 1996 quy định chi tiết về sở hữu công nghiệp. Thông tư này chỉ hướng dẫn các quy định về thủ tục xác lập quyền mà không đề cập đến vấn đề thực thi và bảo vệ quyền sở hữu đối nhãn hiệu.
Nghị định số 12/1999/NĐ-CP ngày 06 tháng 3 năm 1999 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực sở hữu cơng nghiệp. Thơng tư số 825/2000/TT-BKHCNMT ngày 03 tháng 5 năm 2000 của Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường hướng dẫn thi hành Nghị định số 12/1999/NĐ-CP ngày 06 tháng 3 năm 1999 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực sở hữu công nghiệp và Thông tư số 49/2001/TT-BKHCNMT ngày 14 tháng 9 năm 2001 sửa đổi một số nội dung của Thông tư số 825/2000/TT-BKHCNMT ngày 03 tháng 5 năm 2000 của Bộ Khoa học, Công
nghệ và Môi trường hướng dẫn thi hành Nghị định số 12/1999/NĐ-CP ngày 06 tháng 3 năm 1999 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực sở hữu công nghiệp. Đây là ba văn bản quy định về xử phạt vi phạm hành chính. Mặc dù không đề cập đến biện pháp dân sự nhưng trong các văn bản này có những điều luật giải thích về việc xác định hành vi vi phạm quyền sở hữu đối với nhãn hiệu, vì vậy cũng được coi là cơ sở khi xác định hành vi vi phạm nhãn hiệu trong giải quyết vi phạm bằng biện pháp dân sự.
Ngày 14 tháng 06 năm 2005 Quốc hội thông qua Bộ luật Dân sự 2005 và có hiệu lực từ ngày 01 tháng 1 năm 2006. Trong Bộ luật tại chương XXXV, XXXVI, phần 6 có quy định về quyền sở hữu công nghiệp, quyền với giống cây trồng và chuyển giao công nghệ. Tuy nhiên, Bộ luật không quy định chi tiết cụ thể mà chỉ đưa ra những vấn đề khái quát chung nhất, việc chi tiết hóa được điều chỉnh trong Luật Sở hữu trí tuệ 2005.
Luật Sở hữu trí tuệ được Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua ngày 19 tháng 11 năm 2005 và có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2006. Đây là một bước tiến dài trong việc bảo đảm thực thi quyền sở hữu trí tuệ tại Việt Nam, đánh dấu một mốc quan trọng trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam. Có thể nói, với việc thơng qua một đạo luật thống nhất về sở hữu trí tuệ, hệ thống bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ của Việt Nam đã xích lại gần hơn với thế giới. Luật quy định hẳn một chương về bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ mà trước đây khơng có như: quy định các mức phạt xử lý hành chính, xử lý theo hình sự hoặc xử lý theo dân sự. Nội dung này lấy một phần từ Luật Dân sự, một phần từ Pháp lệnh về xử phạt vi phạm hành chính và một phần từ Luật Hình sự. Sở dĩ có hẳn một chương như vậy và có quy định rõ ràng là do nước ta phải xây dựng một hệ thống pháp luật hoàn thiện để thực hiện đúng theo thông lệ quốc tế và tiêu chuẩn của WTO khi gia nhập tổ chức này. Luật quy định các nội dung về quyền tự bảo vệ của chủ thể quyền sở hữu nhãn hiệu, các biện pháp xử lý về hành chính, dân sự, hình sự hành vi xâm phạm quyền sở hữu cơng nghiệp đối với nhãn
hiệu trong đó Luật đã đề cao khía cạnh dân sự của quyền sở hữu trí tuệ nói chung và quyền sở hữu đối với nhãn hiệu nói riêng thơng qua các quy định về xử lý các hành vi xâm phạm quyền này bằng biện pháp dân sự. Các vi phạm về quyền sở hữu trí tuệ cũng như quyền sở hữu đối với nhãn hiệu xử lý tại tòa dân sự sẽ được xem xét đầy đủ. Đây cũng là sự khẳng định rõ hơn của pháp luật, coi quyền sở hữu trí tuệ (bao gồm quyền sở hữu đối với nhãn hiệu) là một quyền dân sự (quyền nhân thân, quyền tài sản) mà việc chủ thể quyền yêu cầu tòa dân sự bảo vệ quyền sở hữu của mình bị xâm phạm là một quyền hết sức quan trọng, đồng thời là một công cụ hữu hiệu giúp chủ thể quyền tự bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của mình. Luật Sở hữu trí tuệ dành 9 điều (từ Điều 202 đến Điều 209), trong đó gồm các nội dung khá chi tiết về các biện pháp dân sự, quyền và nghĩa vụ chứng minh của đương sự, các biện pháp khẩn cấp tạm thời và quyền yêu cầu tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời... Đáng chú ý là quy định về nguyên tắc và căn cứ xác định thiệt hại và mức bồi thường thiệt hại do xâm phạm quyền gây ra trong trường hợp xử lý vi phạm bằng biện pháp dân sự. Cụ thể, thiệt hại được xác định bao gồm cả thiệt hại về vật chất và thiệt hại về tinh thần. Thiệt hại về vật chất được xác định trên cơ sở xác định các tổn thất thực tế, nếu khơng xác định được thì mức bồi thường thiệt hại do tịa án ấn định, nhưng khơng q năm trăm triệu đồng. Thiệt hại về tinh thần có thể được bồi thường từ năm triệu đồng đến năm mươi triệu đồng.
