Chớnh sỏch đổi mới, mở cửa của Đảng và Nhà nước cựng với việc đẩy mạnh giao lưu, hợp tỏc quốc tế thời gian quan đó thỳc đẩy sự phỏt triển mọi mặt của đất nước, tạo điều kiện cho cỏc quan hệ về hụn nhõn giữa người Việt Nam và người nước ngoài phỏt triển nhanh chúng. Theo số liệu của vụ Hành chớnh- Bộ Tư Phỏp trong bỏo cỏo về “ Cơ sở lý luận và thực tiễn hệ thống phỏp luật về kết hụn cú yếu tố nước ngoài nhằm chống buụn bỏn phụ nữ trẻ em” (12/2005) [39] cả nước cú khoảng 180.000 cụng dõn Việt Nam kết hụn với người nước ngoài hoặc kết hụn với cụng dõn Việt Nam định cư ở nước ngoài, trong cú trờn 80% là phụ nữ. Riờng trong 3 năm, từ 2003 đến quý I năm 2005 đó cú 31.872 trường hợp phụ nữ Việt Nam kết hụn với người nước ngoài chủ yếu là Trung Quốc, Đài Loan, Hàn Quốc và một số nước khỏc trong khu vực [39]. Cũng theo số liệu của Ban chỉ đạo Chương trỡnh Quốc gia 130 về phũng chống tội phạm buụn bỏn phụ nữ trẻ em (22/12/2006) tớnh đến thỏng 12/2006, trong cả nước cú 136.000 phụ nữ Việt Nam kết hụn với người nước ngoài. Cỏc nước và vựng lónh thổ cú cụ dõu Việt Nam tăng khỏ nhanh trong 2 năm qua là Hàn Quốc, Đài Loan, Malaixia, Singapore [51].
Phụ nữ Việt Nam kết hụn với người Trung Quốc chủ yếu ở cỏc tỉnh cú đường biờn giới giỏp danh với Trung Quốc: Lào Cai, Lạng Sơn, Cao Bằng, Quảng Ninh [90]. Điều này xuất phỏt từ thực tế là cụng dõn của hai nước dọc biờn giới cú mối quan hệ lõu đời, việc giao thương, qua lại giữa hai bờn thuận lợi nờn cú nhiều người Việt Nam và Trung Quốc kết hụn với nhau. Gần đõy, số phụ nữ Việt Nam ở cỏc tỉnh khỏc qua biờn giới lấy chồng Trung Quốc chiếm tỷ lệ khỏ cao... Hầu hết cỏc cuộc hụn nhõn này đều khụng đảm bảo đỳng thủ tục, khụng đăng ký tại cơ quan cú thẩm quyền của Việt Nam và Trung Quốc, một số trường hợp chị em lờn biờn giới làm ăn ở lại Trung Quốc, một số khỏc bị lừa bỏn sang Trung Quốc làm vợ và nhiều chị em đó trở thành nạn nhõn của nạn buụn bỏn người (BBN).
Hiện tượng phụ nữ Việt Nam kết hụn với người Đài Loan bắt đầu xuất hiện từ cuối những năm 80, tuy nhiờn trong giai đoạn từ năm 1989- 1993 số lượng phụ nữ Việt Nam kết hụn với người Đài Loan khụng nhiều, chỉ tập trung chủ yếu ở số người Việt gốc Hoa sinh sống tại thành phố Hồ Chớ Minh. Số lượng phụ nữ Việt Nam kết hụn với người Đài Loan thực sự tăng nhanh và trở thành mối quan tõm của tồn xó hội kể từ sau khi chớnh phủ Việt Nam ban hành Nghị định số 184/NĐ-CP ngày 30/11/1994 quy định về thủ tục đăng ký kết hụn, nhận con ngoài giỏ thỳ, nuụi con nuụi, nhận con đỡ đầu giữa cụng dõn Việt Nam với người nước ngoài.Từ năm 1995 phụ nữ Việt Nam kết hụn với người Đài Loan tăng nhanh tại TP Hồ Chớ Minh, sau đú giảm mạnh tại TP nhưng đồng thời lan rộng ra cỏc tỉnh phớa Nam [90]. Theo bỏo cỏo của Bộ Tư phỏp, từ 1995 đến 2002, Uỷ ban nhõn dõn (UBND) cỏc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đó giải quyết 55.765 trường hợp kết hụn giữa phụ nữ Việt Nam với người Đài Loan. Xu thế kết hụn năm sau tăng hơn năm trước, trong 3 năm từ 2000 đến 2002, số phụ nữ kết hụn với người nước ngoài chiếm 68% tổng số cỏc trường hợp đó được đăng ký kết hụn trong 8 năm. Từ năm 2003 đến quý I năm 2005 đó
cú 24.601 phụ nữ việt Nam kết hụn với người Đài Loan, chiếm 77% cỏc trường hợp kết hụn với người nước ngoài.
