cỏc tội xõm phạm trật tự quản lý hành chớnh
Ngày 27/11/2015, Quốc hội đó thụng qua BLHS năm 2015, với tổng số 22 tội danh (từ Điều 330 đến Điều 351), trước đõy là 20 tội danh (từ Điều 257 đến Điều 276 BLHS năm 1999). Quy định về TNHS đối với nhúm tội phạm này được phản ỏnh thụng qua một số nội dung chớnh sau đõy:
Một là, về hành vi phạm tội xõm phạm TTQLHC chủ yếu được thể hiện
dưới dạng hành động (vớ dụ: Điều 330, Điều 331 BLHS...). Ngoài ra, hành vi phạm tội xõm phạm TTQLHC cũn cú thể được thể hiện dưới dạng khụng hành động (vớ dụ: Điều 338). Trong mỗi tội phạm cụ thể, "đó bị xử lý hành chớnh về hành vi đú mà cũn vi phạm" là dấu hiệu bắt buộc của nhiều cấu thành tội phạm
ỏn tớch mà cũn vi phạm" là dấu hiệu cấu thành của một số tội phạm như: Điều 332,
Điều 340, Điều 343; v.v...
Hai là, đa số cỏc tội phạm xõm phạm TTQLHC là tội ớt nghiờm trọng hoặc
nghiờm trọng nờn chủ thể của cỏc tội này khụng thể là người chưa đủ 16 tuổi. Chỉ cú khoản 2 và khoản 3 Điều 337 và cỏc điều 348-350 BLHS năm 2015 thỡ chủ thể mới cú thể là người dưới 16 tuổi.
Ba là, cỏc loại hỡnh phạt chớnh được quy định ỏp dụng đối với nhúm tội
phạm này như sau: Cảnh cỏo được quy định trong 07 cấu thành tội phạm; phạt tiền - 07 cấu thành tội phạm; cải tạo khụng giam giữ - 16 cấu thành tội phạm; tự cú thời hạn - 20 cấu thành tội phạm. Hỡnh phạt tự chung thõn và tử hỡnh khụng quy định đối với nhúm tội phạm này.
Bốn là, trong BLHS năm 2015 đó cú nhiều sửa đổi, bổ sung về cỏc tội xõm
phạm TTQLHC, khắc phục nhiều bất cập, hạn chế trong thực tiễn xột xử và thực tiễn ỏp dụng TNHS đối với cỏc tội phạm này như: Cỏc dấu hiệu định tội, định khung của một số cấu thành tội phạm trong BLHS đó được hướng dẫn, sửa đổi, bổ sung cho phự hợp với thực tế và phục vụ tốt cho thực tiễn xột xử, chẳng hạn:
- Cụ thể húa cỏc dấu hiệu định tội, định khung hỡnh phạt trong cỏc cấu thành tội phạm: a) Dấu hiệu định tội "gõy hậu quả nghiờm trọng" trong cấu thành tội vi phạm cỏc quy định về bảo vệ và sử dụng di tớch lịch sử, văn húa, danh lam thắng cảnh gõy hậu quả nghiờm trọng (khoản 1 Điều 272, nay là Điều 345) và tội sửa chữa, sử dụng giấy chứng nhận và cỏc tài liệu của cơ quan, tổ chức (khoản 1 Điều 266, nay là Điều 340 BLHS); b) Dấu hiệu định khung tăng nặng "gõy hậu quả nghiờm trọng" trong cấu thành tội chống người thi hành cụng vụ (điểm d khoản 2 Điều 257, nay là Điều 330 BLHS); tội cố ý làm lộ bớ mật Nhà nước; tội chiếm đoạt, mua bỏn, tiờu hủy tài liệu bớ mật Nhà nước (khoản 2 Điều 263, nay là Điều 337); tội vụ ý làm lộ bớ mật Nhà nước, tội làm mất tài liệu bớ mật Nhà nước (khoản 2 Điều 264, nay là Điều 338); tội làm giả con dấu, tài liệu của cơ quan, tổ chức (điểm c khoản 2 Điều 267, nay là Điều 341); tội chiếm đoạt, mua bỏn, tiờu hủy con dấu, tài liệu của cơ quan nhà nước, tổ chức xó hội (điểm b khoản 2 Điều 268, nay là Điều 342); v.v… c) Dấu hiệu định
