mụi trƣờng
2.4.1. Phỏp luật hỡnh sự Liờn bang Nga
BLHS hiện hành của Liờn bang Nga được ban hành năm 1996, sửa đổi năm 2010 (do Trường Đại học Luật Hà Nội dịch, in tại Nxb. Cụng an nhõn dõn, Hà Nội, 2011) đó thành hẳn một chương riờng để quy định cỏc tội phạm mụi trường. Đú là chương XXVI “Cỏc tội phạm về sinh thỏi” với 17 điều (từ Điều 246 đến Điều 262) quy định về cỏc tội phạm mụi trường khỏc nhau.
Tất cả cỏc hành vi xõm hại an toàn sinh thỏi được quy định trong Bộ luật hỡnh sự Liờn bang Nga gồm 35 cấu thành tội phạm (21 cấu thành tội phạm cơ bản, cấu thành tội phạm tăng nặng và 5 cấu thành tội phạm đặc biệt tăng nặng) được phõn loại thành: 18 tội phạm nghiờm trọng khụng lớn, 15 tội phạm nghiờm trọng trung bỡnh, 2 tội phạm nghiờm trọng. Phần lớn cỏc tội phạm này được thực hiện với hỡnh thức lỗi vụ (Khoản 1 Điều 261) và 5 trường hợp được thực hiện với hỡnh thức cố giỏn tiếp, chỉ cú 1 tội phạm được thực hiện dưới hỡnh thức lỗi vụ (Khoản 1 Điều 261) và 5 trường hợp được thực hiện với 2 hỡnh
Trong cỏc điều luật quy định tội phạm sinh thỏi trong bộ luật hỡnh sự Liờn bang Nga, cỏc nhà làm luật thường chỉ ra cụ thể những hậu quả đặc trưng chủ yếu nhất và điển hỡnh nhất do cỏc hành vi phạm tội gõy nờn, cũn cỏc phạm trự “những hậu quả nghiờm trọng khỏc”, “những hậu quả nghiờm
trọng” hay “thiệt hại đỏng kể” rất ớt khi được sử dụng. Chỉ cú 5 cấu thành tội
phạm (khoản 1 Điều 245, khoản 2 Điều 249, Điều 257, Điều 262) trong tổng số 35 cấu thành tội phạm là quy định những dấu hiệu kể trờn.
Về vấn đề hỡnh phạt: đối với cỏc tội phạm về sinh thỏi, Bộ luật hỡnh sự Nga quy định mức hỡnh phạt thấp nhất là phạt tiền (phạt tiền 50 lần mức tối thiểu của mức thu nhập, mức lương hay nguồn thu nhập khỏc của người bị kết ỏn ỏp dụng đối với tội chặt trỏi phộp cỏc cõy gỗ và cỏc bụi cõy), mức phạt cao nhất là phạt tự (tước tự do đến 8 năm a dụng đối với tội vi phạm cỏc quy định về sự dụng cỏc chất và phế thải nguy hiểm đối với sinh thỏi trong trường hợp do vụ mà dẫn đến hậu quả chết người hay gõy bệnh hàng loạt cho mọi người và tội hủy hoại hay làm hư hỏng rừng, do phương phỏp nguy hiểm cho nhiều người khỏc do gõy ụ nhiễm hay do gõy ụ nhiễm bằng cỏc chất, cỏc phế liệu, cỏc rỏc thải hoặc phế thải độc hại).
2.4.2. Phỏp luật hỡnh sự Cộng hũa nhõn dõn Trung Hoa
Bộ luật hỡnh sự nước Cộng hũa nhõn dõn Trung Hoa (Trung Quốc) được Quốc hội nước này thụng qua vào thỏng 3/1997, sửa đổi năm 2005, 2009. Bộ luật này đó dành một tiết riờng trong chương “Cỏc tội xõm phạm trật tự quản lý xó hội” để quy định về cỏc tội phạm mụi trường. Đú là Tiết 6 “Cỏc tội phạm việc bảo vệ tài nguyờn mụi trường” bao gồm 9 điều luật, từ Điều 338 đến Điều 346
(do tỏc giả Đinh Bớch Hà dịch, in tại Nxb. Tư phỏp, Hà Nội, 2007).
Hầu hết cỏc điều luật trong tiết này quy định thành tội những hành vi gõy ụ nhiễm hoặc gõy thiệt hại cho tài nguyờn thiờn nhiờn vi phạm cỏc quy
định của lĩnh vực phỏp liờn quan. Ngoài ra một số điều (Điều 341 và Điều 342) khụng rừ là hành vi vi phạm cỏc quy phạm của phỏp luật liờn quan, mà chỉ núi rằng cỏc hành vi vi phạm cỏc quy định của phỏp luật liờn quan, mà chỉ núi rằng cỏc hành vi vi phạm là những hành vi trỏi phỏp luật xõm hại cỏc khỏch thể mụi trường được luật hỡnh sự bảo vệ.
Cỏc tội quy định tại tiết 6 bao gồm cỏc tội cú cấu thành vật chất, nghĩa là hành vi bị coi là phạm tội chỉ khi nú gõy ra hậu quả nhất định (Điều 338, Điều 342, Điều 343) và cấu thành hỡnh thức, nghĩa là cứ thực hiện hành vi được quy định trong điều luật là phạm tội mà khụng cần phải gõy ra hậu quả (Điều 339, Điều 340, Điều 341). Đối với cỏc tội danh cú cấu thành hỡnh thức thỡ hậu quả là tỡnh tiết định khung tăng nặng.