Số lượng phụ nữ kết hụn với người Đài Loan lan nhanh từ TP Hồ Chớ Minh xuống cỏc tỉnh và tập trung chủ yếu tại 12 tỉnh, thành phố phớa Nam: TP Hồ Chớ Minh, Cần Thơ, Tõy Ninh, Đồng Nai, Đồng Thỏp, An Giang, Long An, Bến Tre, Bạc Liờu, Vĩnh Long, Súc Trăng và Tiền Giang. Trong đú, TP Hồ Chớ Minh chiếm 22%, Cần Thơ là 17%. Tại phớa Bắc, chỉ cú thành phố Hải Phũng và tỉnh Quảng Ninh là những địa phương cú phụ nữ kết hụn với người Đài Loan. Số lượng giải quyết của 30 tỉnh từ Thừa Thiờn - Huế trở ra (khụng kể Hải Phũng và Quảng Ninh) chỉ chiếm xấp xỉ 1% tổng số của cả nước (569/55.675 trường hợp). Số liệu của văn phũng Đại diện kinh tế - Văn hoỏ Đài Bắc tại Hà Nội, số lượng cụ dõu Việt Nam ở Đài Loan hiện nay khoảng 100.000 người [47].
Việc kết hụn giữa phụ nữ Việt Nam với người Hàn Quốc mới phỏt sinh trong một vài năm gần đõy nhưng cú xu hướng ngày càng tăng mạnh. Từ năm 2003 đến đầu năm 2005 cú 4.409 trường hợp phụ nữ kết hụn với người Hàn Quốc. Phớa Bắc, số phụ nữ kết hụn với người Hàn Quốc tập trung ở một số tỉnh, thành phố: Hải Phũng, Quảng Ninh, Hải Dương. Phớa Nam, tập trung chủ yếu ở cỏc địa phương: TP Hồ Chớ Minh, Tõy Ninh, Đồng Thỏp, Cần Thơ. Mặc dự chưa cú con số chớnh xỏc nhưng theo số liệu của một quan chức Đại sứ quỏn Hàn Quốc tại Việt Nam hiện nay tại Hàn Quốc cú khoảng 15.000- 20.000 cụ dõu Việt Nam lấy chồng Hàn Quốc [47]. Theo dự bỏo của Bộ Tư Phỏp, với thực tế hiện nay thỡ trong một vài năm tới, số phụ nữ kết hụn với người Đài Loan sẽ giảm đi và số người kết hụn với người Hàn Quốc sẽ tăng nhanh.
* Cỏc số liệu cụ thể về tỡnh trạng kết hụn với người nước ngoài ở một số tỉnh thành trong nước:
Kết quả khảo sỏt và theo bỏo cỏo của Hội LHPN một số tỉnh thành tại hội Nghị toàn quốc về vấn đề “ Phụ nữ Việt Nam kết hụn với người nước ngoài” cho thấy:
Thành phố Hà Nội: Theo bỏo cỏo của Hội LHPN TP Hà Nội tại Hội
nghị toàn quốc bàn về vấn đề phụ nữ Việt Nam kết hụn với người nước ngoài thỏng 6/2006, từ năm 2003 đến hết năm 2005 toàn thành phố cú 922 phụ nữ Việt Nam kết hụn với người nước ngoài thuộc trờn 43 quốc gia khỏc nhau, bao gồm kết hụn giữa phụ nữ Việt Nam với người nước ngoài và người Việt Nam định cư ở nước ngoài. Cỏc số liệu cụ thể sau:
Kết hụn giữa phụ nữ Việt Nam với người gốc nước ngoài: 501 trường hợp chiếm 54,3%. Kết hụn giữa phụ nữ Việt Nam với người gốc Việt cú quốc tịch nước ngoài: 225 trường hợp chiếm 524,4%
Kết hụn giữa phụ nữ Việt Nam với người người Việt Nam định cư ở nước ngoài: 196 trường hợp chiếm 21,3%. Trong số 922 phụ nữ kết hụn với người nước ngoài thỡ tỷ lệ kết hụn với người Đài Loan chiếm 11%. Xu hướng kết hụn giữa phụ nữ Việt Nam và người nước ngoài trờn địa bàn thành phố ngày càng tăng [61].
Tỉnh Quảng Ninh:
Là một tỉnh nằm ở Đụng Bắc tổ quốc, cú đường biờn giới tiếp giỏp với Trung Quốc, địa bàn rộng, tương đối phức tạp. Do cỏc quan hệ về kinh tế, văn húa và giao lưu lõu đời giữa cỏc dõn tộc sống trờn cựng đường biờn, trong nhiều năm qua đó cú nhiều phụ nữ Việt Nam kết hụn với người Trung Quốc và tăng nhanh trong những năm gần đõy. Theo bỏo cỏo của Sở Tư Phỏp tỉnh Quảng Ninh:
Năm Số ngƣời kết hụn
1995 34
1996 55
1998 82 1999 101 1999 101 2000 141 2001 90 2002 112 2003 139 2004 198 2005 220
Tớnh từ năm 1995 đến thỏng 5/2006 trờn toàn tỉnh cú 1.334 trường hợp kết hụn với người nước ngoài, từ thỏng 1- 5/2006 cú 79 trường hợp kết hụn với người nước ngoài, chủ yếu là với cụng dõn cỏc nước: Đài Loan, Trung Quốc, Hàn Quốc, Canađa, Thụy Điển, Đan Mạch, Anh, Phỏp, Mỹ. Những trường hợp kết hụn này tạm phõn thành 2 nhúm:
Nhúm: Phụ nữ Việt Nam kết hụn với cụng dõn cỏc nước Chõu Âu bao gồm người nước ngoài và Việt Kiều chiếm trờn 700 trường hợp. Qua thực tiễn hoạt động của ngành Tư phỏp tỉnh cho thấy phụ nữ trong nhúm này kết hụn chủ yếu thụng qua sự giới thiệu của người thõn, bạn bố ở nước ngoài, hoặc một số người nước ngoài làm việc ở Việt Nam và kết hụn với phụ nữ Việt Nam.
Nhúm: Phụ nữ Việt Nam kết hụn với người nước ngoài thuộc cỏc nước Chõu Á, chủ yếu là Đài Loan, Hàn Quốc, Trung Quốc, khoảng trờn 300 trường hợp. Phần lớn những người này đi lao động ở Đài Loan, Hàn Quốc, qua gặp gỡ, làm việc kết hụn và ở lại cỏc nước đú, một số khỏc do người thõn mai mối, giới thiệu sang kết hụn [65].
Tỉnh Hà Giang:
Là một tỉnh miền nỳi, cú đường biờn giới tiếp giỏp với tỉnh Võn Nam và Quảng Tõy- Trung Quốc, địa hỡnh hiểm trở, chia cắt bởi nỳi cao, dõn cư sống
phõn tỏn. Theo thống kờ của Sở Tư phỏp tỉnh từ năm 2004 đến nay, toàn tỉnh cú 10 cặp vợ chồng làm thủ tục đăng ký kết hụn với người nước ngoài được phỏp luật cụng nhận và bảo vệ quyền lợi. Trờn thực tế, số liệu của Cụng An, Biờn phũng tỉnh cho thấy từ năm 2003 đến nay cú 600 chị em phụ nữ vắng mặt trờn địa bàn, trong đú xỏc định 285 chị lấy chống bất hợp phỏp bờn Trung Quốc khụng cú giấy đăng ký kết hụn. Số chị em này sang Trung Quốc bằng nhiều hỡnh thức: sang làm thuờ và ở lại luụn hoặc bị lừa bỏn sang Trung Quốc làm vợ [64].
