3.2. Các giải pháp nhằm nâng cao vai trò của Viện kiểm sát nhân
3.2.3. Phối hợp trong công tác giữa Viện kiểm sát với Cơ quan điều tra
tra và các cơ quan khác có liên quan
Mỗi cơ quan có một chức năng, nhiệm vụ khác nhau tuy nhiên để hoàn thành tốt nhiệm vụ đòi hỏi cần phải có sự phối hợp trong công tác giữa các cơ quan nhất là giữa các cơ quan tư pháp. Sự phối hợp tốt giữa các cơ quan tiến hành tố tụng là một trong những nguyên nhân góp phần đảm bảo cho các quy định của pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh tránh được sự vi phạm pháp luật của mỗi cơ quan trong quá trình giải quyết vụ án hình sự.
VKSND và CQĐT là những cơ quan tiến hành tố tụng, trong hoạt động đều nhằm mục đích làm sáng tỏ hành vi phạm tội và xử lý tội phạm theo đúng quy định của pháp luật đồng thời phải đảm bảo quyền, lợi ích của công dân mà pháp luật đã ghi nhận. VKSND thực hiện chức năng kiểm sát các hoạt động tư pháp trong đó có kiểm sát điều tra vụ án hình sự nhằm đảm bảo việc chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật của CQĐT trong quá trình điều tra mà việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam của CQĐT là một khâu trong quá trình điều tra vụ án. Vì vậy việc tăng cường quan hệ phối hợp giữa VKSND với CQĐT cần phải quan tâm thực hiện thông qua việc ban hành các quy chế phối hợp. Trong đó cần quan tâm một số nội dung đó là:
- VKSND cấp tỉnh, cấp huyện tích cực tìm biện pháp đổi mới phương thức phối hợp giữa VKS với CQĐT, xây dựng mối quan hệ phối hợp thực chất, hiệu quả trên cơ sở chức năng nhiệm vụ mỗi ngành. VKSND hai cấp cần
chủ động trao đổi với CQĐT về những vướng mắc, bất cập trong quy chế phối hợp đã ký kết phát sinh trong quá trình phối hợp để bổ sung, sửa đổi hoặc xây dựng mới quy chế cho phù hợp tạo điều kiện thuận lợi để kiểm sát viên, điều tra viên làm tốt chức trách nhiệm vụ của mình.
- Cần thiết phải xây dựng cơ chế phối hợp giữa các khâu công tác kiểm sát cùng cấp và có sự phối hợp chặt chẽ giữa cấp trên với cấp dưới, quan hệ phối hợp giữa kiểm sát việc tạm giam với kiểm sát điều tra, kiểm sát viên kiểm sát việc tạm giam của CQĐT phải thông báo kịp thời, đầy đủ cho CQĐT những vi phạm, tội phạm xảy ra tại Nhà tạm giữ, Trại tạm giam, những quyết định phê chuẩn của VKS hết thời hạn thi hành, những khiếu nại tố cáo về việc tạm giam oan, sai hoặc xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm của người bị tạm giam.
Ngoài ra cần xây dựng cơ chế phối hợp giữa kiểm sát việc tạm giam với các cơ quan hữu quan có trách nhiệm trong việc tạm giam để cùng phối hợp, nắm tình hình, kịp thời chỉ đạo, xử lý giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong công tác tạm giam trên địa bàn.
BLTTHS năm 2015, Bộ luật Hình sự 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017, Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam năm 2015 sắp có hiệu lực thi hành. Vì vậy, các cơ quan cần tiến hành xây dựng quy chế phối hợp phù hợp để nâng cao hiệu quả và khắc phục hạn chế, thiếu sót trong việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam.
Kết luận chƣơng 3
Dưới tác động của nhiều yếu tố việc thực hiện chức năng kiểm sát các hoạt động tư pháp của VKSND còn có những tồn tại, hạn chế, vướng mắc. Vì vậy cần phải có những giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của VKS trong việc thực hiện chức năng này trong đó kiểm sát việc tạm giam của CQĐT.
Để thực hiện tốt chức năng kiểm sát việc tạm giam của CQĐT nhằm đảm bảo việc thực hiện nghiêm chỉnh pháp luật của CQĐT, đảm bảo quyền bất khả xâm phạm về thân thể, quyền lợi ích, hợp pháp của công dân đã được Hiến pháp ghi nhận và ngay cả việc đảm bảo tuân theo pháp luật chính cơ quan VKS thì ngoài việc tiếp tục hoàn thiện BLTTH 2015, hoàn thiện các văn bản pháp luật có liên quan cần phải có hướng dẫn, giải thích những quy định của pháp luật còn chung chung, còn có những cách hiểu khác nhau dẫn đến việc áp dụng không thống nhất, gây khó khăn cho CQĐT và VKS trong việc thực hiện nhiệm vụ.
