Nghị quyết 49-NQ/TW của Bộ Chớnh trị chủ trương:
Từng bước thực hiện việc xó hội húa và quy định những hỡnh thức, thủ tục để giao cho tổ chức khụng phải là cơ quan nhà nước thực hiện một số cụng việc thi hành ỏn...; nghiờn cứu chế định Thừa phỏt lại (thừa hành viờn), trước mắt cú thể tổ chức thớ điểm tại một số địa phương, sau vài năm, trờn cơ sở tổng kết, đỏnh giỏ thực tiễn sẽ cú bước đi tiếp theo [23].
Theo chủ trương đú, tại kỡ họp thứ IV, khúa XII, Quốc hội đó thụng qua Luật Thi hành ỏn dõn sự gồm 9 Chương 183 Điều, cú hiệu lực thi hành từ 01/7/2009. Trong nội dung của Luật Thi hành ỏn dõn sự 2008, vấn đề xó hội húa thi hành ỏn mà cụ thể là tổ chức Thừa phỏt lại vẫn chưa được quy định cụ thể. Tuy nhiờn, trong nội dung Nghị quyết số 24/2008/QH 12 ngày 14/11/2008 đó quy định rừ:
Để triển khai chủ trương xó hội húa một số cụng việc cú liờn quan đến thi hành ỏn dõn sự, giao Chớnh phủ quy định và tổ chức thực hiện thớ điểm chế định Thừa phỏt lại (thừa hành viờn) tại một số địa phương. Việc thớ điểm được thực hiện từ ngày Luật Thi hành ỏn dõn sự 2008 cú hiệu lực thi hành (01/7/2008) đến ngày 01/7/2012. Chớnh phủ tổng kết, đỏnh giỏ kết quả thực hiện thớ điểm và bỏo cỏo Quốc hội xem xột quyết định [34].
Thực hiện Nghị quyết 24/2008/QH12 về Thi hành Luật Thi hành ỏn dõn sự, Chớnh phủ đó giao Bộ Tư phỏp phối hợp với Thành ủy, Ủy ban nhõn dõn Thành phố Hồ Chớ Minh và cỏc Bộ, Ngành cú liờn quan triển khai thực hiện thớ điểm chế định Thừa phỏt lại. Việc Thành phố Hồ Chớ Minh là địa phương được lựa chọn để thực hiện thớ điểm chế định Thừa phỏt lại là bởi những lý do:
thuộc và được duy trỡ hoạt động cho đến trước năm 1975 nờn so với cỏc địa phương khỏc, ở Thành phố Hồ Chớ Minh người dõn đó khỏ quen thuộc với loại hỡnh dịch vụ này. Ngoài ra, ở Thành phố Hồ Chớ Minh, cũn cú một số Thừa phỏt lại hành nghề từ trước năm 1975, nhiều kinh nghiệm thực tiễn, cú khả năng tham gia, đúng gúp, hướng dẫn bước đầu cho hoạt động tổ chức Thừa phỏt lại;
- Thành phố Hồ Chớ Minh là nơi cú mức phỏt triển và thu nhập trờn đầu người lớn nhất ở nước ta hiện nay. Với điều kiện kinh tế và mặt bằng dõn trớ cao, người dõn sẵn sang chấp nhận cỏc dịch vụ phỏp lý, kể cả trong lĩnh vực thi hành ỏn dõn sự;
- Thành phố Hồ Chớ Minh là một trong những địa phương tiờn phong và thực hiện cú hiệu quả việc cải cỏch thủ tục hành chớnh, cải cỏch tư phỏp;
- Tại Thành phố Hồ Chớ Minh, với khối lượng cụng việc khổng lồ thỡ trong lĩnh vực tư phỏp hay hành chớnh, hoạt động điều tra hay xột xử tỡnh trạng quỏ tải trong cụng việc là phổ biến.
Với những lý do đó nờu ở trờn, việc thực hiện thớ điểm chế định Thừa phỏt lại ở Thành phố Hồ Chớ Minh sẽ cho phộp rỳt ra được nhiều kinh nghiệm cần thiết để nhõn rộng mụ hỡnh này ra cả nước. Bờn cạnh đú, Thừa phỏt lại là tổ chức hành nghề tự do, hoạt động của Thừa phỏt lại là hoạt động dịch vụ, do đú cần phải cú một lượng việc nhất định để đảm bảo nguồn thu nhập cho Thừa phỏt lại và duy trỡ tổ chức Thừa phỏt lại. So với cỏc địa phương khỏc, Thành phố Hồ Chớ Minh là địa phương đỏp ứng tốt nhất để thực hiện thớ điểm chế định Thừa phỏt lại.
Ngày 24/7/2009, Chớnh phủ ban hành Nghị định 61/2009/NĐ-CP quy
định về tổ chức và hoạt động của Thừa phỏt lại thực hiện thớ điểm tại Thành phố Hồ Chớ Minh. Nghị định này quy định về Thừa phỏt lại, văn phũng Thừa phỏt lại; phạm vi, thủ tục thực hiện cụng việc của Thừa phỏt lại; giải quyết khiếu nại, tố cỏo và kiểm sỏt đối với hoạt động của Thừa phỏt lại thực hiện thớ
điểm tại Thành phố Hồ Chớ Minh.