Mức hỡnh phạt dành cho cỏ tội xõm phạm việc bảo vệ tài nguyờn mụi trường được xỏc định căn cứ vào tớnh chất của hành vi, loại dụng cụ, phương tiện phạm tội, hậu quả gõy ra, loại đối tượng bị xõm hại (mụi trường, tài sản hay con người) và mức đội xõm hại. Hầu hết cỏc điều đều coi yếu tố hậu quả (nghiờm trọng hoặc đặc biệt nghiờm trọng) là tỡnh tiết định khung tăng nặng.
Cỏc nhà làm luật Trung Quốc đó cố gắng đưa một số yếu tố mang tớnh chất định lượng trong cỏc điều luật của tiết này như: chặt trỏi phộp cõy rừng với số lượng trong cỏc điều luật của tiết này như: chặt trỏi phộp cõy rừng với số lượng tương đối lớn sẽ bị coi là phạm tội (Điều 345), gõy sự cố mụi trường lớn, gõy tổn thất lớn về tài sản, làm chết người và gõy tổn hại đến sức khỏe con người (Điều 338 và Điều 339)… tuy nhiờn, những yếu tố định lượng đặc trưng cho cỏc tội phạm về mụi trường như: thế nào là gõy sự cố ụ nhiễm mụi trường nghiờm trọng; diện tớch lớn, đặc biệt lớn; hậu quả nghiờm trọng, đặc biệt nghiờm trọng… lại chưa được quy định rừ trong cỏc điều luật này của Bộ luật hỡnh sự.
2.4.3. Phỏp luật hỡnh sự Cộng hũa Singapo
Trong phỏp luật Singapo, luật hỡnh sự chỉ quy định cỏc tội phạm thụng thường, cũn cỏc tội phạm mụi trường và hỡnh phạt ỏp dụng lại được quy định chi tiết trong cỏc luật chuyờn ngành như: Luật khụng khớ sạch, Luật về mụi trường sức khỏe cộng đồng, Luật về hệ thống cống rónh và hệ thống tiờu thoỏt nước, Luật về xuất nhập khảo…
Hầu hết cỏc cấu thành tội phạm trong lĩnh vực mụi trường được quy định dưới dạng cấu thành tội phạm hỡnh thức. Cỏc quy định này rất thuận lợi cho người ỏp dụng vỡ họ khụng phải xỏc định hậu quả của hành vi vi phạm (điểm này khỏc với cỏc quy định về tội phạm mụi trường trong luật hỡnh sự Việt Nam). Điều này xuất phỏt từ quan điểm coi trọng hoạt động bảo vệ mụi trường và đề cao việc bảo vệ lợi ớch cụng cộng nờn theo quan điểm của cỏc nhà làm luật Singapo chỉ riờng hành vi nguy hiểm cho xó hội đó thể hiện tớnh chất nguy hiểm của tội phạm chỳ khụng cần phải xỏc định hậu quả của hành vi đú khi định mức hỡnh phạt. Phỏp luật mụi trường Singapo phõn chia cỏc hành vi vi phạm phỏp luật ra làm hai loại: loại “chịu trỏch nhiệm tương đối’’ và loại “chịu trỏch nhiệm tuyệt đối”. Đối với cỏc loại chịu trỏch nhiệm tương đối thỡ yếu tố chủ quan (cú lỗi hay khụng) khụng cần phải làm sỏng tỏ, nhưng đối với loại chịu trỏch nhiệm tuyệt đối nhất thiết phải cú yếu tố lỗi.
Khỏc với quy định của BLHS Việt Nam, theo quy định của phỏp luật Singapo thỡ phỏp nhõn cũng phải chịu TNHS.
Hỡnh phạt được ỏp dụng chủ yếu đối với cỏc hành vi gõy ụ nhiễm mụi trường là hỡnh phạt tiền. Điều này xuất phỏt từ quan niệm cho rằng hỡnh phạt tiền sẽ làm tăng hiệu quả trong việc trừng phạt chủ thể vi phạm, nhất là đối với chủ thể là phỏp nhõn, và cũng cũn do hỡnh phạt tiền cú độ chớnh xỏc cao, dễ thay đổi nờn càng trở nờn cú hiệu quả. Cú nhiều mức phạt tiền khỏc nhau tựy thuộc vào tớnh chất và mức độ nghiờm trọng của hành vi. Khi những khoản tiền
phạt lớn khụng ngăn chặn được những người ngoan cố vi phạm thỡ hỡnh phạt tự được ỏp dụng. Hỡnh phạt tự cũng cú nhiều chế độ khỏc nhau. Cũng cú trường hợp người phạm tội bị ỏp dụng cả hai hỡnh phạt tiền và hỡnh phạt tự. Ngoài ra, phỏp luật Singapo cũn ỏp dụng biện phỏp buộc lao động cụng ớch để làm sạch mụi trường. Hỡnh phạt này được ỏp dụng đối với những vi phạm nhỏ, dành cho bị cỏo đủ 16 tuổi trở lờn và đủ tiờu chuẩn y tế về sức khỏe.
Chƣơng 3
HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HèNH SỰ VIỆT NAM
VỀ CÁC TỘI PHẠM VỀ MễI TRƢỜNG
3.1. Những chủ trƣơng, định hƣớng cơ bản trong việc bảo vệ mụi trƣờng và hoàn thiện cỏc tội phạm về mụi trƣờng