c) Tũa ỏn nhõn dõn
4.3.2. Tăng cƣờng cụng tỏc hƣớng dẫn, giải thớch cỏc quy định của Bộ luật hỡnh sự Việt Nam năm 2015 trong tƣơng quan với cỏc văn bản phỏp luật
luật hỡnh sự Việt Nam năm 2015 trong tƣơng quan với cỏc văn bản phỏp luật khỏc về hành vi xõm phạm trật tự quản lý hành chớnh
Trong những năm qua, cụng tỏc giải thớch, hướng dẫn ỏp dụng cỏc quy định của BLHS về cỏc tội xõm phạm TTQLHC chưa được quan tõm đỳng mức. Việc tổng kết cụng tỏc điều tra, truy tố, xột xử cỏc vụ ỏn xõm phạm TTQLHC cũng chưa được tiến hành thường xuyờn. Vỡ vậy, để nõng cao hiệu quả ỏp dụng và yờu cầu đấu tranh phũng, chống loại tội phạm này, nghiờn cứu sinh kiến nghị:
Một là, cỏc cơ quan cú thẩm quyền cần tiếp tục ban hành văn bản hướng dẫn
tỡnh tiết định khung hỡnh phạt của tội lợi dụng cỏc quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn (khoản 2 Điều 331 BLHS năm 2015). Khoản 2 nờu: "Phạm tội gõy ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an tồn xó hội" nhưng chưa cụ thể là "ảnh hưởng xấu" là thế nào; "ảnh hưởng rất xấu" và "ảnh hưởng đặc biệt xấu" là thế nào (trong kiến nghị của nghiờn cứu sinh). Do đú, cần phải hiểu như sau:
a) "Gõy ảnh hưởng xấu" đến an ninh, trật tự, an tồn xó hội là trường hợp phạm tội đó làm ảnh hưởng nghiờm trọng đến việc thực hiện đường lối của Đảng, chớnh sỏch của Nhà nước, an ninh, trật tự, an tồn xó hội trong địa bàn, địa phương, làm giảm niềm tin lớn của nhõn dõn vào Đảng, Nhà nước và cơ quan, tổ chức.
b) "Gõy ảnh hưởng rất xấu" đến an ninh, trật tự, an tồn xó hội là trường hợp phạm tội đó làm ảnh hưởng rất nghiờm trọng đến việc thực hiện đường lối của Đảng, chớnh sỏch của Nhà nước, an ninh, trật tự, an tồn xó hội trong địa bàn, địa
phương, làm giảm niềm tin rất lớn của nhõn dõn vào Đảng, Nhà nước và cơ quan, tổ chức.
c) "Gõy ảnh hưởng đặc biệt xấu" đến an ninh, trật tự, an tồn xó hội là trường hợp phạm tội đó làm ảnh hưởng đặc biệt nghiờm trọng đến việc thực hiện đường lối của Đảng, chớnh sỏch của Nhà nước, an ninh, trật tự, an tồn xó hội trong địa bàn, địa phương, làm giảm niềm tin đặc biệt lớn của nhõn dõn vào Đảng, Nhà nước và cơ quan, tổ chức.
Hai là, để ỏp dụng thống nhất việc xột xử hành vi chống người thi hành cụng
vụ, nếu gõy thương tớch cho người người thi hành cụng vụ cú tỷ lệ thương tật từ 1% trở lờn, nghiờn cứu sinh kiến nghị cỏc cơ quan cú thẩm quyền cần sớm ban hành văn bản hướng dẫn ỏp dụng tỡnh tiết này theo hướng: người phạm tội bị truy cứu TNHS về tội cố ý gõy thương tớch hoặc gõy tổn hại cho sức khỏe người khỏc (Điều 134), mà khụng bị truy cứu TNHS về tội chống người thi hành cụng vụ (Điều 330 BLHS năm 2015). Đối với trường hợp người thi hành cụng vụ cú tỉ lệ thương tật dưới 11% và khụng cú đơn yờu cầu vụ ỏn (theo quy định tại Điều 155 Bộ luật tố tụng hỡnh sự năm 2015) thỡ người phạm tội sẽ bị truy cứu TNHS về tội chống người thi hành cụng vụ. Vỡ trờn thực tiễn vẫn cũn cú quan điểm chưa thống nhất về việc định tội danh với hành vi này. Cú quan điểm vẫn cho rằng nếu hành vi chống người thi hành cụng vụ mà gõy thương tớch hoặc gõy tổn hại cho sức khỏe người thi hành cụng vụ bị truy cứu TNHS về tội cố ý gõy thương tớch sẽ khụng phản ỏnh được đỳng hành vi khỏch quan và ý thức chủ quan của người phạm tội.
Ba là, mặc dự TNHS đối với cỏc tội xõm phạm TTQLHC đó được quy định
cụ thể trong BLHS, nhưng qua nghiờn cứu nhiều bản ỏn về cỏc tội xõm TTQLHC ở Việt Nam trong giai đoạn 10 năm (2005 - 2014), nghiờn cứu sinh thấy, việc ỏp dụng TNHS đối với tội xõm phạm TTQLHC vẫn cũn tồn tại là hỡnh phạt được ỏp dụng đối với người phạm tội khụng tương xứng với tớnh chất và mức độ nguy hiểm cho xó hội của hành vi phạm tội, cũng như ỏp dụng khụng đỳng, khụng thống nhất tỡnh tiết định khung tăng nặng, cũng như tỡnh tiết tăng nặng, giảm nhẹ TNHS. Việc ỏp dụng cỏc biện phỏp tư phỏp hay miễn TNHS, miễn hỡnh phạt cũn rất thấp. Chớnh vỡ
vậy, cần cú giải phỏp hướng dẫn ỏp dụng thống nhất và đỳng phỏp luật trờn những cơ sở chung.
Ngoài ra, để ỏp dụng thống nhất việc xột xử hành vi làm giả con dấu, tài liệu của cơ quan tổ chức hoặc sử dụng con dấu, tài liệu đú để thực hiện hành vi gian dối chiếm đoạt tài sản, nghiờn cứu sinh kiến nghị cỏc cơ quan cú thẩm quyền cần sớm ban hành văn bản hướng dẫn ỏp dụng tỡnh tiết này theo hướng: chỉ nờn thu hỳt vào một tội là tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản vỡ mục đớch của người phạm cú sửa chữa, làm giả cũng nhằm để chiếm đoạt tài sản mà thụi. Nếu người phạm tội sử dụng con dấu, tài liệu, giấy tờ đú nhằm lừa dối cơ quan, tổ chức hoặc cụng dõn khụng nhằm chiếm đoạt tài sản mà nhằm mục đớch khỏc như: dựng bằng tốt nghiệp giả để xin việc, để được bổ nhiệm, để tăng lương, để được đi lao động ở nước ngoài; làm giả sổ hộ khẩu để được mua nhà ở trung tõm thành phố, để được giao đất trồng rừng… thỡ sẽ bị truy cứu TNHS về tội làm giả con dấu, tài liệu của cơ quan, tổ chức. Cũn nếu người phạm tội sử dụng con dấu, tài liệu, giấy tờ đú vừa lừa dối cơ quan, tổ chức hoặc cụng dõn khụng nhằm chiếm đoạt tài sản vừa nhằm chiếm đoạt tài sản thỡ phải bị truy cứu TNHS hai tội là tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản và tội làm giả con dấu, tài liệu của cơ quan, tổ chức.