Quy định về xử lý xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ trong đó có quyền sở hữu cơng nghiệp đối với nhãn hiệu bằng biện pháp dân sự trong Luật Sở hữu trí tuệ đã nâng cao vai trị của hệ thống cơ quan tư pháp, giảm bớt sự can thiệp của cơ quan hành chính nhà nước vào các vấn đề mang tính dân sự, tránh việc hành chính hóa các quan hệ dân sự.
Ngồi Luật Sở hữu trí tuệ, cịn có một loạt các văn bản dưới luật được ban hành cụ thể hóa và hướng dẫn chi tiết các quy định của Luật trong đó liên quan đến lĩnh vực bảo vệ quyền sở hữu công nghiệp đối với nhãn hiệu có
Nghị định 105/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 9 năm 2006 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ về bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ và quản lý nhà nước về sở hữu trí tuệ.
Trong lĩnh vực hợp tác quốc tế về sở hữu trí tuệ: để thực hiện chủ trương hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực, Việt Nam trở thành thành viên của ASEAN năm 1995. Do vậy cũng như các nước trong tổ chức này, Việt Nam đã ký Hiệp định khung ASEAN về lĩnh vực sở hữu trí tuệ. Tháng 7 năm 1999, Việt Nam ký kết với Thụy Sĩ Hiệp định về bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ và hợp tác trong lĩnh vực sở hữu trí tuệ. Tháng 7 năm 2000, Việt Nam và Hoa Kỳ ký kết Hiệp định thương mại (Hiệp định BTA). Tháng 11 năm 2006, Việt Nam chính thức là thành viên của Tổ chức thương mại thế giới WTO với những chính sách thương mại tiến bộ theo xu hướng hội nhập, việc gia nhập WTO và tuân thủ các quy định của Hiệp định TRIPS về các khía cạnh liên quan đến thương mại của quyền sở hữu trí tuệ đã tạo điều kiện cho Việt Nam trong quá trình phát triển kinh tế và hội nhập quốc tế. Đây là lý do giải thích vì sao pháp luật Việt Nam đang nỗ lực hoàn thiện để gần hơn với TRIPS và BTA.
Nhìn chung, pháp luật Việt Nam về sở hữu cơng nghiệp (trong đó có nhãn hiệu) đã có những quy định cụ thể và ngày càng phù hợp. Cùng với sự phát triển của toàn nhân loại kéo theo sự phát triển của nền kinh tế hàng hóa đã làm cho hệ thống pháp luật sở hữu trí tuệ, các quy định pháp luật về bảo vệ quyền sở hữu công nghiệp nói chung và nhãn hiệu nói riêng khơng ngừng phát triển. Với dấu mốc là sự ra đời của Luật Sở hữu trí tuệ 2005 làm cho vấn đề bảo vệ quyền này ngày càng có hiệu quả hơn. Đây là một trong số những bước đột phá quan trọng của Việt Nam trong tiến trình hịa nhập vào trình độ phát triển của pháp luật các nước trong khu vực và trên thế giới.
Chương 2