khung tăng nặng "gõy hậu quả rất nghiờm trọng" trong cấu thành tội cố ý làm lộ bớ mật Nhà nước; tội chiếm đoạt, mua bỏn, tiờu hủy tài liệu bớ mật Nhà nước (khoản 3 Điều 263, nay là Điều 337); tội sửa chữa, sử dụng giấy chứng nhận và cỏc tài liệu của cơ quan, tổ chức (điểm c khoản 2 Điều 266, nay là Điều 340); tội làm giả con dấu, tài liệu của cơ quan, tổ chức (khoản 3 Điều 267, nay là Điều 341); tội chiếm đoạt, mua bỏn, tiờu hủy con dấu, tài liệu của cơ quan nhà nước, tổ chức xó hội (điểm b khoản 2 Điều 268, nay là Điều 342); v.v… d) Dấu hiệu định khung tăng nặng "gõy hậu quả
đặc biệt nghiờm trọng" trong cấu thành tội cố ý làm lộ bớ mật Nhà nước; tội chiếm
đoạt, mua bỏn, tiờu hủy tài liệu bớ mật Nhà nước (khoản 3 Điều 263, nay là Điều 337); tội sửa chữa, sử dụng giấy chứng nhận và cỏc tài liệu của cơ quan, tổ chức (điểm c khoản 2 Điều 266); tội làm giả con dấu, tài liệu của cơ quan, tổ chức (khoản 3 Điều 267, nay là Điều 341); tội chiếm đoạt, mua bỏn, tiờu hủy con dấu, tài liệu của cơ quan nhà nước, tổ chức xó hội (điểm b khoản 2 Điều 268, nay là Điều 342); tội vi phạm cỏc quy định về bảo vệ và sử dụng di tớch lịch sử, văn húa, danh lam, thắng cảnh gõy hậu quả nghiờm trọng (khoản 2 Điều 272, nay là Điều 345).
- Cụ thể húa hơn nhiều tỡnh tiết định khung trong cỏc điều luật, chẳng hạn "phạm tội nhiều lần" được quy định rừ thành "phạm tội 02 lần trở lờn"; "phạm tội
trong trường hợp nghiờm trọng" được cụ thể là "trường hợp gõy ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an tồn xó hội"; v.v... Đặc biệt, Phỏp lệnh bảo vệ bớ mật Nhà nước
năm 2000 quy định việc bảo vệ bớ mật Nhà nước là nhiệm vụ rất quan trọng của Nhà nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam (Điều 2), đồng thời quy định rất rừ phạm vi bớ mật Nhà nước căn cứ vào tớnh chất quan trọng của nội dung tin, mức độ nguy hại nếu bị tiết lộ, cỏc tin thuộc phạm vi bớ mật Nhà nước được chia làm 3 mức độ Tuyệt mật, Tối mật và Mật (Điều 4) [146]. Do đú, BLHS năm 2015 đó bổ sung tỡnh tiết định khung tăng nặng đối với cỏc hành vi làm lộ bớ mật Nhà nước, chiếm đoạt, tiờu hủy ở mức độ "Tuyệt mật" và "Tối mật" tương ứng với cỏc khung tăng nặng hỡnh phạt.
- Bổ sung thờm "Tội đăng ký hộ tịch trỏi phỏp luật" (Điều 336) nhằm đỏp ứng yờu cầu của thực tiễn xột xử; thay đổi tờn gọi Điều 338, 339 cho chớnh xỏc là
"Tội vụ ý làm lộ bớ mật Nhà nước; tội làm mất vật, tài liệu bớ mật Nhà nước"; "Tội
giả mạo chức vụ, cấp bậc, vị trớ cụng tỏc"; tỏch tội tổ chức, mụi giới và cưỡng ộp
người khỏc trốn đi nước ngoài hoặc ở lại nước ngoài trỏi phộp thành ba tội danh độc lập (cỏc điều 348, 349 và 350).
- Phi tội phạm húa đối với "Tội khụng chấp hành cỏc quyết định hành chớnh
của cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền về việc đưa vào cơ sở giỏo dục, cơ sở chữa bệnh, quản chế hành chớnh" (Điều 269 BLHS) vỡ hiện nay những biện phỏp này
biện phỏp xử lý hành chớnh được thực hiện theo quyết định của Tũa ỏn, đó được quy định vào Điều 304 BLHS và đó bỏ biện phỏp quản chế hành chớnh.
- Tăng hỡnh phạt tiền ở nhiều tội phạm (bao gồm cả hỡnh phạt chớnh và hỡnh phạt bổ sung), đồng thời đó cụ thể húa nhiều tỡnh tiết định khung hỡnh phạt để bảo đảm tớnh răn đe và giỏo dục, phũng ngừa chung.
Tuy nhiờn, qua nghiờn cứu cho thấy, một số quy định của BLHS năm 2015 về TNHS đối với cỏc tội xõm phạm TTQLHC cũn cú những hạn chế cần tiếp tục hoàn thiện. Nội dung này sẽ đề cập cụ thể hơn trong Chương 4 của luận ỏn.