3.2. Những giải phỏp chung để nõng cao chất lƣợng hũa giải ở cơ sở
3.2.4. Đổi mới cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng
Cần tăng cường, đổi mới cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng để nõng cao năng lực, nhận thức của cỏn bộ về trỡnh độ lý luận chớnh trị, thấm nhuần quan điểm, trỏch nhiệm vỡ dõn, bồi dưỡng kiến thức phỏp luật, năng lực viết văn bản, năng lực quản lý, chỉ đạo, hướng dẫn cụng tỏc hoà giải ở cơ sở để nõng cao hiệu quả cụng tỏc hoà giải cơ sở. Tăng cường đội ngũ cỏn bộ tư phỏp người dõn tộc thiểu số, biết tiếng dõn tộc, am hiểu phong tục, tập quỏn, tõm tư, nguyện vọng của người dõn tộc thiểu số để cụng tỏc hoà giải cú thể đi sõu, đi sỏt vào cơ sở và thực sự phự hợp, cú hiệu quả.
Vấn đề cốt lừi của đổi mới cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng năng lực cỏn bộ là đổi mới nội dung chương trỡnh, phương phỏp, hỡnh thức đào tạo, bồi dưỡng. Cần quỏn triệt phương chõm gắn lý thuyết với thực tiễn, học đi đụi với hành, đảm bảo hiệu quả thiết thực. Chương trỡnh, nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải kết hợp trang bị kiến thức nghiệp vụ, kiến thức phỏp luật với việc nõng cao bản lĩnh chớnh trị, phẩm chất đạo đức, kỹ năng thực hành… Tổ chức đào tạo cho đội ngũ cỏn bộ tư phỏp cấp tỉnh để họ trở thành cỏc giảng viờn tập huấn lại cho đội ngũ cỏn bộ tư phỏp cấp huyện, cấp xó và cỏc hũa giải viờn ở cơ sở… đõy là một trong những nguồn cung cấp bỏo cỏo viờn chuyờn sõu về
Về Nội dung
Cần nghiờn cứu, xõy dựng được bộ tài liệu thống nhất đào tạo, bồi dưỡng về quản lý, hướng dẫn cụng tỏc hũa giải dành cho đội ngũ cỏn bộ tư phỏp. Nội dung chủ yếu của tài liệu này bao gồm: Chủ trương, đường lối, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước về cụng tỏc hũa giải ở cơ sở; quản lý nhà nước về cụng tỏc hũa giải ở cơ sở; hướng dẫn nghiệp vụ quản lý tổ chức và hoạt động hũa giải; kỹ năng hướng dẫn nghiệp vụ hũa giải, chỳ ý hướng dẫn kỹ năng hũa giải theo lĩnh vực (đất đai, dõn sự, hụn nhõn - gia đỡnh), theo đối tượng (phụ nữ, người già, nụng dõn, dõn thành thị…); cỏc nội dung phỏp luật liờn quan đến cụng tỏc hũa giải, liờn quan thiết thực đến đời sống của nhõn dõn ở cơ sở (đặc biệt cập nhật cỏc nội dung mới), bao gồm cỏc lĩnh vực phỏp luật (như cỏc quyền và nghĩa vụ cơ bản của cụng dõn trong Hiến phỏp; phỏp luật về hũa giải ở cơ sở; phỏp luật về dõn sự (quyền sở hữu, giao dịch dõn sự, hợp đồng dõn sự, nghĩa vụ dõn sự, bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng, thừa kế…); phỏp luật về hụn nhõn - gia đỡnh (kết hụn, quan hệ vợ chồng, quan hệ giữa cha mẹ và con, quan hệ giữa cỏc thành viờn trong gia đỡnh, cấp dưỡng…); phỏp luật về đất đai (quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, thủ tục hành chớnh, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cỏo, xử lý vi phạm…); phỏp luật về hỡnh sự; phỏp luật về xử lý vi phạm hành chớnh; phỏp luật về lao động; phỏp luật về khiếu nại, tố cỏo; phỏp luật về phũng, chống cỏc tệ nạn xó hội; phỏp luật về bảo vệ mụi trường; quy chế dõn chủ ở cơ sở)
Phương phỏp đào tạo
- Cần kết hợp lý thuyết với thực tiễn, cần cú những vớ dụ, những tỡnh huống cụ thể;
- Áp dụng phương phỏp cựng tham gia, cú sự trao đổi qua lại giữa học viờn và giảng viờn, lấy người học làm trung tõm, huy động tớnh tớch cực tham gia của học viờn, giảng viờn chỉ là người hướng dẫn, định hướng cho học viờn
vừa học vừa hành; kết hợp với cỏc phương tiện hỗ trợ như tranh ảnh, băng hỡnh để buổi tập huấn sinh động, người học dễ tiếp thu.
Hỡnh thức, thời gian đào tạo, bồi dưỡng
Tổ chức thường xuyờn theo định kỳ hàng thỏng, hàng năm và khi cú sự thay đổi cỏn bộ, thay đổi văn bản phỏp luật cần phải được đào tạo, bồi dưỡng cập nhật kịp thời.
- Khúa học tập trung và khụng tập trung tuỳ theo quy mụ và đối tượng của lớp tập huấn nhưng nếu học tập trung hiệu quả sẽ cao hơn (do Bộ Tư phỏp tổ chức hỡnh thức là tập trung; cỏc Sở Tư phỏp tổ chức hỡnh thức là tập trung và khụng tập trung). Ngoài hỡnh thức tổ chức lớp học, cũn cú thể tổ chức tọa đàm, hội thảo theo chuyờn đề, tổ chức cỏc cuộc thi…
- Thời gian đào tạo, bồi dưỡng: ngắn ngày (dưới 1 tuần, dưới 1 thỏng). Việc cung cấp tài liệu
Bộ Tư phỏp, Sở Tư phỏp cần thường xuyờn cung cấp cho đội ngũ cỏn bộ tư phỏp cấp tỉnh cũng như cỏn bộ tư phỏp cấp huyện, cấp xó và cỏn bộ hũa giải ở cơ sở cỏc tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ hoà giải; văn bản quy phạm phỏp luật liờn quan đến việc thực hiện hũa giải (chỳ ý cập nhật văn bản phỏp luật mới); tài liệu, sỏch hướng dẫn tỡm hiểu phỏp luật, sỏch phỏp luật phổ thụng, bỏ tỳi, tờ rời, tờ gấp… chỳ ý tài liệu cung cấp phải cần thiết và phự hợp với thực tế ỏp dụng của địa phương, đối với cỏc vựng dõn tộc, cần phải cú tài liệu dịch ra tiếng dõn tộc để nõng cao hiệu quả cụng tỏc hoà giải ở cơ sở.