NHỮNG KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT, GIẢI PHÁP
3.1.1.1. Dự bỏo tỡnh hỡnh kinh tế xó hội trong thời gian tớ
Trờn cơ sở cỏc bỏo cỏo về điều kiện, tỡnh hỡnh phỏt triển của đất nước và của thành phố Hải Phũng trong những năm qua và thời gian tới đõy; tỡnh hỡnh, yờu cầu của cải cỏch tư phỏp đến năm 2020; diễn biến của tỡnh hỡnh tội phạm, kết quả đấu tranh phũng, chống tội phạm của cỏc cơ quan bảo vệ phỏp luật trong thời gian qua, em đưa ra dự bỏo về cỏc yếu tố tỏc động đến cụng tỏc THQCT và KSHĐTP trong giai đoạn KSXX sơ thẩm cỏc vụ ỏn hỡnh sự trờn địa bàn thành phố Hải Phũng trong những năm tới như sau:
Tỡnh hỡnh kinh tế - xó hội trong thời gian tới:
Năm 2010 nền kinh tế thế giới bắt đầu phục hồi sau cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới. Trong nước, Chớnh phủ quyết tõm giải tỏa cỏc điểm nghẽn của nền kinh tế, tiếp tục cỏc biện phỏp kớch cầu đó giỳp nền kinh tế dần lấy lại đà phục hồi, hoạt động xuất nhập khẩu, sản xuất cụng nghiệp, thu hỳt đầu tư nước ngoài sẽ tăng lờn.
- Thành phố tập trung triển khai thực hiện Đề ỏn phỏt triển kinh tế biển thành phố Hải Phũng đến năm 2015 định hướng đến năm 2020. Nõng cao năng lực cạnh tranh nhằm khai thỏc cỏc lợi thế về dịch vụ hàng hải, phỏt triển và khai thỏc cảng biển, du lịch biển. Hoạt động cạnh tranh khụng lành mạnh giữa cỏc cỏ thể kinh doanh, doanh nghiệp sẽ phỏt sinh nhiều tranh chấp liờn quan đến kinh tế. Dự kiến trong thời gian tới, cỏc yếu tố mặt trỏi của nền kinh tế thị trường sẽ ảnh hưởng
khụng nhỏ đến hoạt động cỏc cơ quan nhà nước núi chung và cơ quan tư phỏp núi riờng trong đú cú VKS.
- Triển khai Quyết định số 1448/2009/QĐ-TTg của Thủ tướng Chớnh phủ về phờ duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung xõy dựng thành phố Hải Phũng đến năm 2025 và tầm nhỡn đến năm 2050 bằng cỏc Đề ỏn, Dự ỏn cụ thể. Tổ chức cụng bố cụng khai cỏc quy hoạch và cắm mốc cỏc quy hoạch được duyệt để quản lý. Khẩn trương rà soỏt, xõy dựng quy chế quản lý quy hoạch, quản lý đụ thị, kiểm tra, xử lý vi phạm. Đõy là lĩnh vực liờn quan đến đất đai, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của người dõn. Nếu cỏc cơ quan chức năng làm chưa tốt một mặt nào đú sẽ gõy ra tỡnh trạng khiếu kiện kộo dài, gõy bức xỳc trong nhõn dõn sẽ kộo theo nhiều loại vi phạm phỏp luật mới, gõy mất trật tự trị an trờn địa bàn thành phố.
- Tập trung chỉ đạo thực hiện tốt Đề ỏn 30 về cải cỏch thủ tục hành chớnh Giai đoạn III, đẩy mạnh cải cỏch hành chớnh giai đoạn 2010- 2015, thường xuyờn, kiờn quyết và đồng bộ, cú trọng tõm từ cải cỏch thể chế, cải cỏch tổ chức bộ mỏy, đổi mới, nõng cao chất lượng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, cải cỏch tài chớnh cụng và hiện đại húa nền hành chớnh nhà nước.
Tỡnh hỡnh cải cỏch tư phỏp trong thời gian tới:
Từ nay đến năm 2020 là một khoảng thời gian tương đối dài, sẽ cú nhiều yếu tố tỏc động đến việc hoạch định cú tớnh chất chiến lược của Đảng và nhà nước về thể chế. Trong đú:
- Quốc hội sẽ sửa đổi, bổ sung Hiến phỏp năm 1992, sẽ xỏc định cụ thể mụ hỡnh và chức năng nhiệm vụ của VKS theo hướng VKS vẫn là một cơ quan Nhà nước được quy định trong Hiến phỏp và là một trong bốn hệ thống cơ quan Nhà nước phự hợp với Hiến phỏp; tiếp tục thực hiện nguyờn tắc tập trung thống nhất lónh đạo trong Ngành. Theo định hướng của Nghị quyết 49 đề cập đến vấn đề nghiờn cứu chuyển mụ hỡnh VKS thành Viện cụng tố. Như vậy, Viện cụng tố cú sự khỏc biệt như thế nào so với VKS như hiện nay. Viện cụng tố tương lai cú thực hiện chức năng KSHĐTP nữa hay khụng? Cỏc nhiệm vụ cụ thể của KSV/ Cụng tố viờn đối với hoạt động xột xử sơ thẩm là gỡ? Thẩm phỏn chủ tọa phiờn tũa hay KSV là người xột hỏi chớnh? KSV tranh
tụng như thế nào? Thời hạn tranh tụng cú bị giới hạn khụng? Thời hạn xột xử giải quyết vụ ỏn sẽ quy định như thế nào? Thẩm quyền của VKS đối với giai đoạn phỳc thẩm sẽ ra sao? Một thực tế là trờn thế giới hiện nay, mụ hỡnh tổ chức cơ quan cụng tố cũng cú nhiều kiểu. Vậy, mụ hỡnh Viện cụng tố Việt Nam sẽ được tổ chức như thế nào? Tất cả những vấn đề này sẽ được giải đỏp trong thời gian tới.