Thành phố Hồ Chớ Minh: là một trong những địa phương cú số người kết
hụn với người nước ngoài cao. Theo số liệu thống kờ của Sở Tư phỏp thành phố từ 01/0l/2003 đến 31/12/2005, cỏc trường hợp kết hụn với người nước ngoài thường là:
+ Cụng dõn Việt Nam kết hụn với người nước ngoài.
+ Cụng dõn Việt Nam ở trong nước, kết hụn với người Việt Nam định cư ở nước ngoài.
+ Cụng dõn Việt Nam ở trong nước, kết hụn với người khụng quốc tịch thường trỳ tại Việt Nam hoặc cụng dõn của nước cú chung đường biờn giới với Việt Nam( Trung Quốc, Lào, Campuchia ).
Năm Tổng Phụ nữ Việt Nam Nam giới Việt Nam
KH với người nước ngoài KH với người Việt Nam định cư ở nước ngoài KH với người nước ngoài KH với người với người Việt Nam định cư ở người nước
2003 3.657 1.818 447 81 1.311
2004 3.197 1.265 1.507 41 384
tổng 10.608 3.827 4.400 148 2.233
Trờn thực tế, sự phỏt triển kinh tế, văn húa, xó hội trong thời gian qua đó đưa đến nhiều nhà đầu tư nước ngoài, nhiều phỏi đoàn nước ngoài vào TP HCM làm ăn, hợp tỏc trờn cỏc lĩnh vực kinh tế, văn húa, xó hội đó tỏc động khụng nhỏ đến nhu cầu giao dịch dõn sự cú yếu tố nước ngoài, trong đú việc kết hụn giữa Phụ nữ Việt Nam với người nước ngoài ngày càng tăng. Xu hướng Phụ nữ Việt Nam lấy chồng là cụng dõn Đài Loan trờn địa bàn thành phố từ năm 2003 đến nay giảm dần, tỷ lệ giảm mỗi năm từ 30% đến 40%: năm 2003 cú 699 trường hợp, năm 2004 cú 767 trường hợp, năm 2005 cú 433 trường hợp. Theo đỏnh giỏ của Cụng an TP và Sở Ngoại vụ, nguyờn nhõn giảm do người Đài Loan chuyển hướng về cỏc Tỉnh Tõy Ninh, Cần Thơ, Đồng Thỏp... Số liệu bỏo cỏo của Văn phũng Kinh tế Đài bắc tại TP Hồ Chớ Minh, 6 thỏng đầu năm 2006 cú 733 Phụ Nữ Việt Nam kết hụn với Đài Loan, trong đú Thành phố Hồ Chớ Minh cú 85 người ( 11,6 % ) cũn lại là 35 tỉnh thành trong cả nước, nhiều nhất là Cần Thơ 149 người (20,33%).
Trờn địa bàn TP Hồ Chớ Minh, phụ nữ Việt Nam kết hụn với cụng dõn Hàn Quốc lại cú chiều hướng giảm so với cỏc năm trước đõy, nhưng khụng đỏng kể: năm 2003 cú 117 trường hợp, năm 2004 cú l00 trường hợp, năm 2005 cú 89 trường hợp. Tại Trung tõm hỗ trợ kết hụn của Hội LHPN Thành phố Hồ Chớ Minh trong hơn 2 năm hoạt động ( 2004-2006) đó tư vấn, hướng dẫn làm thủ tục kết hụn cho 64 đụi. Trong đú cú 4 chỳ rể người Đài Loan, 59 chỳ rể người Hàn Quốc (93,5%).
Tỡnh hỡnh Phụ nữ Việt Nam lấy chồng Trung Quốc, Đài Loan và Hàn Quốc tại TP Hồ Chớ Minh từ năm 2003 đến 2005 cho thấy một thực tế là Phụ nữ VN ( từ 18 đến 30 tuổi) kết hụn với người nước ngoài chiếm tỷ lệ khỏ cao (70%) và càng lớn tuổi thỡ tỷ lệ kết hụn với người nước ngoài càng giảm. Đối với nam giới là cụng dõn Trung quốc, Đài Loan và Hàn Quốc kết hụn với phụ
nữ Việt Nam từ 20 đến 40 tuổi cú tỷ lệ (69%), từ 40 đến 50 tuổi (20%) và trờn 50 tuổi (ll%). Thành phần phụ nữ Việt Nam lấy chồng Đài Loan và Hàn Quốc đa số là những người cú hoàn cảnh gia đỡnh nghốo khú, khụng cú việc làm hoặc nội trợ chiếm tỷ lệ (86%), cụng nhõn (2,8%), kinh doanh (5%) và làm thuờ ( 5%). Đối với nam giới là Đài Loan và Hàn Quốc kết hụn với phụ nữ Việt Nam đa số nghề nghiệp là nụng dõn, cụng nhõn, làm thuờ (83%), kinh doanh (11%).