Bên cạnh đó không ngừng hoàn thiện, đổi mới công tác cán bộ vì công tác cán bộ là khâu then chốt và chủ yếu, Chủ Tịch Hồ Chí Minh đã từng dạy “Cán bộ là gốc của mọi việc”, “Công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”. Tăng cường cơ sở vật chất, phương tiện làm việc, đẩy mạnh công tác phối hợp giữa VKSND với CQĐT và các cơ quan có liên quan …là những đảm bảo cho hiệu quả hoạt động của VKSND ngày càng được nâng cao, đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ của VKSND trong tình hình mới.
KẾT LUẬN
Trước yêu cầu của đấu tranh phòng chống tội phạm và vi phạm pháp luật, đồng thời để đảm bảo quyền tự do, dân chủ của công dân, bảo đảm quyền con người, trong xu thế cải cách tư pháp và hội nhập quốc tế ở Việt Nam hiện nay, trên cơ sở quan điểm chỉ đạo của Đảng trong tiến trình cải cách tư pháp đến năm 2020 bên cạnh chức năng thực hành quyền công tố thì kiểm sát hoạt động tư pháp có một vai trò, vị trí quan trọng trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ của ngành kiểm sát.
Việc áp dụng các BPNC tạm giam của các cơ quan THTT nói chung và BPNC tạm giam của CQĐT nói riêng là cần thiết trong việc làm sáng tỏ các tình tiết của vụ án, tạo điều kiện cho hoạt động điều tra, truy tố cũng như đảm bảo cho quá trình thi hành án. Tuy nhiên để việc áp dụng BPNC tạm giam của CQĐT khi có đủ điều kiện, có căn cứ theo luật định, trong trường hợp cần thiết và đảm bảo được quyền, lợi ích hợp pháp của công dân thì vai trò của VKSND đối với vấn đề này là rất quan trọng, cần được VKSND các cấp quan tâm và phát huy.
Để thực hiện tốt vai trò của VKSND trong việc áp dụng BPTG của CQĐT cần phải thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp như: Chú trọng và không ngừng hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng cường công tác giải thích, hướng dẫn, đổi mới công tác cán bộ, tăng cường cơ sở vật chất và làm tốt công tác phối hợp trong tác giữa VKS với CQĐT và các cơ quan có liên quan…
Trong phạm vi của một luận văn, tác giả đã cố gắng đưa ra những vấn đề cơ bản nhất nhằm giải quyết những đòi hỏi cấp thiết trong việc quy định và áp dụng các văn bản pháp luật có liên quan đến việc tạm giam và nhiệm vụ, quyền hạn của CQĐT, VKSND.
Kết hợp giữa lý luận và thực tiễn, tác giả hy vọng rằng với những kết quả nghiên cứu được rút ra từ luận văn sẽ góp phần vào việc hoàn thiện pháp luật và nâng cao chất lượng kiểm sát của VKSND nói chung và VKSND hai cấp trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh nói riêng trong công tác kiểm sát tạm giam của CQĐT góp phần bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, đảm bảo thực hiện nguyên tắc mọi công dân đều bình đẳng trước pháp luật, giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội phục vụ cho việc phát triển kinh tế xã hội của địa phương.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Dương Ngọc An (2012), “Một số ý kiến nhằm góp phần nâng cao chất lượng công tác kiểm sát hoạt động bắt, tạm giữ, tạm giam” Tạp chí Kiểm sát, (14), tr.25-28.
2. Nguyễn Ngọc Anh (2012), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
3. Trần Văn Biên, Đinh Thế Hưng (2016), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự năm 2015, Nxb Hồng Đức, Hà Nội.
4. Nguyễn Hòa Bình (2016), Những nội dung mới trong Bộ luật tố tụng hình sự 2015, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội.
5. Bộ Công an (2014), Văn bản hợp nhất 13/VBHN-BCA ngày 07/4/2014 hợp nhất Nghị định quy chế về tạm giữ, tạm giam, Hà Nội.
6. Bộ Tư pháp - Bộ Công an - Bộ Quốc phòng - Bộ tài chính - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Thông tư liên tịch số 17/2013/TTLT - BTP - BCA - BQP - BTC - VKSNDTC ngày 14 tháng 11 năm 2013 hướng dẫn về việc đặt tiền để bảo đảm theo quy định tại điều 93 của Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội.
7. Nguyễn Mai Bộ (2004), Những biện pháp ngăn chặn, khám xét và kê biên tài sản trong Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội.
8. Nguyễn Ngọc Chí (2014), “Hiến pháp 2013 và việc hoàn thiện BPNC bắt, tạm giữ, tạm giam trong tố tụng hình sự”, Tạp chí Khoa
học ĐHQGHN, tập 30, (3), tr.15-23.
9. Nguyễn Ngọc Chí (chủ biên) (2014), Giáo trình luật Tố tụng hình
sự Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
10. Nguyễn Thị Kiều Diễm (2014), Vai trò của viện kiểm sát trong áp dụng các biện pháp ngăn chặn trong giai đoạn điều ta, truy tố, thực tiễn trên địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội.
11. Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 02/1/2002 của Bộ Chính trị về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới, Hà Nội.
12. Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 của Bộ Chính trị về chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam pháp luật Việt Nam đến 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội.
13. Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội.
14. Trần Văn Độ (2012), “Hoàn thiện các quy định của Bộ luật tố tụng hình sự về biện pháp tạm giam”, Tạp chí kiểm sát, (21), tr.37-45.
15. Thái Văn Đoàn (2002), “Để nâng cao chất lượng công tác phê chuẩn tạm giam”, Tạp chí Kiểm sát, (12), tr.38.
16. Đỗ Văn Đương (2012), “Căn cứ tạm giam, hạn chế việc áp dụng biện pháp tạm giam đối với một số loại tội phạm, thu hẹp đối tượng người có thẩm quyền quyết định việc áp dụng biện pháp tạm giam”, Tạp chí Kiểm sát, (19), tr.42-47.
17. Phạm Mạnh Hùng (2007), “Hoàn thiện các quy định về biện pháp ngăn chặn trong Bộ luật tố tụng hình sự theo yêu cầu của cải cách tư pháp”,
Tạp chí kiểm sát, (21), tr.30-35.
18. Bùi Đức Long (2008), “Nhận thức về thẩm quyền và trách nhiệm của VKSND trong công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý và giáo dục người chấp hành án phạt tù”, Tạp chí Kiểm sát, (8), tr.3-7.
19. Giáp Thị Nhung (2012), Nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát nhân dân trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội.
20. Hương Nhung (2005), “Nâng cao chất lượng kháng nghị trong công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý và giáo dục người chấp hành án phạt tù, Tạp chí Kiểm sát, (7), tr.14-17.
21. Nguyễn Vũ Quang (2011), Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát nhân dân trong việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn theo quy định của bộ luật tố tụng hình sự, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội.
22. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1946), Hiến pháp, Hà Nội.
23. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1959), Hiến pháp, Hà Nội.
24. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1960), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội.
25. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1980), Hiến pháp, Hà Nội.
26. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1981), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội.
27. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1988), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội.
28. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp, Hà Nội.
29. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội.
30. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội.
31. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Bộ luật Hình sự 1999 sửa đổi bổ sung 2009, Hà Nội.
32. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp, Hà Nội.
33. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội.
34. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội.
35. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật thi hành tạm giữ, tạm giam, Hà Nội.
36. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự, Hà Nội.
37. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Bộ luật Hình sự 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017, Hà Nội.
38. Hoàng Thị Minh Sơn (2014), “Hoàn thiện pháp luật về biện pháp ngăn chặn nhằm đảm bảo quyền của người bị bắt, người bị tạm giam, tạm giữ”, Tạp chí Luật học, (11), tr.58-60.
39. Hoàng Minh Thành (2010), “Bàn về sự chế ước và quan hệ phối hợp giữa Viện kiểm sát nhân dân với Cơ quan điều tra các cấp”, Tạp chí kiểm sát, (15), tr.10-14.
40. Lê Hữu Thể (chủ biên) (2006), Thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp trong giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội.
41. Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội.
42. Lê Minh Tuấn (2008), “Hoàn thiện một số quy định của Bộ luật tố tụng hình sự về tạm giam nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí Kiểm sát, (9), tr.43-40.
43. Ủy ban thường vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh tổ chức Điều tra hình sự số 23/2004/PL-UBTVQH11 ngày 20/8/2004 đã được sửa đổi, bổ sung một số Điều theo Pháp lệnh số 30/2006/PL - UBTVQH11 ngày 15/12/2006 và
44. Viện khoa học kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân Tối cao (2005), “Những giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp theo tinh thần Nghị quyết số 08- NQ/TW của Bộ Chính trị”, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội.
45. Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2012), Báo cáo tổng kết công tác năm 2012, Hà Tĩnh.
46. Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2013), Báo cáo tổng kết công tác năm 2013, Hà Tĩnh.
47. Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2014), Báo cáo tổng kết công tác năm 2014, Hà Tĩnh.
48. Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2015), Báo cáo tổng kết công tác năm 2015, Hà Tĩnh.
49. Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2016), Báo cáo tổng kết công tác năm 2016, Hà Tĩnh.
50. Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2017), Báo cáo tổng kết 6 tháng đầu năm 2017, Hà Tĩnh.
51. Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Quy chế công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc điều tra các vụ án hình sự, (Ban hành kèm theo Quyết định số 07/2008/QĐ- VKSTC ngày 02/01/2008 của Viện trưởng viện kiểm sát nhân dân tối cao tối cao), Hà Nội.
52. Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2010), Lịch sử Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam - sơ thảo, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
53. Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Quy chế kiểm sát việc tạm giữ,