- Chớnh sỏch hỡnh sự sẽ cú sự thay đổi lớn theo chiến lược xõy dựng đến năm 2020, một số điều luật mới bổ sung nhằm điều chỉnh một số quan hệ phỏp luật phỏt sinh. Nhà nước ta đang xõy dựng xó hội dõn sự phỏt triển điều đú cũng đồng nghĩa với việc một số điều luật trong BLHS hiện hành sẽ được sửa đổi căn bản theo hướng giảm mức hỡnh phạt ở cỏc khung của điều luật theo hướng nhẹ hơn, thậm chớ sẽ loại bỏ một số loại tội phạm (lạm dụng, lừa đảo…). Mở rộng việc ỏp dụng cỏc loại hỡnh phạt khụng phải phải là hỡnh phạt tự đối với tội ớt nghiờm trọng. Hạn chế hỡnh phạt tử hỡnh…
- Quốc hội sẽ sửa đổi, bổ sung BLTTHS năm 2003 theo hướng phự hợp với quy định của Hiến phỏp. Theo đú, chức năng, nhiệm vụ của VKS núi chung và chức năng, nhiệm vụ của VKS trong cụng tỏc THQCT, KSXX sơ thẩm núi riờng sẽ được quy định lại. VKS vẫn tiếp tục thực hiện hai chức năng THQCT và KSHĐTP tăng cường trỏch nhiệm của VKS trong hoạt động xột xử sơ thẩm hỡnh sự, đặc biệt chỳ ý đến hoạt động tranh tụng của KSV tại phiờn tũa sơ thẩm. Sau năm 2015 sẽ chuyển từ mụ hỡnh VKS tổ chức ba cấp theo đơn vị hành chớnh sang mụ hỡnh VKS bốn cấp (khu vực) tương đương với hệ thống của Tũa ỏn, khụng phụ thuộc và đơn vị hành chớnh. Theo đú Luật tổ chức VKS cũng cú những thay đổi theo hướng trờn.
- Theo tinh thần của Nghị quyết 49 thỡ cơ cấu tổ chức của VKS sẽ thay đổi
về yờu cầu nõng cao năng lực, trỏch nhiệm của đội ngũ cỏn bộ VKS, đặc biệt là năng lực tranh tụng trong giai đoạn KSXX sơ thẩm cỏc vụ ỏn hỡnh sự. Bồi thường oan, sai trong hoạt động tố tụng hỡnh sự đang là vấn đề thu hỳt sự quan tõm của cỏc cấp chớnh quyền và quần chỳng nhõn dõn. Luật bồi thường Nhà nước cú hiệu lực phỏp luật là những thỏch thức và là rào cản đối với ĐTV, KSV, Thẩm phỏn trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn. Cỏc ĐTV, KSV, Thẩm phỏn sẽ thận trọng hơn trong điều tra, truy tố, xột xử; tư tưởng đựn đẩy trỏch nhiệm giữa cỏc CQTHTT rất dễ nảy sinh
chựn bước trong việc đấu tranh với tội phạm, e dố trong việc đưa ra quyết định quan trọng liờn quan đến việc giải quyết vụ ỏn.
- Ngạch bậc KSV sẽ thay đổi theo đơn vị hành chớnh. Thời hạn bổ nhiệm KSV sẽ thay đổi theo hướng khụng quy định thời hạn năm năm như hiện nay. Hệ thống thang bậc lương sẽ thay đổi ngoài phụ cấp nghề nghiệp như hiện nay, cũn cú phụ cấp thõm niờn và những phụ cấp khỏc.
Trước tỡnh hỡnh trờn VKS phải chủ động nắm bắt chủ trương núi trờn của Đảng và Nhà nước để chủ động triển khai trong cụng việc của ngành mỡnh. Đồng thời cú kế hoạch đào tạo một đội ngũ KSV nắm chắc cỏc quy định phỏp luật hỡnh sự và tố tụng hỡnh sự để tiến hành cỏc hoạt động nghiệp vụ khi thực hiện nhiệm vụ được Đảng và Nhà nước giao cho.