Cú đến 85% thụng qua sự mụi giới của người quen, họ hàng, bạn bố đó cú chồng Trung Quốc (Đài Loan), Hàn Quốc giới thiệu, thời gian tỡm hiểu giữa hai bờn rất ngắn chỉ từ l đến 3 thỏng là tiến tới hụn nhõn. Cú đến 60% chung sống với nhau trước khi đăng ký kết hụn. Qua thực tế làm việc, Sở Tư Phỏp TP Hồ Chớ Minh đó phỏt hiện và tham mưu đề xuất UBND TP từ chối đăng ký kết hụn cho 44 trường hợp do vi phạm cỏc nguyờn tắc và điều cấm của luật hụn nhõn và gia đỡnh ; xử phạt vi phạm hành chớnh do giả mạo hồ sơ, khai gian dối để lập thủ tục hồ sơ đăng ký là 48 trường hợp chuyển hồ sơ cho Cụng An TP, 03 trường hợp làm giả giấy chứng nhận kết hụn. Cũng qua phỏng vấn Sở Tư phỏp đó cho biết, thực tế nhiều em nữ khụng muốn lấy người chồng nước ngoài nhưng vỡ cha mẹ bắt buộc, thậm chớ đỏnh đập, đuổi ra khỏi nhà nếu cỏc em khụng đồng ý.
Phần lớn cỏc trường hợp kết hụn đều cú vẻ tự nguyện, nhưng rừ ràng là
khụng tiến bộ. Những lợi ớch kinh tế trước mắt là động lực thỳc đẩy chị em hoặc
người thõn trong gia đỡnh đi đến quyết định gả con cho người Đài Loan. Việc kết hụn chủ yếu thụng qua mụi giới. Đa số cỏc cụ gỏi Việt Nam khụng cú điều kiện tỡm hiểu người chồng Đài Loan của mỡnh. (Kết quả phỏng vấn 44 phụ nữ đang làm thủ tục đăng ký kết hụn tại Sở Tư phỏp Tõy Ninh thỏng 10/2003, cho thấy: tớnh đến thời điểm làm thủ tục đăng ký kết hụn 60% cụ dõu mới chỉ gặp mặt người chồng Đài Loan 2 lần (một lần gặp mặt làm quen, một lần đến làm lễ đăng ký kết hụn), 14% chỉ mới gặp nhau 1 lần, 12% gặp nhau 3 lần... ). Cỏ biệt
cú trường hợp, một người đi dự một đỏm cưới Việt - Đài, gặp mặt một người đàn ụng Đài Loan sau 2 giờ đó quyết định gả con cho người Đài Loan đú ngay (Cần Thơ). Tuổi của người chồng Đài Loan thường chờnh lệch cao so với tuổi của cụ dõu Việt Nam. Trong cỏc năm từ 1999 đến 2002 tại TP Hồ Chớ Minh cú hiện tượng nhiều chị em phụ nữ tại cỏc tỉnh đồng bằng sụng Cửu Long đồng ý để cỏc cỏ nhõn, tổ chức mụi giới đưa về tập trung tại cỏc nhà hàng, khỏch sạn hoặc dưới hỡnh thức cỏc lớp học tiếng Hoa tại TP Hồ Chớ Minh để chờ người Đài Loan cú nhu cầu, đến xem mặt, chọn đưa đi.
Bờn cạnh hỡnh thức mụi giới kết hụn cú tổ chức, thụng qua cỏc cụng ty mụi giới kết hụn hoạt động hợp phỏp ở Đài Loan nhưng bất hợp phỏp ở Việt Nam như trờn, những năm gần đõy, hoạt động mụi giới kết hụn cú tớnh chất đơn lẻ, tự phỏt do cỏc cụ gỏi đó lấy chồng Đài Loan trước đõy trở về thăm thõn đó