1.3. Khái quát lịch sử phát triển các quy định pháp luật liên quan
1.3.2. Giai đoạn 1960 đến 1988
Hiến pháp 1959 đã có những sửa đổi căn bản so với Hiến pháp 1946, Viện công tố được thay thế bằng VKSND và tổ chức VKSND không còn trực thuộc Hội đồng Chính phủ mà chịu trách nhiệm báo cáo trước Quốc hội. Trên cơ sở quy định của Hiến pháp 1959, ngày 26/7/1960 Quốc hội đã ban hành Luật tổ chức VKSND đã quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn của VKSND nói chung và quy định về kiểm sát việc bắt giam nói riêng.
Vai trò của VKSND trong hoạt động bắt giam của CQĐT được quy định tại Điều 3 luật tổ chức VKSND năm 1960 là VKSND kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc điều tra của cơ quan Công an và của CQĐT khác; kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc giam giữ của các trại giam. Điểm b Điều 13 luật tổ chức VKSND 1960 quy định VKSND kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc điều tra của cơ quan Công an và của CQĐT khác nhằm:
Không để một công dân nào bị bắt giam, bị đưa ra xét xử hoặc bị hạn chế về các quyền dân chủ một cách trái pháp luật và Việc bắt giam bất cứ một công dân nào phải được Viện kiểm sát nhân dân phê chuẩn trừ trường hợp Toà án nhân dân quyết định bắt giam [24, Điều 14].
Như vậy vai trò của VKSND đã được khẳng định đối với hoạt động bắt giam của CQĐT bảo đảm cho việc bắt giam theo đúng quy định của pháp luật. Bên cạnh đó Luật tổ chức VKSND cũng còn có nhiều điều quy định đến vai trò của VKS đối với việc tạm giam như: VKSND có trách nhiệm kiểm sát việc tuân theo pháp luật về giam giữ, bảo đảm không để một công dân vô tội bị giam giữ, bảo đảm cho thủ tục và chế độ giam giữ được chấp hành đúng đắn.
Năm 1980 nhà nước ta ban hành Hiến pháp 1980, để phù hợp với Hiến pháp mới ngày 04/7/1981 Quốc Hội ban hành Luật tổ chức VKSND với nhiều nội dung mới trên cơ sở kế thừa luật tổ chức VKSND 1960. Vai trò của VKSND đối với việc tạm giam tiếp tục được khẳng định và đã được quy định cụ thể, rõ ràng hơn so với luật tổ chức VKSND 1960.
Điều 9 Luật tổ chức VKSND 1981 quy định VKSND kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc điều tra của cơ quan Công an và các cơ quan điều tra khác, nhằm bảo đảm không để một người nào bị bắt, bị tạm giam, bị hạn chế các quyền công dân, bị xâm phạm tính mạng, tài sản, danh dự và nhân phẩm một cách trái pháp luật; Khoản 2 Điều 10 Luật tổ chức VKSND 1981 quy định:
Khi thực hiện công tác kiểm sát điều tra, các Viện kiểm sát nhân dân có quyền phê chuẩn hoặc không phê chuẩn các lệnh bắt, tạm giam, gia hạn tạm giam, tha, tạm tha, khám xét và các biện pháp khác do luật định của CQĐT.
Vai trò của VKSND đối với việc áp dụng biện pháp ngăn chặn của CQĐT đã được cụ thể hóa đó là thực hiện công tác kiểm sát điều tra, các VKSND có quyền phê chuẩn hoặc không phê chuẩn các lệnh tạm giam, gia hạn tạm giam, tạm tha của CQĐT không còn quy định chung chung như luật tổ chức VKSND 1960. Luật tổ chức VKSND 1981 được sửa đổi bổ sung năm 1988.
Ngày 28/6/1988 Quốc hội đã ban hành BLTTHS, đây là BLTTHS đầu tiên đánh dấu bước phát triển trong hoạt động lập pháp của nhà nước ta. BLTTHS 1988 đã quy định cụ thể các biện pháp ngăn chặn, quy định chặt chẽ chức năng, nhiệm vụ của VKSND đối với việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn. Đối với biện pháp ngăn chặn tạm giam BLTTHS 1988 đã quy định căn cứ tạm giam, thẩm quyền ra lệnh tạm giam, thời hạn tạm giam, chế độ giam giữ, hủy bỏ hoặc thay biện pháp tạm giam đồng thời tiếp tục khẳng định vai trò của VKSND đối với việc áp dụng biện pháp ngăn chặn của CQĐT bằng việc quy định VKS có nhiệm vụ kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng hình sự, thực hành quyền công tố, bảo đảm cho pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất (Điều 13). BLTTHS 1988 quy định “lệnh tạm giam của Trưởng công an, Phó trưởng công an cấp huyện, Thủ trưởng, Phó thủ trưởng cơ quan điều tra cấp tỉnh phải đươc VKSND cùng cấp phê
chuẩn trước khi thi hành” [27, Điều 70]. BLTTHS năm 1988 quy định việc
hủy bỏ hoặc thay thế biện pháp ngăn chặn phải do VKS quyết định nếu VKS phê chuẩn biện pháp ngăn chặn đó.
Giai đoạn này vai trò của VKSND đối với việc áp dụng biện pháp ngăn chặn của CQĐT đã được Luật tổ chức VKSND 1960, luật tổ chức VKSND 1981 và trong BLTTHS 1988 ghi nhận và quy định cụ thể. Nhiệm vụ kiểm sát
việc tuân theo pháp luật trong TTHS của VKS đảm bảo cho pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất.